泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán) 黃志堅(jiān)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供給側(cè)改革多次作過(guò)重要論述。在2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想?！眹?guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)最基本的職責(zé)就是解決好、落實(shí)好人民群眾出行問(wèn)題，建設(shè)人民群眾滿意交通。我們必須旗幟鮮明地樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中體現(xiàn)和踐行政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把供給側(cè)改革作為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的首先要?jiǎng)?wù)，凝心聚力、真抓實(shí)干，更好地滿足廣大人民群眾的出行需求。

1 正視差距，切實(shí)認(rèn)識(shí)道路客運(yùn)供給側(cè)改革的緊迫性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)改革，“不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前”。這“四個(gè)不能”深刻闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)改革的重要性和緊迫性。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)連續(xù)30多年的快速發(fā)展，積累了龐大的經(jīng)濟(jì)總量，但也積累了各種矛盾問(wèn)題，并發(fā)展到了矛盾集中爆發(fā)期。而矛盾的積累往往是因?yàn)榘l(fā)展過(guò)程中存在種種短板，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

以泉州市道路客運(yùn)行業(yè)為例，道路運(yùn)輸業(yè)是改革開(kāi)放以后最早向市場(chǎng)化推進(jìn)的基礎(chǔ)性行業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，泉州市道路客運(yùn)行業(yè)取得了巨大成就，但各種矛盾也集中呈現(xiàn)。2013年,泉州市道路客運(yùn)量達(dá)到1.34億人次，道路客運(yùn)業(yè)達(dá)到發(fā)展頂峰，但面對(duì)高鐵、航空的激烈競(jìng)爭(zhēng)，道路客運(yùn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模快速下行，甚至呈現(xiàn)出斷崖式下行的大趨勢(shì)，道路運(yùn)輸客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)給出一針見(jiàn)血的判斷：“結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。”那么道路客運(yùn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出表現(xiàn)在哪幾方面呢？

筆者認(rèn)為，道路客運(yùn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要表現(xiàn)為行業(yè)服務(wù)供給單一與旅客需求多樣化之間的矛盾，具體表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是出行需求發(fā)生轉(zhuǎn)變。道路客運(yùn)長(zhǎng)期處于供給主導(dǎo)方，滿足于“能走即可”的旅客需求，缺少對(duì)旅客結(jié)構(gòu)變化以及旅客需求變化的調(diào)查，特別對(duì)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的旅客需求認(rèn)知滯后、行動(dòng)遲緩。二是出行目的發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展演變，道路旅客群體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，將以商務(wù)或旅游出行為主，過(guò)去以外來(lái)務(wù)工人員探親出行為主要旅客群體的地位逐漸弱化，而道路客運(yùn)業(yè)仍停留在以往的服務(wù)模式。三是出行場(chǎng)景發(fā)生轉(zhuǎn)變。手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是需求個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，旅客需求不再只是滿足于定點(diǎn)、定線、定時(shí)的傳統(tǒng)出行，出行便捷、高效和舒適等個(gè)性化要求突出，網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新興出行服務(wù)模式興起，道路客運(yùn)傳統(tǒng)的出行服務(wù)模式單一，無(wú)法滿足“最后一公里”出行需求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形勢(shì)變化，要求道路客運(yùn)服務(wù)更加多元、更加精準(zhǔn)、更加智慧，以滿足出行需求的變化，因此，道路客運(yùn)行業(yè)必須改革，而重點(diǎn)就在供給側(cè)，這是大勢(shì)所趨。

2 狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)改革改什么？習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)得很明確，就是改結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革怎么改？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。眾所周知，道路運(yùn)輸業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶出行，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。道路運(yùn)輸供給側(cè)改革涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。打贏道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，運(yùn)用戰(zhàn)略思維和辯證思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，理清重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“情況要摸清、目的要明確、任務(wù)要具體、責(zé)任要落實(shí)、措施要有力”的五大工作方向推進(jìn)。當(dāng)前，泉州市道路客運(yùn)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性從社區(qū)公交、定制客運(yùn)兩方面吹響了戰(zhàn)斗號(hào)角，開(kāi)啟改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（1）社區(qū)公交掃除公交服務(wù)盲區(qū)。城市公交是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益性事業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。從供給側(cè)的角度觀察，泉州市公交服務(wù)還存在明顯短板，主要表現(xiàn)在老城區(qū)的公交服務(wù)存在盲區(qū)，老城區(qū)城市支路、背街小巷多，路幅窄小，普通公交車無(wú)法通達(dá)，致使老城區(qū)居民出行不便。2016年上半年，經(jīng)實(shí)地勘察調(diào)研，研究討論對(duì)策，多部門協(xié)商，最終打破重重困難開(kāi)通了“社區(qū)巴士”微公交線路。社區(qū)巴士具有路程短、站點(diǎn)少、速度快、流向自由、可達(dá)性好、客流相對(duì)集中明確等特點(diǎn)，猶如城市交通的毛細(xì)血管，有效補(bǔ)充了城市公共交通體系。我司采用“塊、線”結(jié)合模式運(yùn)營(yíng)社區(qū)巴士一年多來(lái)，單車月最高客流量達(dá)4000余人次，月均客運(yùn)量突破14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)駕駛員零差評(píng)，社區(qū)巴士被市民親切地稱呼為“小白”，公交供給側(cè)改革取得了可喜成績(jī)。

（2）定制客運(yùn)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是要解決生產(chǎn)要素的合理配置問(wèn)題，核心就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。自2010年4月泉州開(kāi)通動(dòng)車以來(lái)，道路客運(yùn)受到劇烈沖擊，旅客運(yùn)輸量逐年下降，部分平行客運(yùn)線路甚至停止經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)分析，我司圍繞發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，制定了道路客運(yùn)與鐵路客運(yùn)差異化發(fā)展的適度競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，并在2016年突破當(dāng)前政策環(huán)境，試點(diǎn)更加符合旅客出行需求的定制客運(yùn)服務(wù)，通過(guò)打破“定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定班、定車”等限定，提供覆蓋出行盲區(qū)、減少旅客換乘、避免迂回出行的更高效的客運(yùn)服務(wù)，以達(dá)到滿足需求側(cè)旅客個(gè)性化需求的目的。從目前我司3條試點(diǎn)線路運(yùn)行情況來(lái)看，定制客運(yùn)得到廣大群眾的贊譽(yù)，特別是為通勤族、學(xué)生族和異地就醫(yī)人群解決了“最后一公里”問(wèn)題，并形成新的“常客”群體，取得較好的改革效果。

社區(qū)巴士、定制客運(yùn)兩種運(yùn)輸服務(wù)模式是道路運(yùn)輸業(yè)踐行“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐。這兩種服務(wù)模式是新需求催生出來(lái)的供給側(cè)改革產(chǎn)物，是一種新的供給，同時(shí)這種新的供給又創(chuàng)造了新的需求，在這種良性互動(dòng)中，我們看到了道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)新方向。

3 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)以“四個(gè)意識(shí)”指引改革攻堅(jiān)

2016年1月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一深刻論述，不僅為各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨指明了方向，而且為黨員干部修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循。抓道路客運(yùn)供給側(cè)改革、謀道路客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持和踐行“四個(gè)意識(shí)”。

（1）抓改革謀發(fā)展，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)黨和國(guó)家工作大局，是重大的政治任務(wù)。道路客運(yùn)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)黨員干部必須站在政治高度，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，踏實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，改革推進(jìn)之時(shí)，容易出現(xiàn)各種噪音雜音。牢固樹(shù)立政治意識(shí)，就是要認(rèn)清國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)黨員干部肩負(fù)的政治使命，既要勇于自我革新、該改的堅(jiān)決改，又要保持政治清醒、不能變的絕不變，做到立場(chǎng)特別堅(jiān)定、旗幟特別鮮明，做到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮企業(yè)職能作用。

（2）抓改革謀發(fā)展，必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)。國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)職工必須始終站在黨和國(guó)家大局的高度想問(wèn)題、看問(wèn)題，認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)貫徹到工作中去。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累下來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題突出，供給側(cè)改革是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。道路客運(yùn)行業(yè)必須緊緊圍繞這一大局，不斷提高凝聚力戰(zhàn)斗力，在供給側(cè)改革第一線建功立業(yè)，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。

（3）抓改革謀發(fā)展，必須牢固樹(shù)立核心意識(shí)。改革是一場(chǎng)深刻的革命，需要解放思想觀念、沖破體制束縛，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來(lái)推動(dòng)。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。推進(jìn)道路客運(yùn)供給側(cè)改革必須強(qiáng)化核心意識(shí)，更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，只要是中央指明的供給側(cè)改革方向，就要矢志不渝地前行，只要是中央提出的改革目標(biāo)和任務(wù)，就要認(rèn)認(rèn)真真見(jiàn)行動(dòng)、不折不扣抓落實(shí)。

（4）抓改革謀發(fā)展，必須牢固樹(shù)立看齊意識(shí)?？待R是集體行動(dòng)的力量源泉，國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)職工必須自覺(jué)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)貫徹黨的目標(biāo)、實(shí)施黨的主張、踐行黨的宗旨。供給側(cè)改革是關(guān)系新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康前行的大事，順利推進(jìn)的關(guān)鍵就是要增強(qiáng)看齊意識(shí)，道路運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更要堅(jiān)定不移地向黨中央看齊，堅(jiān)定不移地向習(xí)近平總書(shū)記看齊。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，道路客運(yùn)供給側(cè)改革是破解行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)積累的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，在思想理論上向習(xí)總書(shū)記看齊，自覺(jué)用習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)改革實(shí)踐；要在改革的決心上看齊，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，做到抓鐵有痕、踏石留印、蹄急而步穩(wěn)。每一名國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)高級(jí)管理人員都要自覺(jué)做改革的促進(jìn)派，當(dāng)改革的實(shí)干家。

推進(jìn)供給側(cè)改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然，是道路運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本之道。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，信念是成功的基石，國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)職工必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷踐行“四個(gè)意識(shí)”，不畏艱難，不忘初衷，努力建設(shè)人民群眾滿意交通。