范 君 毅

(太原市城市照明管理處，山西 太原 030002)

1 城市綠色照明的作用和意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市照明在保障出行和生活，美化城市環(huán)境，改善城市品質(zhì)具有重要作用，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市綠色照明，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境成為城市建設(shè)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。中央城市工作會(huì)議提出了城市發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市以及以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)城市照明帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

隨著現(xiàn)代化城市科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高速發(fā)展，城市綠色照明在改善城市環(huán)境和建設(shè)宜居城市，提升城市整體功能，拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了顯著的作用，對(duì)于貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的設(shè)計(jì)方針，進(jìn)一步降低照明用電量，降低發(fā)電所需的能源消耗，對(duì)節(jié)能減排、大氣污染治理具有重要意義。

2 路燈建設(shè)與維護(hù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1 照明工程缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制

在新建和改建照明工程中，城市路燈建設(shè)單位和路燈管理單位在監(jiān)管體制方面存在一定問(wèn)題，缺乏有效溝通，沒(méi)有形成工作一體化。建設(shè)單位只管建設(shè)不管后期維護(hù)，維護(hù)管理單位前期不能進(jìn)行有效干涉，城市路燈管理處于監(jiān)管分開(kāi)狀態(tài)。

路燈建設(shè)工程一般采用招投標(biāo)的方式，中標(biāo)的施工單位往往只關(guān)注工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了施工中的質(zhì)量，未能按照路燈施工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，怎么方便怎么干，并未考慮到設(shè)施的后期維護(hù)和使用壽命，給驗(yàn)收移交工作埋下了隱患。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題維護(hù)管理單位不愿接收，建設(shè)單位只能要求施工單位反復(fù)整改，不但造成人力、物力及財(cái)力的巨大浪費(fèi)，也給路燈維護(hù)工作帶來(lái)一定的難度，導(dǎo)致后期維護(hù)管理缺乏相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2.2 管理缺失，照明設(shè)施無(wú)法保障誘發(fā)安全隱患

在城市路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，新建照明設(shè)施自建成到完成移交間隔時(shí)間長(zhǎng)，得不到專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理，期間路燈及設(shè)施破壞情況嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在路燈及設(shè)施遭人為破壞，燈桿被撞和損壞，燈桿門(mén)、井蓋、電纜被盜，電源被竊用，造成路燈線路故障時(shí)有發(fā)生，不但影響正常照明、造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)因路燈電纜損壞漏電導(dǎo)致市民觸電身亡的重大事故。建設(shè)單位對(duì)路燈管理工作不專(zhuān)業(yè)，施工單位由于利益原因維修不及時(shí)不到位，管理單位在未接管之前不能及時(shí)介入，致使路燈維系工作不能及時(shí)開(kāi)展，影響了人民群眾的夜間出行安全。

2.3 施工設(shè)計(jì)與產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

維修方面關(guān)系到維修工人日常運(yùn)行維護(hù)管理的工作效率問(wèn)題。

在工程設(shè)計(jì)方面，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)人員基本都沒(méi)有從事過(guò)路燈照明專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)路燈專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不了解，對(duì)城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)內(nèi)容理解不深，存在設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，很多沒(méi)有考慮到的問(wèn)題都給后期施工和維護(hù)工作帶來(lái)許多不便。

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，招標(biāo)單位往往只注重標(biāo)書(shū)及產(chǎn)品價(jià)格，并不考慮實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量和特性，有的廠家為了中標(biāo)，常常壓低價(jià)格，甚至低于成本價(jià)也做，互相競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)惡性循環(huán)。中標(biāo)后為了成本控制，更多的是模仿品牌專(zhuān)業(yè)廠家燈具造型生產(chǎn)制作，生產(chǎn)的燈具與招標(biāo)指定燈具外觀相似，質(zhì)量上卻存在很大差異，完全沒(méi)有考慮燈具的合理設(shè)置、安全性及產(chǎn)品特性，存在燈具質(zhì)量差，偷工減料，以次充好，招標(biāo)回來(lái)的燈具經(jīng)常是不節(jié)能、不合格、不安全的燈具產(chǎn)品，直接影響日常運(yùn)行維護(hù)管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。

3 開(kāi)展綠色照明工程與管理的相關(guān)措施

3.1 建立施工圖設(shè)計(jì)綠色節(jié)能會(huì)審制度

實(shí)施綠色照明工程，首先要加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理，合理優(yōu)化布局，有效提高照明工程質(zhì)量。“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便”是城市道路照明設(shè)計(jì)的基本原則。正確合理的照明工程設(shè)計(jì)，對(duì)能否實(shí)施綠色照明起著決定作用。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，照明管理單位應(yīng)抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，組建綠色照明工程圖審組，制定圖紙會(huì)審制度，給予前期工程設(shè)計(jì)整體把關(guān)和方向指導(dǎo)，進(jìn)行相關(guān)圖紙綠色會(huì)審，找出設(shè)計(jì)圖紙存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)深度，進(jìn)一步完善綠色照明工程設(shè)計(jì)。

同時(shí)報(bào)請(qǐng)市里批準(zhǔn)，對(duì)新建改建的路燈照明工程在施工前將設(shè)計(jì)施工圖送達(dá)維護(hù)管理單位進(jìn)行綠色會(huì)審，并按意見(jiàn)要求進(jìn)行整改，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)持有對(duì)城市照明建設(shè)工程的施工圖紙出具的設(shè)計(jì)圖紙綠色節(jié)能審核意見(jiàn)。

3.2 建立照明燈具樣品管理制度

綠色照明包含電光源、電器附件、燈具、配線器材等的合理采用。燈具、光源電器、鎮(zhèn)流器等元器件的選擇，均應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家相應(yīng)的節(jié)能減排能效值等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。高效照明器材是照明節(jié)能的重要基礎(chǔ)，除光源外，燈具和電氣的節(jié)能效率，也是不可忽視的重點(diǎn)，高品質(zhì)產(chǎn)品比低質(zhì)產(chǎn)品的效率可以高出很多。

照明管理單位應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)單位部門(mén)聯(lián)合組織成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)樣品初檢的檢查組，并設(shè)立燈具樣品初檢備案制度。招標(biāo)入圍單位須在中標(biāo)后提供樣品樣件(燈桿、燈具、光源電器、電纜等)送達(dá)照明管理單位進(jìn)行外觀結(jié)構(gòu)的初檢并備案封存。初檢合格的樣品，出具合格意見(jiàn)后方可實(shí)施安裝；初檢不合格的樣品，將提請(qǐng)建設(shè)單位更換，且不得實(shí)施安裝。兩次送檢不合格，建設(shè)單位應(yīng)重新組織招標(biāo)。材料到貨后，業(yè)主及供貨單位應(yīng)提請(qǐng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，照明管理單位見(jiàn)證取樣，主材應(yīng)與備案樣品一致方可安裝使用，進(jìn)一步完善和杜絕后期產(chǎn)生的質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.3 建立完善的維護(hù)管理機(jī)制

針對(duì)城市路燈管理中存在的問(wèn)題，制定完善的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的溝通，落實(shí)路燈監(jiān)管的責(zé)任，加大管理力度。在路燈建設(shè)工程中，管理單位應(yīng)從設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全方位監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理解決。選用合格的燈具，提高照明效率，有效地降低用電成本。在竣工移交時(shí)，要確保路燈設(shè)施質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，燈具照度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，接地等用電安全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格的要限期整改，整改后重新復(fù)檢，直到達(dá)到管理維護(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)才能投入使用，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)后期維護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。

為了實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，路燈管理單位要加強(qiáng)宣傳力度，提高人民群眾的保護(hù)意識(shí)，依照城市照明管理辦法要求，加大對(duì)路燈設(shè)施破壞行為的執(zhí)法力度。管理單位要組織成立督查組，定期對(duì)所管轄的照明設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)自查報(bào)告，限期各維護(hù)所對(duì)問(wèn)題設(shè)施整改到位，形成內(nèi)部自查，主動(dòng)維護(hù)的常態(tài)化，保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

同時(shí)，還要做好管理工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，掌握新產(chǎn)品特性，新標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)，提高城市路燈管理維護(hù)的質(zhì)量。

3.4 做好智能照明的推廣試點(diǎn)工作

智能照明是新一代綠色照明，開(kāi)展城市智能照明試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化與智能化，有利于提升城市形象，推動(dòng)本市智慧型低碳城市建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)LED半導(dǎo)體照明技術(shù)及產(chǎn)品在城市照明中的應(yīng)用，加大智慧城市建設(shè)的力度，發(fā)揮城市照明在智慧城市建設(shè)中的功能與作用,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步開(kāi)展包含充電樁、WIFI等技術(shù)的多功能燈桿試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展包括綠色照明示范城市、高效節(jié)能夜景照明示范工程、新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目、社會(huì)資本參與城市照明節(jié)能改造示范項(xiàng)目等在內(nèi)的多種試點(diǎn)示范活動(dòng)，努力提高技術(shù)與管理創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能綠色照明的新發(fā)展。

4 城市綠色照明管理工作的發(fā)展方向

按照“十三五”城市綠色照明規(guī)劃綱要精神，遵循“安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的綠色照明原則，以節(jié)能減排為核心，以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，探索和完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管模式和機(jī)制，提高管理服務(wù)水平，從城市路燈規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等方面全面貫徹落實(shí)。將照明設(shè)計(jì)納入施工圖審查，完善燈具配套設(shè)施樣品的管理。在滿(mǎn)足我市城市照明功能需要的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大路燈設(shè)施投入和新技術(shù)、新光源的推廣使用，做到安全可靠、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便，提高城市綠色照明工程的效能。

5 結(jié)語(yǔ)

城市路燈照明作為公共市政設(shè)施的重要組成部分，對(duì)美化城市環(huán)境，塑造城市形象有重要作用，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，路燈設(shè)施數(shù)量的增加，路燈的管理維護(hù)工作也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，提高現(xiàn)有燈具及配套設(shè)施的使用效率，減少路燈維護(hù)成本，延長(zhǎng)路燈使用壽命，降低能源浪費(fèi)，提高電能利用率，充分發(fā)揮路燈的最大效益，實(shí)現(xiàn)路燈節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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