周 玉 芳

(大同市財政局預算評審中心,山西 大同 037008)

工程造價預結(jié)算審核工作對工程項目的重要性可見一斑，在整個項目的實施過程中，工程造價預結(jié)算審核工作直接關(guān)系到投資主體和大小承包商的經(jīng)濟利益，事關(guān)整個工程造價的有效控制。由于工程造價預結(jié)算審核工作是跟經(jīng)濟審核相關(guān)聯(lián)的，通常為了避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，工程造價預結(jié)算審核工作中都會進行一些保證審核人員公平廉明的相關(guān)措施，簡稱“廉政”操作。本文就以工程造價預結(jié)算審核工作為主要的研究切入點，對加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作的具體策略展開詳細的論述。

1 工程造價預結(jié)算審核工作中存在的問題

工程造價預結(jié)算審核工作直接跟工程項目的造價有關(guān)，直接關(guān)系到整個項目經(jīng)濟合理問題。在現(xiàn)實生活中，由于工程造價預結(jié)算審核工作本身就具有一定的復雜性，牽扯到的細節(jié)比較繁瑣，需要審核人員具有很強的專業(yè)性，同時對審核工作的責任心也會有較高的要求。所以，就工程造價預結(jié)算審核工作的發(fā)展現(xiàn)狀來說，審核過程中存在著很多的問題，仍舊有較大的改進空間[1]。

1.1 工程造價預結(jié)算核查程序十分繁復

就現(xiàn)階段工程造價預結(jié)算審核工作的發(fā)展現(xiàn)狀來說，存在的問題之一就是很多審核過程都很繁復，預算和結(jié)算的審核計算程序本身就具有一定的差異性，并且建筑工程的經(jīng)濟審核過程中牽扯到的工程項目比較多，所涉及到的范圍很廣，所以從會計審核的角度來看，工程造價預結(jié)算審核工作本身就是一項復雜、繁瑣、工作量極大的工作。而工程造價預結(jié)算審核工作的程序繁復主要體現(xiàn)在現(xiàn)場造價管理的繁復上，很多工程的現(xiàn)場造價管理缺乏專業(yè)的經(jīng)驗，經(jīng)常存在不合理計價的現(xiàn)象，而造成這種不合理計價的原因之一就是因為工程造價預結(jié)算審核工作的“廉政”操作沒有進行到位，滋生了腐敗。

1.2 不定額換算十分嚴重

建筑工程項目在管理上很多情況下管理者都有一種“鞭長莫及“的感受，很多現(xiàn)場的工程造價管理可謂是十分的混亂，很多不合理的換算經(jīng)常性的發(fā)生。這種不定額換算產(chǎn)生的最直接的一個影響就是核算賬目中需要補充或者定額缺項的會計項目會增多，并且由于換算的不定額、不合理，經(jīng)常會出現(xiàn)“錢賬不相抵”的現(xiàn)象，造成了整個工程造價預結(jié)算審核中壞賬增多，給工程造價預結(jié)算審核工作帶來不利影響。

不定額換算產(chǎn)生的原因之一可能是受到工程項目本身所處條件的制約，導致現(xiàn)場人員不能準確、及時的得到可靠的參考數(shù)據(jù)資料，從而導致?lián)Q算過程中出現(xiàn)了很多的不定額現(xiàn)象。但是，從另一個角度來看，也可能是審核人員中飽私囊，通過一些不合理、不合法的手段鉆取工程造價預結(jié)算審核工作中的漏洞，對建筑工程項目的整體利益造成了損壞[2]。

1.3 嚴重的高估冒算

高估冒算也是造成工程造價預結(jié)算審核工作進展不順的重要原因之一，很多建筑工程項目存在單純追求高收入的現(xiàn)象，把主要的精力放在社會聲譽的營造上，對工程的經(jīng)營管理上采取高套定額單價的方式來抬高工程的造價。像高套定額單價、工程量多算等高估冒算行為將直接導致整個工程造價預結(jié)算審核工作的核算不準確，嚴重時還會導致工程核算不能如期完工的尷尬局面。

2 加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作的策略探究

上文中就工程造價預結(jié)算審核工作發(fā)展中存在的問題進行了簡要的描述，通過上文可以看出，建筑工程的施工生產(chǎn)過程是一個數(shù)據(jù)量大、施工周期長的消費型生產(chǎn)過程模型，直接導致了工程造價預結(jié)算審核工作具有“多次性計價“的特點。在這樣的情況運用好的審核方法既可以做到事半功倍，又可以保證工程造價預結(jié)算審核工作的審核質(zhì)量和審核速度。

2.1 合理使用重點審核法

工程造價預結(jié)算審核工作中經(jīng)常用到的一種方法就是重點審核法。重點審核法顧名思義，就是對建筑工程項目預結(jié)算中重點的板塊進行詳細審核的一種方法，這種方法是有側(cè)重的，可以保證整個工程造價預結(jié)算審核工作中核心審核內(nèi)容的準確性。在重點審核法中，要根據(jù)建筑項目的具體實施情況進行重點劃分，不同的建筑工程項目的“重點“可能會存在一些不同之處，并且一定要注意“廉政”操作，保證整個核算過程中是公開透明的。

在現(xiàn)實生活中，工程造價預結(jié)算審核工作的重點審核法“廉政”操作最主要的幾大方面包括磚石工程、鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等，在一些高層建筑物中的重點審核法有時也會包含一些內(nèi)外飾項目的審核工作[3]。這幾個方面都是一個建筑工程項目中最重要、最大頭的核算部分，核算結(jié)果將對整個工程造價產(chǎn)生直接影響。在現(xiàn)實操作中，在上述幾大業(yè)務板塊的預結(jié)算審核中一定要加強“廉政”操作，避免因為“權(quán)錢交易”對整個工程項目造價產(chǎn)生影響。在“廉政”操作使用時，一定要注意根據(jù)工程量相對性的單價進行核實，要保證換算之間是定額進行的，尤其是在材料價格和費用的核實中，一定要格外的注意。

2.2 通過全面審核對審核人員進行“廉政”監(jiān)督

全面審核法跟重點審核法都是在工程造價預結(jié)算審核工作中常使用的方法，與重點審核法不同，全面審核法主要是根據(jù)施工圖紙來進行的，審核的范圍要比重點審核法廣。通過合理使用全面審核法，在一定程度上可以減小整個工程造價預結(jié)算審核工作的核算誤差，經(jīng)常與重點審核法配合使用，形成一種“相互對比監(jiān)督”的局面，對提高建筑項目預結(jié)算核算準確性、加強審核人員廉政管理方面均有很強的積極作用。

在建筑項目全面審核的具體審核時，經(jīng)常委托不同的審核團隊進行同一份工作，不同審核團隊之間的審核結(jié)果互相保密，最終通過相互比較確定一個比較正確的審核數(shù)據(jù)。由于審核單位的不唯一性，可以很好的對預結(jié)算審核人員的工作質(zhì)量進行評價，在一定程度上也縮小了審核人員“徇私枉法”的“作案”空間，對加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作具有深遠的影響。

2.3 整合監(jiān)督力量，完善“廉政”監(jiān)督體系

加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作工作的另一個切入點就是提高對審核工作的監(jiān)察質(zhì)量，加強預結(jié)算審核的人才隊伍建設(shè)。在加強“廉政”操作的具體化策略中，可以考慮從加強監(jiān)督力量整合的角度入手，充分發(fā)揮預結(jié)算審核監(jiān)督體系的作用，保證整個預結(jié)算審核過程真實、公正、準確、廉潔。要合理的使用外部的檢查體系，明確監(jiān)察組織和工程項目內(nèi)部監(jiān)督之間的相互配合，并且就預結(jié)算審核監(jiān)督有關(guān)的會計財務、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德、人事任免等多方面資源進行有機的整合，完善“廉政”聯(lián)動處理機制，從而保證預結(jié)算審核工作的廉潔性。

3 新時期加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作的現(xiàn)實意義

上文中就加強審核人員的“廉政”管理的具體策略展開了詳細的分析，不同策略的切入點和作用原理均進行了詳細的解釋說明。通過上文論述可知，新時期工程造價預結(jié)算的準確性直接關(guān)乎到整個工程的造價定價，直接關(guān)系到整個建筑工程項目的施工收益情況。在現(xiàn)實工程項目的預結(jié)算審核中，預結(jié)算審核頻頻出現(xiàn)問題的原因并不全是因為審核人員的不專業(yè)，很多情況都是審核人員中飽私囊的“故意而為之”。

所以，新時期加強工程造價預結(jié)算審核工作“廉政”操作，一方面是保證工程造價預結(jié)算審核工作的順利進行，保證整個工程的審核結(jié)果準確可靠，保證審核人員的公正廉明，是保護建筑企業(yè)項目總利益的重要保障。另一方面，加強工程造價預結(jié)算審核工作實質(zhì)上是從審核人員責任心的角度來約束審核過程，保證整個工程造價預結(jié)算審核工作是公開廉明的，是企業(yè)資金鏈管理升級的一種體現(xiàn)，符合建筑公司新時期精益化發(fā)展的主要方針?？偨Y(jié)而言，在新時期的工程造價預結(jié)算審核工作中加強審核人員的“廉政”管理，建筑工程項目戰(zhàn)略發(fā)展的必經(jīng)之路，是大勢所趨、時代所指[4]。

4 結(jié)語

本文主要以工程造價預結(jié)算審核工作為主要的研究對象，就新時期加強審核人員的“廉政”管理的策略進行了詳細的分析。廉政操作是一個審核人員最基本的工作素質(zhì)，是一個審核人員公正責任心的一種體現(xiàn)，具有很強的實踐意義。在新時期加強審核人員的“廉政”管理的工作中，一定要注意理論聯(lián)系實際，保證整個操作能夠跟項目工程管理順利的銜接起來，從而保證相關(guān)的措施能夠落地成型實施。最后，謹以本文祝審核人員的“廉政”管理進展順利。