江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)水利局黨委書記、局長(zhǎng) 劉建榮

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)是著名的江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)河網(wǎng)密布、水系稠密，擁有853條河道和157 km2的滆湖、太湖水面面積，做好水利工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。1999年，武進(jìn)區(qū)水利局被確定為全省第一批水務(wù)一體化改革試點(diǎn)單位。2001年10月成立水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)一體化管理，通過(guò)整合水利、供水和排水三大行業(yè)，歸并城鄉(xiāng)水利建設(shè)、防汛、供水、污水處理、水資源保護(hù)和水環(huán)境整治六大職能，走出了一條治水管水的成功路子。2014年被評(píng)為“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2017年，武進(jìn)區(qū)水利局堅(jiān)持弘揚(yáng)“事事當(dāng)爭(zhēng)第一流，恥為天下第二手”的陽(yáng)湖精神，積極踐行新時(shí)代水利工作方針，努力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，突出加快水利工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)水環(huán)境治理，全面探索管理機(jī)制體制改革創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一、水利建設(shè)全方位多層次深入開展

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。武進(jìn)區(qū)在2016年水利投資高基數(shù)的基礎(chǔ)上，確定2017年全區(qū)水利投資計(jì)劃32.87億元。為確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善全區(qū)重點(diǎn)水利工程統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)機(jī)制，克服施工標(biāo)段多、有效工期短、征遷矛盾大、惡劣天氣等不利影響，全力提速實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目。全年實(shí)際完成水利投資35.12億元，同比增長(zhǎng)56.6%，約為全區(qū)水利“十二五”總投資的67%。列入中央172項(xiàng)重大水利工程的重點(diǎn)治太項(xiàng)目新溝河延伸拓浚工程（武進(jìn)段）主體建設(shè)基本完成，新孟河延伸拓浚工程（武進(jìn)段）即將全面開建，致力于構(gòu)建武進(jìn)運(yùn)南片“三縱三橫”骨干水系格局的永安河拓浚整治工程進(jìn)入收尾。城鄉(xiāng)防洪重點(diǎn)工程、區(qū)域治理、災(zāi)后水毀修復(fù)、農(nóng)田水利等全面展開，總投入高達(dá)8.2億元，為平常年份的7～8倍，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“級(jí)級(jí)有重點(diǎn)，層層有項(xiàng)目”，全年完成主要骨干河道防洪應(yīng)急工程、小農(nóng)水工程等大小項(xiàng)目226項(xiàng)，建設(shè)防洪擋墻60 km，加高加固圩堤63 km，建設(shè)排澇站閘200余座，為在嚴(yán)峻形勢(shì)下最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。

二、水生態(tài)治理雙管齊下全面實(shí)施

為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景美的“大美武進(jìn)”，全年圍繞《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》、江蘇省“263”（兩減六治三提升）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以及武進(jìn)區(qū)生態(tài)文明三年行動(dòng)計(jì)劃要求，聚焦控源截污、清淤活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)，工程措施與非工程措施并舉，雙管齊下推進(jìn)水生態(tài)水環(huán)境治理。拉網(wǎng)式鋪開污水管網(wǎng)建設(shè)、排水片區(qū)整治以及雨污分流和接管，全年計(jì)劃建設(shè)污水主管網(wǎng)80 km，實(shí)際完成136 km，完成預(yù)定任務(wù)的170%；完成84 km污水支管網(wǎng)建設(shè)，49個(gè)企事業(yè)單位、集鎮(zhèn)居民集聚區(qū)、村莊片區(qū)整治以及2 970家工業(yè)企業(yè)、31家區(qū)直屬學(xué)校雨污分流和接管。努力打好河道治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)68條黑臭河道工程治理措施，整治效果不斷鞏固；清淤河道400 km、村莊河塘1 400余處，武進(jìn)中心城區(qū)長(zhǎng)溝河清淤引入淤泥固化處理工藝，創(chuàng)新示范成效明顯，全年接受省市領(lǐng)導(dǎo)參觀調(diào)研10余次。位于常州經(jīng)開區(qū)的濱湖污水處理廠一期主體工程加快完工，覆蓋服務(wù)面積40 km2，為經(jīng)開區(qū)管理升級(jí)提供重要助力。以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視全區(qū)污水設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完成《武進(jìn)區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃修編（2020—2030）》，啟動(dòng)排水信息管理（GIS）平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性和發(fā)展后勁。全面落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，全年各級(jí)河長(zhǎng)開展巡河14 000余人次，交辦各類問(wèn)題近2 800件，整改率達(dá)到90%，“河長(zhǎng)制促河長(zhǎng)治”的成效不斷突顯。

三、水利管理改革創(chuàng)新步伐不斷加快

建立健全涉水管理法規(guī)制度體系和工作機(jī)制，為推進(jìn)水資源管理提供有效保障。圍繞“三條紅線”剛性約束，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)以優(yōu)秀等級(jí)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，滆湖備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，開展持證取水單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查和河湖專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)全區(qū)116家持證取水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，注銷20家企業(yè)取水許可證，銷減水量56.31萬(wàn)m3，持證取水企業(yè)計(jì)量設(shè)施均實(shí)現(xiàn)高精度水表、流量計(jì)計(jì)量取水。節(jié)水載體建設(shè)更加深入，中天鋼鐵集團(tuán)通過(guò)全省首次“水效領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)驗(yàn)收，武進(jìn)節(jié)水教育基地通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并對(duì)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年愛水護(hù)水節(jié)水意識(shí)。打造升級(jí)版河長(zhǎng)制，完成“一河一策”編制和河長(zhǎng)信息化平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)河長(zhǎng)制創(chuàng)新動(dòng)力不減，政企河長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)力，積極探索河道整治的“認(rèn)養(yǎng)模式”。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)體制改革全面完成，小型水利工程管理體制改革通過(guò)驗(yàn)收，第一批河湖及水利工程劃界確權(quán)項(xiàng)目收官，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及建設(shè)單位信用管理建章立制更加完善。深化供排水管理領(lǐng)域改革，回歸行政監(jiān)管主職，水務(wù)一體化步入新時(shí)代。

滆湖低碳公園陸鑒平 攝

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好2018年的水利工作至關(guān)重要。武進(jìn)區(qū)水利局將進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全力貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以升級(jí)版河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持除害與興利相結(jié)合，開源與節(jié)流并重，建設(shè)與管理同舉，開發(fā)與保護(hù)兼顧，繼續(xù)努力譜好“三部曲”，切實(shí)增強(qiáng)水利（務(wù)）保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是堅(jiān)持奏響“興水”之曲，快速化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)保持高強(qiáng)度、大投入態(tài)勢(shì)，投資20億元以上，著力加強(qiáng)防洪除澇工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步提升；不斷深化農(nóng)村水利治理，有效服務(wù)基本民生發(fā)展。全面完成水利部重大治太工程新溝河延伸拓浚工程武進(jìn)段建設(shè)，收官重點(diǎn)區(qū)域治理項(xiàng)目永安河拓浚整治工程，圍繞促進(jìn)主體及配套工程一并投用并發(fā)揮效益的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與干線工程統(tǒng)一配置、聯(lián)合調(diào)度。加快“引江濟(jì)太”新孟河延伸拓浚工程建設(shè)，完成列入國(guó)家災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)新增的中小河流治理雅浦港項(xiàng)目，實(shí)施中心城區(qū)閘站一期工程、第四輪（2018—2020）中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河湖清淤工程，不斷提升防洪減災(zāi)、服務(wù)“三農(nóng)”、生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平。

二是堅(jiān)持奏響“治水”之曲，系統(tǒng)化思考建管統(tǒng)籌。充分考慮在極端情況下特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策，在加快完善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好防汛應(yīng)急管理，以完善防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)社會(huì)化隊(duì)伍建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)防汛工作的主動(dòng)性，提高應(yīng)急處置能力。以工程投入為技術(shù)路徑，以河長(zhǎng)制為組織保障，全力打好水環(huán)境治理 “組合拳”，聚焦進(jìn)一步提升治污基礎(chǔ)能力，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)、排水片區(qū)整治、村莊生活污水集中接管治理、污水處理廠 “建提改擴(kuò)”、黑臭河道治理等工作。以全省河長(zhǎng)制“一地一策”樣板打造進(jìn)行自我加壓提標(biāo)，高位推動(dòng)，高標(biāo)落實(shí)，全力打造“武進(jìn)樣板”，積極將出人、出錢、出力、出策的“企業(yè)河長(zhǎng)制”進(jìn)行推廣，并系統(tǒng)梳理鮮活案例，形成“以點(diǎn)帶線、由線及面”的工作格局。

三是堅(jiān)持奏響“管水”之曲，專業(yè)化打造工作亮點(diǎn)。加強(qiáng)建管統(tǒng)籌，持續(xù)讓管理發(fā)力，積極打造專業(yè)亮點(diǎn)，確保工程建設(shè)效益不斷放大。加快法制水利建設(shè)步伐，用依法治水統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)水利工作，不斷提升依法治水管水的能力和水平。持續(xù)深化水利改革，充分認(rèn)清水利建設(shè)發(fā)展日新月異的實(shí)際，重視社會(huì)化、信息化成果在水利水務(wù)建設(shè)管理中的運(yùn)用，積極研究引入代建制、PPP、第三方檢測(cè)等建管模式；圍繞建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制等八項(xiàng)任務(wù)，2018年上半年全面完成全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作。深入研究和試行污水處理特許經(jīng)營(yíng)，重新煥發(fā)水務(wù)一體化生機(jī)和活力。推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)物理化整合，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)共享共用，推動(dòng)武進(jìn)水務(wù)集約化發(fā)展。