新修訂的《農(nóng)藥管理條例》于2017年6月1日實施，是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī)。這一法規(guī)的實施，為推進質(zhì)量興農(nóng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動資源節(jié)約與環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供了堅實有力的法律依據(jù)，標志著我國農(nóng)藥管理工作和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新的階段。當前，限制使用農(nóng)藥的管理仍然是農(nóng)藥監(jiān)管的重點，以百草枯為例，對加強限制使用農(nóng)藥管理提出幾點思考。

一、當前百草枯有關(guān)情況及存在問題

百草枯是一種觸殺型的滅生性除草劑，屬中等毒性農(nóng)藥，主要是通過接觸到雜草的綠色部位，影響雜草的光合作用，從而達到快速終止雜草的生長。但百草枯口服或長期直接接觸，對人體危害較大，且無特效解毒藥。中毒48小時后，患者的肺、肝、腎等臟器的中毒癥狀逐步顯現(xiàn)，特別是肺部出現(xiàn)纖維化，可能拖延10～20天因嚴重缺氧而痛苦死亡。中毒后搶救不及時，死亡率達90%以上。

農(nóng)業(yè)部、工信部、國家質(zhì)檢總局于2012年聯(lián)合發(fā)布公告，對百草枯水劑采取限制性管理措施。從2016年7月1日起停止在國內(nèi)銷售和使用。2016年4月，山東省農(nóng)業(yè)廳以魯農(nóng)藥字〔2016〕6號文件印發(fā)《關(guān)于加強百草枯產(chǎn)品管理的通知》，在山東區(qū)域停止經(jīng)營、使用百草枯水劑。從一年多來的情況看，總體效果明顯，市面上見不到百草枯水劑買賣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到影響。通過中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會了解的山東省省立醫(yī)院收治中毒病例數(shù)據(jù)看，2015年為159例，2016年為82例，2017年上半年為38例，呈逐年下降趨勢。但是，個別農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者存留停止銷售的百草枯水劑,也存在極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)在敵草快添加百草枯成分或用百草枯冒充敵草快的現(xiàn)象。如不及時查處收繳，存在很大隱患。

二、加強限制使用農(nóng)藥管理的幾點建議

全面貫徹落實好《農(nóng)藥管理條例》，努力實現(xiàn)對限制使用農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用無縫隙監(jiān)管。一是強化限制使用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，減少劇毒、高毒農(nóng)藥生產(chǎn)數(shù)量，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控。二是加強農(nóng)藥經(jīng)營門店的監(jiān)管，嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。三是推行全面禁止經(jīng)營劇毒、高毒農(nóng)藥的威海市、青島市等地做法，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一廢棄物回收，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大力度打擊限制使用農(nóng)藥的違規(guī)使用行為。四是加強宣傳培訓(xùn)，貫徹《農(nóng)藥管理條例》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對廣大生產(chǎn)者合理用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)，營造社會共治的良好局面。

（山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分團）