自2013年中央1號(hào)文件提出“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境,采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”以來(lái),濰坊市把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容,多措并舉,迅速行動(dòng),家庭農(nóng)場(chǎng)得到了較快發(fā)展。截至目前,全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6664家。
中央提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以后,濰坊市立足早動(dòng)手、抓主動(dòng),把培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)擺上了重要位置,市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見》,明確了加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、基本原則等,有力地促進(jìn)了全市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。各縣市區(qū)把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容,陸續(xù)出臺(tái)了加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范性文件,從資金扶持、審核備案、管理運(yùn)作等方面制定出臺(tái)了一系列政策措施。諸城、壽光、高密等縣市還成立了家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和管理工作,研究具體工作措施。各地還通過(guò)橫幅、宣傳欄、廣播等多種形式,開展了家庭農(nóng)場(chǎng)宣傳活動(dòng),諸城市開展了家庭農(nóng)場(chǎng)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田間“三進(jìn)”活動(dòng),調(diào)動(dòng)了一大批農(nóng)村能人和種養(yǎng)大戶積極興辦家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
依據(jù)依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng),統(tǒng)籌制定了全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。各地按照規(guī)劃,積極發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、體現(xiàn)地域特色的家庭農(nóng)場(chǎng),使家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)了區(qū)域性、集群化發(fā)展的趨勢(shì)。目前,濰坊市家庭農(nóng)場(chǎng)主要有種植類、養(yǎng)殖類和種養(yǎng)結(jié)合類三種類型,其中:從事種植的家庭農(nóng)場(chǎng)占總量的85%,從事畜禽養(yǎng)殖的占總量的12.64%,從事種養(yǎng)結(jié)合、旅游觀光的占總量的2.36%。
在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模上,注意與所從事的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì)化服務(wù)水平很好地結(jié)合起來(lái),同時(shí),兼顧土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率,合理確定規(guī)模。目前,全市種植類家庭農(nóng)場(chǎng)平均每個(gè)面積10公頃,約為濰坊市家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的22倍。這一規(guī)模,既與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平相適應(yīng),也與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)力相匹配,是較為合理、適度的規(guī)模,能夠?qū)崿F(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
2014年,濰坊市農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《濰坊市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建辦法》,啟動(dòng)了示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),每年評(píng)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)60家,每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。目前,全市共創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家,市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)240家。通過(guò)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng),培育發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)特色明顯,運(yùn)作管理規(guī)范、示范作用大、社會(huì)影響力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)群體,帶動(dòng)和促進(jìn)了全市家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。
為支持鼓勵(lì)更多的有志之士創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),濰坊市啟動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)工程,從2014年開始,用三年的時(shí)間,對(duì)全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、家庭農(nóng)場(chǎng)后備人才和縣市區(qū)、鎮(zhèn)街管理員進(jìn)行了培訓(xùn)。重點(diǎn)從家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的有關(guān)政策解讀、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)營(yíng)銷及電子商務(wù)等方面進(jìn)行了講解,有效提升了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理水平,為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步緩解制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的融資難題,市農(nóng)業(yè)局會(huì)同濰坊銀行、濰坊農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)積極搭建對(duì)接平臺(tái),探索適合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的貸款模式,將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、大棚、禽舍、林權(quán)、農(nóng)業(yè)訂單等納入融資擔(dān)保,進(jìn)一步擴(kuò)寬了擔(dān)保范圍。會(huì)同濰坊銀行制度印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)綜合金融服務(wù)的通知》,共同助推家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。聯(lián)合中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行濰坊分行制定并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)郵儲(chǔ)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》,與濰坊銀行股份有限公司、濰坊市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行濰坊分行聯(lián)合印發(fā)了《濰坊市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》,將家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)支持對(duì)象,重點(diǎn)解決家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶快速發(fā)展階段的融資需求。