黨的十九大報(bào)告清晰闡明了新時(shí)代人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征、政治定位、重點(diǎn)任務(wù)，是做好新時(shí)代人大工作的根本遵循。省十三屆人大一次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為未來(lái)五年全省人大人大工作繪就了宏偉藍(lán)圖。深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面實(shí)施“一二三四五六”系統(tǒng)提升工程，推動(dòng)人大工作開啟新征程、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，是我們義不容辭的政治責(zé)任和為民履職的鄭重承諾。

一、堅(jiān)持一條原則

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮體察民情、反映民意、集中民智的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好區(qū)委的參謀助手，當(dāng)好上級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)系基層人大代表和群眾的直通車，著力把區(qū)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為面民擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

二、做到兩個(gè)負(fù)責(zé)

首先是人大常委會(huì)黨組向區(qū)委負(fù)責(zé)。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)于人大及其常委會(huì)的年度工作計(jì)劃以及討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督工作、代表工作、常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)中的重要問(wèn)題，人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。完善常委會(huì)黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則，與人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的議事規(guī)則相銜接，圍繞區(qū)委中心工作、地方發(fā)展大局、人大代表和人民群眾的意愿，主動(dòng)謀劃人大及其常委會(huì)的工作，不斷改進(jìn)人大工作的方式和方法，提高人大工作的整體質(zhì)量和水平。

其次是人大常委會(huì)向人大代表和人民群眾負(fù)責(zé)。常委會(huì)要圍繞推進(jìn)全區(qū)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，提高全區(qū)的法治化水平，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。圍繞保障人民當(dāng)家作主，推進(jìn)黨的群眾路線的制度化、法制化，擴(kuò)大人民有序政治參與。常委會(huì)通過(guò)淄川電視臺(tái)、《淄川工作》、淄川人大網(wǎng)向社會(huì)公開征集監(jiān)督議題，每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)6至10名人大代表列席，每次執(zhí)法檢查都邀請(qǐng)4至6名代表參加，廣泛匯集民意、集中民智、凝聚共識(shí)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感。

三、依法履行三項(xiàng)職權(quán)

在行使監(jiān)督權(quán)方面，明確監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、保障改善民生等工作的監(jiān)督,推動(dòng)“一府兩院”規(guī)范執(zhí)法和公正司法。提高監(jiān)督實(shí)效，把聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織開展執(zhí)法檢查、開展“兩官”履職評(píng)議等監(jiān)督形式與討論決定重大事項(xiàng)、辦理議案和建議、開展專題調(diào)研等工作相結(jié)合，形成合力。

在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，完善討論決定重大事項(xiàng)的程序，對(duì)擬決定的重大事項(xiàng)，區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)組織開展調(diào)查研究，由區(qū)人大專門委員會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上擬出決議決定草案。加強(qiáng)決議決定的落實(shí)，建立完善的督辦制度，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、視察等監(jiān)督手段，充分發(fā)揮好專門委員會(huì)專業(yè)、專長(zhǎng)、專家作用，推動(dòng)決議、決定有效執(zhí)行。

在行使人事任免權(quán)方面，堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范完善任前法律知識(shí)考試、法律職務(wù)資格審查、民主測(cè)評(píng)、供職報(bào)告和常委會(huì)組成人員票決制等一系列制度，通過(guò)嚴(yán)格的程序和完善的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保黨委的主張經(jīng)過(guò)人大的法定程序變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議決定，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)人大的法定程序成為地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。堅(jiān)持和完善被任命人員就職憲法宣誓制度，加強(qiáng)對(duì)被任命人員的任后監(jiān)督，增強(qiáng)被任命人員的憲法觀念。

四、實(shí)施四個(gè)“一線”工作法

領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)。深化完善主任會(huì)議成員掛包基層人大工作、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作，拓寬人大常委會(huì)與代表和群眾的聯(lián)系渠道?？壳爸笇?dǎo)各基層人大按照“一鎮(zhèn)一品”的思路，打造特色和亮點(diǎn)。

平臺(tái)在一線搭建。統(tǒng)籌推進(jìn)民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嵌入手機(jī)移動(dòng)服務(wù)、代表微信交流群等，推廣議題式公開接待群眾、代表固定活動(dòng)日等方式，把民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的工作開展情況納入鎮(zhèn)（街）人大年度考核范疇，推動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)持續(xù)提升。

經(jīng)驗(yàn)在一線交流。定期召開基層人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣基層人大實(shí)踐創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層人大工作活力。深化與省市人大的聯(lián)系，借助省人大“一報(bào)一刊”和市人大“一網(wǎng)一刊”加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間人大工作的宣傳報(bào)道，全面展示各級(jí)人大代表的風(fēng)采，促進(jìn)人大代表積極依法履職，充分發(fā)揮作用。

成效在一線檢驗(yàn)。堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)實(shí)高”的工作導(dǎo)向，完善各鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)各委室人大工作考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)人大工作者緊緊圍繞黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的重要事項(xiàng)，運(yùn)用好法治方法、代表力量、人才優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，努力與黨委中心工作合心、合力、合拍，推動(dòng)黨委各項(xiàng)決策部署和人大各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五、打造“五型”機(jī)關(guān)

堅(jiān)持以學(xué)為本，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，向書本學(xué)，向同事學(xué)，向基層學(xué)。突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“一月一法”學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)解決人大工作實(shí)際問(wèn)題，做到學(xué)用相長(zhǎng)、學(xué)以致用。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，打造務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。以“嚴(yán)細(xì)實(shí)高”為工作導(dǎo)向，精心策劃調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查的議題，超前謀劃，充分醞釀，選精選準(zhǔn)，保證質(zhì)量；調(diào)研過(guò)程中，深入基層、深入一線，采取多種形式，多方聽取意見，全面準(zhǔn)確掌握情況，切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量；形成調(diào)研報(bào)告，充分討論，集思廣益，提煉升華，提出實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量的意見建議，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。切實(shí)改變?nèi)舜蠊ぷ魇且婪ㄐ袡?quán)履職、無(wú)需創(chuàng)新的思想認(rèn)識(shí)。用敢于創(chuàng)新的勇氣、善于創(chuàng)新的能力，結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，積極投身基層實(shí)踐第一線，充分發(fā)揮人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作用。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新意識(shí)，努力探索基層人大工作的新思路、新舉措，實(shí)現(xiàn)人大工作新突破。

堅(jiān)持圍繞中心，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)人大代表履職的服務(wù)保障工作，真正把人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建成“代表之家”。加強(qiáng)服務(wù)“三會(huì)““三查（察）”工作，對(duì)“三會(huì)”“三查（察）”的各個(gè)流程了然于心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)本領(lǐng)，努力做到精準(zhǔn)服務(wù)“三會(huì)”“三查（察）”，用良好的服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩，打造廉潔型機(jī)關(guān)。切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，使守紀(jì)律講規(guī)矩成為行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受黨內(nèi)外及群眾的監(jiān)督，形成干凈干事、廉潔從政的良好環(huán)境。遵守社會(huì)公德、家庭美德，遵從公序良俗，培養(yǎng)高尚情操，摒棄低級(jí)趣味，提高自身涵養(yǎng)，把住小節(jié)，防微杜漸。

六、深化六大平臺(tái)建設(shè)

打造與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，提升監(jiān)督實(shí)效。準(zhǔn)確把握工作定位，既通過(guò)監(jiān)督糾正行政執(zhí)法和司法工作中的偏差，又真心實(shí)意幫助“一府兩院”解決實(shí)際問(wèn)題，做到寓支持于監(jiān)督之中。加強(qiáng)信息溝通交流，常委會(huì)將年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計(jì)劃、召開法定會(huì)議及組織調(diào)研視察情況及時(shí)通知“一府兩院”；對(duì)“一府兩院”組成人員參加人大常委會(huì)會(huì)議、辦理審議意見、決議決定及人事任免提請(qǐng)等事項(xiàng)，制定具體的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)由依靠經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣監(jiān)督向依靠制度規(guī)范監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

打造專門委員會(huì)工作落實(shí)平臺(tái)，形成整體合力。常委會(huì)注重發(fā)揮專門委員會(huì)專業(yè)性強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、開展工作靈活等優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)委決策部署、政府推進(jìn)工作、人大監(jiān)督重點(diǎn)、民生關(guān)注難點(diǎn)等問(wèn)題，開展視察調(diào)研并提出議案建議，一個(gè)專門委員會(huì)每季度開展一次活動(dòng)、每年至少寫一篇有數(shù)據(jù)、有情況、有分析的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。專門委員會(huì)與機(jī)關(guān)工作室（委）緊密銜接配合，形成推動(dòng)人大工作的整體合力。

打造人大代表履職和建議辦理平臺(tái)，發(fā)揮代表作用。完善常委會(huì)與代表的聯(lián)系，每位常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系4至6名代表，每季度聯(lián)系一次代表，每年為代表辦一件實(shí)事，每年領(lǐng)銜提出一條議案或建議，每年提交一篇調(diào)研報(bào)告，每年推薦代表列席一次常委會(huì)會(huì)議或參加一次執(zhí)法檢查、專題視察。完善代表與人民群眾的聯(lián)系，每名代表固定聯(lián)系6至10名群眾，每月走訪一次選民，每季度公開接待一次群眾，每季度參加一次代表小組活動(dòng)，每年至少提一條建議，每屆向選民作一次述職，每人確定一個(gè)幫扶對(duì)象。完善信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立代表建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)，推動(dòng)建議辦理從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

打造基層人大互動(dòng)平臺(tái)，一體化推進(jìn)人大工作。組織基層人大主席（主任）與常委會(huì)機(jī)關(guān)干部一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升履職能力。邀請(qǐng)基層人大主席（主任）列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察和執(zhí)法檢查，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。選樹先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩，使大家學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人代會(huì)的指導(dǎo)，從會(huì)議指南、大會(huì)細(xì)則到會(huì)議程序、形成決議決定等，提供規(guī)范模板，提升會(huì)議實(shí)效，形成全區(qū)人大“一盤棋”的氛圍。

打造務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)干事平臺(tái)，激發(fā)機(jī)關(guān)活力。圍繞常委會(huì)機(jī)關(guān)中學(xué)習(xí)、宣傳、后勤、黨建、工會(huì)等涉及機(jī)關(guān)整體的各項(xiàng)工作建立健全各種有效制度，堅(jiān)持用制度管人、用制度理事、用制度推動(dòng)工作開展，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。圍繞工作創(chuàng)新實(shí)踐，挖掘代表事跡，講好人大故事，展示人大形象，推動(dòng)工作落實(shí)。

打造用心細(xì)致的服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真做好老干部工作。明確常委會(huì)一名副主任分管老干部工作，常委會(huì)老干室具體做好服務(wù)工作，堅(jiān)持老干部生日、生病住院、逢年過(guò)節(jié)、家遇困難、重大事故“五個(gè)必訪”。開通“人大老干之家”微信交流群，實(shí)現(xiàn)與老干部交流聯(lián)系的常態(tài)化、零距離。召開老干部座談會(huì)，通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常委會(huì)工作情況，主動(dòng)向老干部征求意見建議。