卞瑞鶴

2月6日，河南省農業(yè)工作會議在鄭州召開。這次會議準確把握新形勢新任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，總結了2017年河南省農業(yè)農村經(jīng)濟工作，部署了2018年重點工作，努力開創(chuàng)農業(yè)農村經(jīng)濟工作新局面，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有新

農業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。5年來，累計建成高標準糧田5899萬畝，新增產(chǎn)能150億斤，達1250億斤。

農業(yè)供給側結構性改革開創(chuàng)新局面。河南省政府出臺了高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級兩個行動方案，“四優(yōu)四化”開局良好，農村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。

農業(yè)現(xiàn)代化水平得到新提高。農業(yè)科技發(fā)展成效顯著，農機裝備更加優(yōu)良，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”有序推進，農業(yè)影響力持續(xù)提升，農業(yè)品牌建設取得新成效。

農業(yè)綠色發(fā)展有了新進展。持續(xù)實施化肥農藥零增長行動，去年秋季秸稈禁燒首次實現(xiàn)零火點，秸稈綜合利用率達87%，農產(chǎn)品質量安全形勢總體平穩(wěn)向好，有效期內“三品一標”產(chǎn)品3597個。

農村改革展開新布局。全省農村承包地確權登記頒證工作基本完成，新版農村土地承包經(jīng)營權證書基本實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)，各類新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進，農墾改革有序推進。

產(chǎn)業(yè)扶貧工作實現(xiàn)新提升。協(xié)調投入中央及省級農業(yè)財政專項資金7.9億元，支持53個貧困縣發(fā)展7大扶貧產(chǎn)業(yè)，在貧困縣扶持培育新型農業(yè)經(jīng)營主體6.76萬個，推介236個農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式。

作風行風建設展現(xiàn)新氣象。扎實開展農業(yè)法治建設，推進依法行政，持續(xù)推進“放管服”，切實維護農民權益，積極完善信訪工作機制。

深入推進九項重點工作

穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，重點要把握好三個問題

正確處理好產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)與增收、生產(chǎn)和生態(tài)“三個關系”。穩(wěn)定口糧面積。重點是小麥面積穩(wěn)定在8200萬畝左右，水稻面積保持在900萬畝以上，確保糧食生產(chǎn)能力持續(xù)保持在1200億斤以上。持續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設一批試驗示范基地，帶動推廣節(jié)本、高產(chǎn)、高效技術。

深入推進“四優(yōu)四化”，今年重點抓好四件事

強化示范帶動。發(fā)展優(yōu)質小麥，發(fā)展優(yōu)質花生，發(fā)展優(yōu)質果蔬。推行標準化生產(chǎn)。加快推行“四優(yōu)”生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化，分類完善生產(chǎn)技術操作規(guī)程，加大“四優(yōu)”產(chǎn)品“三品一標”認證力度，指導農民按標生產(chǎn)。做強“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質小麥為重點，推進糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級；以優(yōu)質花生為重點，推進油料產(chǎn)業(yè)轉型升級；以優(yōu)質林果為重點，推進特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。深化產(chǎn)銷對接。在全省范圍內舉辦1次大型農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會和4場專題產(chǎn)銷對接會。各地也要舉辦多種形式的產(chǎn)銷對接活動。

深入推進質量興農，重點要強化三個建設

強化農業(yè)標準化建設。抓好標準制修訂，抓好標準化管理，抓好標準宣傳推廣。強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力建設。健全監(jiān)管機制，加強質量監(jiān)測和抽查，加大“檢打聯(lián)動”執(zhí)法力度，全面深化質量安全縣創(chuàng)建。強化農業(yè)品牌建設。開展農業(yè)品牌提升行動，遴選發(fā)布河南知名農產(chǎn)品品牌目錄。結合“三品一標”創(chuàng)品牌。重點辦好中國駐馬店農洽會。

深入推進綠色發(fā)展，重點推進三項工作

推進農業(yè)投入品減量使用?？厮?，減肥，減藥。推進農業(yè)廢棄物資源化利用。健全工作機制，強化督導檢查，用好1.9萬個“藍天衛(wèi)士”，實現(xiàn)人防技防結合。推進農業(yè)環(huán)境治理和養(yǎng)護。認真做好第二次農業(yè)污染源普查，開展清潔土壤行動，推進農用地分類管理，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護。

深入推進創(chuàng)新驅動，重點是抓好四個加快

加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系；加快完善現(xiàn)代農業(yè)科技推廣服務體系；加快信息進村入戶工作推進力度；加快發(fā)展智慧農業(yè)。

深入推進產(chǎn)業(yè)融合，重點是深化三個融合

深化一二三產(chǎn)業(yè)融合。實施好綠色食品業(yè)轉型升級行動，強化龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的牽引作用，用好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金。

深化鏈條融合。以創(chuàng)建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)為引領，以發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為載體，以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，以新型經(jīng)營主體為帶動。

深化農業(yè)多功能融合。推動出臺《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的實施意見》，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)。

深入推進農村改革，重點是抓好“四個持續(xù)推進”

持續(xù)推進農村承包地制度改革；持續(xù)推進農村集體產(chǎn)權制度改革；持續(xù)推進農墾改革；持續(xù)推進農藥管理體制改革。

深入推進載體建設，重點抓好“五區(qū)二園”

抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設；抓好“兩區(qū)”劃定工作；抓好特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設；抓好國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設；抓好中國國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設；抓好“境外農業(yè)合作示范區(qū)”和“農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”建設。

深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧

政策優(yōu)先；聚焦“四優(yōu)”；主體帶動；招商助推。

著力強化五項保障措施

強化廉政作風保障。以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進農業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設，聚焦新時代農業(yè)領域的新特點，強化農民負擔監(jiān)督管理，堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，大興調查研究之風。

強化人才保障。加強農業(yè)管理干部隊伍建設，加快培育農業(yè)科技研發(fā)隊伍，加快培育農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務隊伍。

強化資金保障。加強溝通銜接，加大信貸支持力度，大力推進農業(yè)保險，積極爭取設立兩個轉型升級投資基金。

強化安全保障。注重防范自然災害、生物災害，注重加強農機作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、沼氣建設使用、農業(yè)試驗實驗等重點領域安全，強化市場風險防范，加強信訪維穩(wěn)工作，落實好社會穩(wěn)定風險評估制度。

強化協(xié)同保障。聚力聚焦農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的重點難點問題，主動向地方黨委政府多請示、多匯報，當好參謀，發(fā)揮好農業(yè)部門職能作用。主動加強與農辦等部門的溝通協(xié)作，將多方力量、各種資源要素向農業(yè)工作聚集；各級農業(yè)部門內部也要強化責任，加強協(xié)作，確保各項目標任務圓滿完成。充分發(fā)揮各類新型主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起推動農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。