蔡奕光

摘 要：本文先對我國當(dāng)前村級檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，然后指出了當(dāng)前村級檔案管理工作存在的問題，提出了解決廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南街道辦事處村級檔案管理工作的對策以及做好村級檔案管理工作對對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會穩(wěn)定長治久安具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：村級 檔案管理 問題 對策

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展，村級檔案管理工作顯現(xiàn)在了一個(gè)尤為突出的位置。村級檔案管理是指把記錄農(nóng)村水利建設(shè)工程，土地承包轉(zhuǎn)讓，氣候，風(fēng)水，村民活動(dòng)，工作和生活的最真實(shí)的檔案有效收集并保存下來可供查找的工作。村級檔案管理工作是村級基礎(chǔ)性的工作，做好村級檔案有利于推動(dòng)黨的群眾性基層工作建設(shè)，有利于新的和諧穩(wěn)定農(nóng)村的形成，有利于村里干部更好的為人民服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，村級檔案管理工作進(jìn)行的較完善。他們配有專門的檔案管理人員，對檔案歸類技術(shù)處理，有適于儲備檔案的場所。而在一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地方，村級檔案管理工作存在很多的欠缺。

一、村級檔案管理工作的現(xiàn)狀和問題分析

廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南街道辦事處近幾年在村級檔案管理工作上取得了很大的進(jìn)步，但是仍然存在一些問題。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，村級干部對檔案管理工作意識薄弱，沒有要將全部珍貴檔案保存下來的意識，沒有建立檔案室存放檔案的意識。其二，沒有配備專門的檔案管理人員和檔案室，村主任，文書和書記代為保管檔案的現(xiàn)象普遍，由于沒有專門的檔案室，他們通常把檔案保存在家里，而這種代管實(shí)際上是代而不管。其三，對檔案的技術(shù)處理不到位，有些檔案本身存在破損或者年代久遠(yuǎn)，沒有技術(shù)的處理，即使保存下來也不利于查找。只注重檔案的收集而不加以保護(hù)，有價(jià)值的檔案逐漸流失。當(dāng)需要檔案資料的時(shí)候村級干部就憑記憶，靠回想處理群眾的事務(wù)。勢必難以讓群眾滿意。其四，村級換屆使得檔案管理工作連續(xù)性受到?jīng)_突，導(dǎo)致部分重要檔案，村級工程，政策補(bǔ)償條款，水利建設(shè)文件的丟失。村民變得開始不信任村委會，阻礙換屆的舉行，嚴(yán)重影響村級干部下一步工作的順利開展。一系列的問題導(dǎo)致村民關(guān)系緊張，村級干部的工作不能順利進(jìn)行，不利于和諧穩(wěn)定的農(nóng)村發(fā)展[1].

二、加強(qiáng)村級檔案管理工作的意義

村級檔案管理工作對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的社會秩序有著重大的意義。農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展與村級檔案息息相關(guān)。村級檔案的有效保管可以避免村民許多的爭論和沖突，減少村級干部工作上的失誤。例如，村民對于土地的變革問題存在疑問可以通過查找檔案的記錄了解到真相，既避免了紛爭又提高了政府的辦事效率。農(nóng)村企業(yè)的選址和活動(dòng)需要參考檔案里的氣候變化和風(fēng)水，適不適合企業(yè)的發(fā)展，沒有足夠的檔案資料記錄容易做出錯(cuò)誤的判斷，有了氣候風(fēng)水和以往的記錄可以避免造成損失，另一方面，也可以建立起適宜的企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的昌盛。新的領(lǐng)導(dǎo)干部上任需要查閱相關(guān)檔案快速的了解本村的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，在政策決策上提供科學(xué)的理論和根據(jù)。農(nóng)村的歷史檔案可以作為文物收藏入檔案館，是一筆寶貴的財(cái)富。沒有完整的村級檔案記錄就無法還原一個(gè)農(nóng)村真實(shí)的歷史面貌，檔案館也就缺少完整性和合理性[2]。

三、解決村級檔案管理工作的對策

那么如何解決廣東省惠州市惠城區(qū)人民政府江南辦事處村級檔案管理工作的問題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.提高村級干部的檔案管理意識

檔案管理工作看起來事小，其實(shí)是重中之重，意義非凡。村級檔案真實(shí)地記錄著一個(gè)農(nóng)村的氣候，林業(yè)，水利，財(cái)稅，風(fēng)水，土地變革和歷史，村民的活動(dòng)和生活，是一部珍貴的收藏物。檔案管理有價(jià)值，有意義，必須建立起長效的檔案管理機(jī)制。只有做好了長效的檔案管理工作才能保證農(nóng)村長期穩(wěn)定的發(fā)展。村級干部要進(jìn)行宣講培訓(xùn)，提高檔案管理意識，組織群眾學(xué)習(xí)檔案法，檔案管理制度，等檔案管理法律，增強(qiáng)群眾對檔案管理工作的意識。

2.安排專業(yè)的檔案員管理

對檔案進(jìn)行分類歸檔，科學(xué)的管理使得檔案能夠長期地保存下來，高效地為人所用。沒有專業(yè)的分類歸檔，經(jīng)常是找相關(guān)的檔案需要把所有的檔案找一遍。有些村級干部找親屬管理村級檔案造成村民不滿，有疑問卻無法找到相關(guān)的檔案查明解決。檔案隨人而走，隨人而丟的現(xiàn)象應(yīng)該得到重視。有價(jià)值的檔案完好的保存下有利于農(nóng)村健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有對檔案科學(xué)的保管才不僅局限于以前的收集檔案而不能有效的使用。專業(yè)的檔案員可以懂得綜合運(yùn)用檔案，使檔案的管理更加規(guī)范，高效為人所用。

3.加大檔案管理的資金投入力度

更多資金的投入，對檔案技術(shù)性處理到位，可以將檔案完好的長期保存下來，對破損，缺失的檔案進(jìn)行修復(fù)，以便需要時(shí)更好翻閱查找。設(shè)置專門的檔案室。農(nóng)村普遍存在一柜多用的問題，沒有專門的場所和櫥柜保存檔案，檔案遭到損壞或被老鼠撕咬。專門的檔案員可以綜合運(yùn)用檔案，使檔案的管理更加規(guī)范。一柜多用的現(xiàn)象很多，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)混亂，有價(jià)值的檔案找不到。檔案室可以存放重要的檔案而不丟失，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對檔案室和檔案員的監(jiān)督，管理，指導(dǎo)工作。村級換屆時(shí)要有一個(gè)完善的工作對接，這段期間，可以派優(yōu)秀的黨員臨時(shí)管理監(jiān)督檔案管理工作，防止重要檔案的遺失。檔案的丟失使得村級干部工作得不到正常的交接，影響村級干部辦事的效率。檔案的管理應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人，建立有效的村級檔案管理機(jī)制。向上級請示專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，覆蓋全面，從林業(yè)，建設(shè)工程到土地承包和村務(wù)黨務(wù)公開。推進(jìn)村委會的自身建設(shè)【3】。

結(jié)束語

在新形勢下的農(nóng)村，正經(jīng)歷著一個(gè)前所未有的發(fā)展浪潮。在這個(gè)發(fā)展過程中，村級檔案管理工作發(fā)揮著基礎(chǔ)且重要的作用，提高村級干部的管理意識，增強(qiáng)相關(guān)檔案管理人員的專業(yè)能力，提供專門的儲備檔案的場所，檔案管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。村級干部決策處理群眾事務(wù)從檔案提供參考，村民存在土地面積所有權(quán)的紛爭從檔案找到依據(jù)，村鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)立轉(zhuǎn)型從檔案尋找有用信息。村級檔案管理是村級日常的血脈，是一部不可缺失的寶貴財(cái)富，檔案管理工作邁上新的臺階為農(nóng)村的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

[1]江波. 關(guān)于農(nóng)村檔案管理與村級換屆工作的思考[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2016，（16）：78. [2017-08-31].

[2]萬生華. 關(guān)于村級檔案管理工作的思考[J]. 貴州檔案，1998，（01）：23-24. [2017-08-31].

[3]余偉. 關(guān)于村級組織檔案管理工作的思考[J]. 中國民政，2005，（04）：41-42. [2017-08-31].