周 浩 然

(中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

我國幅員遼闊、人口眾多，加之近年來我國的城市化進(jìn)程使得人口涌入城市，城市人口的增加導(dǎo)致配套的公共出行配套沒有跟上，尤其是一、二線城市需求空間巨大需要加快地鐵建設(shè)的步伐，但隨之而來的是地鐵的安全施工。以一般性的建筑工程或是橋梁隧道工程來看，地鐵工程建設(shè)事故率高，施工難度大是當(dāng)前阻礙施工進(jìn)程的最大障礙。最近幾年，地鐵工程項(xiàng)目逐步從基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善的一線城市轉(zhuǎn)移到相對落后的二、三線城市(這種落后對于施工企業(yè)而言，意味著專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的下降)，其規(guī)模因?yàn)槌鞘袛?shù)量的增加而出現(xiàn)井噴式的增長；同時(shí)地鐵施工單位往往被要求既保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)盡可能的縮短工時(shí)，以減少對于城市交通系統(tǒng)的影響。在這樣的背景下，施工企業(yè)被迫去追求經(jīng)濟(jì)與時(shí)間效益，而放棄了對于施工安全的嚴(yán)格把控。在《2002—2016年我國地鐵施工安全事故規(guī)律性的統(tǒng)計(jì)分析》一文中，作者李皓燃僅通過部分文學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)資料就收集到246個(gè)案例樣本，沒有搜集到的，沒有見諸于新聞媒體文獻(xiàn)期刊的，乃至于被人為掩蓋的施工安全事故相信會更多。所以本文通過對西安地鐵四號線航天城車輛段與綜合基地項(xiàng)目施工管理措施的分析，研究其在地鐵項(xiàng)目施工安全方面的作用。

1 工程概況

航天城車輛段段址位于線路起點(diǎn)航天新城站以北，接軌于航天東路站?？傉嫉孛娣e40.72 ha。該地塊位于航天產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域四周皆臨近城市高壓走廊，施工區(qū)域范圍內(nèi)多為耕地及村莊，區(qū)域內(nèi)地勢呈南低北高走勢偶有陡坎，地面高程約570 m～581 m。工程范圍內(nèi)分布有二府井、新寨子、小井村等村莊，民宅密集、有零星廠房和攪拌站，拆遷量較大。段址東側(cè)約1 km處為雁引公路(縣級公路)，現(xiàn)狀有水泥路從雁引公路進(jìn)入段址范圍，對外交通便利。

2 安全管理

作為地鐵工程施工階段核心的參與者，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)安全管理并定期組織安全管理學(xué)習(xí)。施工安全組織管理主要的工作包括如下六類：

1)施工安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其相關(guān)工作人員的培訓(xùn)與考察，例如在施工方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，安全質(zhì)量管理的權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象，或是在安全管理人員的培訓(xùn)與考核方面，無長效激勵(lì)機(jī)制等，這些都會使項(xiàng)目的安全管理名存實(shí)亡。

2)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的設(shè)定，例如年度安全事故率的設(shè)置不合理，或安全獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制不明等。

3)施工過程中對于技術(shù)安全的管理,例如技術(shù)交底資料不全，重大技術(shù)方案論證過程缺失，新型建造工藝或新型構(gòu)造技術(shù)的審查不嚴(yán)格等。

4)施工階段的常態(tài)化檢查與監(jiān)督管理，例如對于材料供應(yīng)商資質(zhì)與材料質(zhì)量安全的檢查，對于施工現(xiàn)場安全狀況的檢查等。

5)專項(xiàng)安全資金的管理，例如安全資金的挪用，安全資金的滯后，?？畈粚Ｓ玫痊F(xiàn)象。

6)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制與管理，例如重大災(zāi)害或事故的應(yīng)急預(yù)案演練工作缺失，應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容不合理等。

對于地鐵項(xiàng)目的施工安全管理而言，只要滿足或保證此六類工作的順利實(shí)施基本可以保障施工安全，但要具體到不同項(xiàng)目的環(huán)境、場地、設(shè)備乃至于人，需要解決的安全管理重難點(diǎn)就變得復(fù)雜而且多樣。就本案例而言其施工安全管理主要的重難點(diǎn)包括：

1)工程涵蓋專業(yè)多，專業(yè)跨度大，各專業(yè)間互相制約因素多。上序工程與下序工程專業(yè)跨度大，各專業(yè)間既彼此滲透又互相制約，施工技術(shù)整合工作復(fù)雜，施工安全組織、協(xié)調(diào)、管理難度大；

2)工程涉及房屋單體多，多為單層框架與排架結(jié)構(gòu)、層高較高，多數(shù)涉及需專家論證的“高大模板支撐系統(tǒng)的安全專項(xiàng)施工方案”，高空作業(yè)多、吊裝工程量大、交叉作業(yè)多，安全文明施工難度大；

3)西安市地鐵四號線航天城車輛段地處西安市長安區(qū)，作為西安市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要做到保持施工場地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)，施工程序合理的一種施工活動。不僅要著重做好現(xiàn)場的場容管理工作，而且還要相應(yīng)做好現(xiàn)場材料、設(shè)備、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面的管理工作。一個(gè)工地的施工水平是該工地乃至所在企業(yè)各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)[1]。

3 施工管理措施

施工管理措施主要包括施工安全管理制度和安全體系，落實(shí)在本項(xiàng)目上的施工組織及措施方面也提出了一些具體的操作方案：

1)項(xiàng)目部下設(shè)安全質(zhì)量部，詳細(xì)負(fù)責(zé)以下工作，權(quán)責(zé)明晰：

a.負(fù)責(zé)總體安全質(zhì)量計(jì)劃的編制工作。

b.組織全員學(xué)習(xí)安全監(jiān)察相關(guān)措施，嚴(yán)格遵守作業(yè)安全細(xì)則。

c.嚴(yán)格把關(guān)各分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量及采用的方式方法。

d.認(rèn)真檢查專職安全員的工作，并對其工作進(jìn)行專業(yè)評審。

e.對于各分部分項(xiàng)工程要制定一套完整的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

f.全面貫徹執(zhí)行安全質(zhì)量檢查監(jiān)督工作，并根據(jù)相關(guān)質(zhì)檢部門的規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2)按照施工工區(qū)劃分安全管理責(zé)任，追責(zé)到人，獎(jiǎng)勵(lì)到人。

3)項(xiàng)目總工組織技術(shù)人員認(rèn)真熟悉圖紙，參加設(shè)計(jì)圖紙交底和圖紙會審[2]；根據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)。

4)對所有運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求證照齊全，嚴(yán)禁超限超載以及一切不符合安全的操作行為。

5)材料進(jìn)場時(shí)，應(yīng)核實(shí)材料的信息，主要包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、符合的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等，并且按出廠檢驗(yàn)或符合的標(biāo)準(zhǔn)號進(jìn)行外觀檢測及取樣復(fù)試，所有材料必須在質(zhì)量證明書齊全及經(jīng)復(fù)試合格后，才能使用。

6)高支模的安全施工管理：

a.對本工程存在的問題經(jīng)過調(diào)研做出可行性方案，確定建立高支模系統(tǒng)的施工采取滿堂紅門式腳手架的方式。

b.施工安全責(zé)任人要在混凝土澆筑、高支模搭設(shè)和拆除之前，向現(xiàn)場施工人員安全技術(shù)交底，并對施工安全工作的全過程負(fù)責(zé)。

c.作業(yè)人員從高支模施工現(xiàn)場進(jìn)入工作面時(shí)，要由外排柵入內(nèi)，而不能攀爬支撐系統(tǒng)。

d.在支模搭設(shè)與拆除的過程中，有安全員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下只允許相關(guān)工作人員進(jìn)入支模底下。

e.在進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)時(shí)，支撐系統(tǒng)和模板時(shí)常會有異?；螂U(xiǎn)情發(fā)生，此時(shí)，安全員若檢查情況屬實(shí)，要采取暫停施工并立即疏散相關(guān)作業(yè)人員等相關(guān)措施；恢復(fù)正常以后，需要施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人逐一檢查無異常后可恢復(fù)正常施工。

7)異常氣候施工安全管理措施：

雨季施工既要保證人員的安全防護(hù)需求又要有合理、高效的操作平臺，人員應(yīng)注意防雨水、防滑及用電防護(hù)，除特殊情況外必須停止類似高空作業(yè)的高危工作，將人員撤離至安全地帶。對于吊籃及焊接防護(hù)罩等工具的積水應(yīng)及時(shí)清理。

8)確保安全質(zhì)量專項(xiàng)資金到位并合理作用，派工作人員進(jìn)駐現(xiàn)場，指導(dǎo)安全資金的?？顚Ｓ茫ζ涫褂们闆r進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核。

4 結(jié)語

通過施行上述施工管理措施，項(xiàng)目截止到目前沒有一次安全事故發(fā)生，究其原因在于對各個(gè)環(huán)節(jié)人的因素進(jìn)行了嚴(yán)格的把控：監(jiān)管人員、操作人員職責(zé)與權(quán)限的明確，約束了行為人的行為動機(jī)；基于認(rèn)知心理學(xué)和行為學(xué)設(shè)計(jì)的針對性管理措施，構(gòu)建了安全行為機(jī)制；輔以相應(yīng)的安全資金、合理的分配方案以及有效的設(shè)備支持與管理使得安全事故得以預(yù)防。由此可知，在施工組織層面，有針對性的設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理措施，對于改善施工安全環(huán)境有重要的意義。