孫 翌 婷

(陜西地建房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075)

0 引言

工程結(jié)算審核是一個(gè)工程結(jié)束后要進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)的最終計(jì)算與審核。它是合理確定工程造價(jià)與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要保證，關(guān)系到施工單位與建設(shè)單位的自身利益，因此要求計(jì)算準(zhǔn)確、合理。工程結(jié)算一般包括原投標(biāo)圖工程量與原招標(biāo)工程量的量差與漏項(xiàng)，圖紙會(huì)審、圖紙變更、工作聯(lián)系單、技術(shù)洽商核定單等造成的量、價(jià)的增減，以及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單造成的價(jià)的增減，人工調(diào)差，鋼筋調(diào)差等。

1 工程結(jié)算審核中存在的問題

現(xiàn)實(shí)中工程結(jié)算往往因?yàn)楦鞣N原因而不能做到準(zhǔn)確、合理。這就造成了建設(shè)單位或者施工單位的利益損失。有的施工單位不能在好的利用施工技術(shù)、施工措施、施工安排的基礎(chǔ)上提高利潤，就在結(jié)算時(shí)采用虛報(bào)、冒算的手段想提高利益水平，增加利潤。施工單位有時(shí)利用結(jié)算專業(yè)不同而重復(fù)計(jì)算有些項(xiàng)目，土建算過的安裝又算，主體算過的附屬工程又算。建設(shè)單位應(yīng)該謹(jǐn)防施工單位的這些做法，做到公平計(jì)算。有的合同在簽署時(shí)沒有規(guī)定好一些條目，這也造成結(jié)算時(shí)不清楚、扯皮的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)工作中，會(huì)遇到以下問題：

1)資料不完整，手續(xù)不全，弄虛作假。資料不能完整體現(xiàn)施工實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖，在施工圖上做簡單更改，變更沒有在圖上標(biāo)注。由于現(xiàn)在的工程往往規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料價(jià)格變化快，工程預(yù)算不可能對(duì)整個(gè)施工發(fā)生的費(fèi)用做準(zhǔn)確、詳盡的預(yù)測，合同也不可能對(duì)整個(gè)施工期所發(fā)生的情況作出預(yù)見和約定。而簽證中的合同外價(jià)款會(huì)以價(jià)款的方式出現(xiàn)在結(jié)算中，因此加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制十分重要。簽證與實(shí)際不符的現(xiàn)象十分普遍，有時(shí)現(xiàn)場簽證僅憑幾張草圖或者口頭通知施工，而監(jiān)理往往沒有認(rèn)真核實(shí)，建設(shè)單位人員有時(shí)過于依賴監(jiān)理也沒有認(rèn)真核實(shí)，或者事后才補(bǔ)簽證，這種現(xiàn)象在土方開挖及隱蔽工程中更為常見。

2)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確?；煜鞣猪?xiàng)工程的尺寸界線，重復(fù)計(jì)算工程量。未按清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。不同計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)工程混合計(jì)算，按規(guī)定合并計(jì)算的工程量分開計(jì)算。定額中已包括在一起的項(xiàng)目分開計(jì)算，另計(jì)工程量。預(yù)算中已計(jì)的項(xiàng)目實(shí)際未施工，應(yīng)按未做項(xiàng)目進(jìn)行扣除。例如圖紙中設(shè)計(jì)了抹灰、涂料，而實(shí)際中并未施工，則應(yīng)該全部扣除。包工不包料的項(xiàng)目不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。要認(rèn)真研究圖紙，該計(jì)算的比如洞口周圍的加強(qiáng)鋼筋不能漏算，還要充分利用圖集，圖集中規(guī)定的插筋等也不能漏算。

3)套用定額不合理、項(xiàng)目換算不對(duì)，應(yīng)換材料的不換，不應(yīng)換算的又換算。定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計(jì)算、套用兩個(gè)定額單價(jià)。結(jié)構(gòu)相似而定額不同，則就高不就低高套定額。提出材料規(guī)格與定額不同，提高綜合單價(jià)。提高材料消耗量，使單價(jià)提高等。

4)費(fèi)用計(jì)取不根據(jù)要求規(guī)定計(jì)取。材料差價(jià)不按事實(shí)計(jì)算。不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，提高直接費(fèi)。任意提高措施費(fèi)。

5)隱蔽工程現(xiàn)場驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)，計(jì)算經(jīng)常有出入。例如鋼筋的布置及錨固，這些要嚴(yán)格根據(jù)圖集及現(xiàn)場情況計(jì)算。

6)資料送審不及時(shí)。按照規(guī)定工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28 d內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提供竣工結(jié)算資料，雙方按照合同規(guī)定的價(jià)款及調(diào)整內(nèi)容作出結(jié)算。而現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)都過了半年以上才向發(fā)包人提供竣工結(jié)算資料。

7)違反合同規(guī)定、招標(biāo)文件規(guī)定、相關(guān)文件規(guī)定擅自提高造價(jià)。違反規(guī)定改變結(jié)算方式，將總價(jià)合同結(jié)算方式改為按實(shí)結(jié)算方式。措施項(xiàng)目按分部分項(xiàng)計(jì)算，提高費(fèi)用。合同外項(xiàng)目或清單漏項(xiàng)項(xiàng)目未按合同約定進(jìn)行讓利。分部分項(xiàng)清單量變化未按清單規(guī)范或合同調(diào)整清單單價(jià)等。

2 工程結(jié)算過程中應(yīng)采取的措施

應(yīng)采取以下措施來應(yīng)對(duì)施工單位的一些不正當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

2.1 審核資料是否完整

接到一份工程結(jié)算時(shí)，先檢查資料是否完整，有沒有漏放的資料，有沒有多放的資料，是否按照編制結(jié)算的要求，將結(jié)算書、變更、竣工圖、合同、原投標(biāo)等都完整的放進(jìn)了結(jié)算資料中。核對(duì)復(fù)印件是否和原件一致，沒有虛假。

2.2 要嚴(yán)格按照合同審核結(jié)算

合同是施工過程中各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守的約定，所以合同簽訂必須嚴(yán)謹(jǐn)，公平。該列的條款都要列出來，合同中關(guān)于結(jié)算時(shí)依據(jù)的要求要執(zhí)行，比如材料價(jià)格的調(diào)整，例如鋼材價(jià)格在施工過程中比施工單位在投標(biāo)時(shí)要低，就應(yīng)該依據(jù)合同約定在結(jié)算時(shí)調(diào)整鋼材價(jià)格。例如人工費(fèi)用在出了某項(xiàng)調(diào)整文件后的時(shí)期的工程量部分要按照調(diào)整后的人工工日單價(jià)計(jì)算。

2.3 要選取好審核方法

審核方法有好幾種，例如全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比法等。全面審核法一般用于工程量不是很大的工程。而現(xiàn)在建設(shè)單位因?yàn)橄胍訙?zhǔn)確的計(jì)算結(jié)算，大的工程也常常采用全面審核法。這樣就是不管大小項(xiàng)目，都一個(gè)一個(gè)的計(jì)算。也有的單位采用重點(diǎn)審核法，重點(diǎn)工程仔細(xì)審核，不太重要的工程就粗略的計(jì)算，例如混凝土工程、門窗工程這些重要的工程仔細(xì)計(jì)算，地溝、坡道等不太重要的工程就粗略計(jì)算。這樣有利于從大的方面抓工程結(jié)算，也是不錯(cuò)的方法。

2.4 要準(zhǔn)確計(jì)算工程量

計(jì)算工程量要嚴(yán)格根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，還要依據(jù)圖紙、設(shè)計(jì)變更和簽證。對(duì)于既無簽證也無變更的工程量一定不計(jì)入。工程量計(jì)算有正出入和負(fù)出入。例如正出入有墻體未扣構(gòu)造柱、圈梁，鋼筋計(jì)算往往不扣保護(hù)層、計(jì)算板、墻時(shí)未扣孔洞，工程中未做項(xiàng)目計(jì)入等等這些都要注意。仔細(xì)劃分專業(yè)分包與總包的界線，防止重復(fù)計(jì)算。工程量計(jì)算是工作量最大的、最復(fù)雜的一個(gè)過程。一定要根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算。對(duì)每一張變更都要一個(gè)一個(gè)逐項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但對(duì)有重復(fù)的內(nèi)容則要避免重復(fù)計(jì)算，這就要求一項(xiàng)一項(xiàng)做好記錄，做到心中有數(shù)。

2.5 合理套用定額

定額是預(yù)算人員都應(yīng)該遵守的文件，合理、準(zhǔn)確地套用定額是計(jì)算結(jié)算的關(guān)鍵。審核人員應(yīng)熟練掌握定額的計(jì)算方法和編制依據(jù)以及內(nèi)涵界定，竣工圖內(nèi)容、實(shí)際施工內(nèi)容與施工工藝。比如挖土，該套用機(jī)械的就不能套用人工，相反，實(shí)際是人工挖土的就不能套機(jī)械挖土。結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)應(yīng)與施工單位投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)一致，這一點(diǎn)需要檢查。防止施工單位變化綜合單價(jià)，提高綜合單價(jià)。不同計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)工程工程量不能混合計(jì)算，定額中包括的工作內(nèi)容、工程量不能分開計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià)，定額允許換算的分項(xiàng)工程，不能任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定，建設(shè)單位付的水電費(fèi)在結(jié)算時(shí)要扣除，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾录夹g(shù)，新工藝的出現(xiàn)往往會(huì)出現(xiàn)需要補(bǔ)充的定額，這時(shí)要根據(jù)定額的計(jì)算方法合理的計(jì)算補(bǔ)充定額，防止定額計(jì)算虛高。

2.6 費(fèi)用套用要實(shí)時(shí)進(jìn)行

費(fèi)用要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的費(fèi)用規(guī)定套取，取費(fèi)要根據(jù)費(fèi)用定額的規(guī)定按實(shí)際情況取。不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格不能計(jì)算在內(nèi)。在計(jì)算措施費(fèi)時(shí)，如果是因?yàn)橐粋€(gè)成熟的承包方未報(bào)的應(yīng)該預(yù)見到的措施則結(jié)算時(shí)不予考慮，但因?yàn)楣こ塘康脑鰷p帶來的措施費(fèi)的增減如混凝土模板的量則應(yīng)該考慮。

2.7 計(jì)算結(jié)算時(shí)要根據(jù)工程實(shí)際情況計(jì)算

在計(jì)算時(shí)要聯(lián)合現(xiàn)場實(shí)際，要多問對(duì)現(xiàn)場了解的人員，以獲取現(xiàn)場的資料。因?yàn)橥F(xiàn)場實(shí)際情況沒有體現(xiàn)在資料中，或者不明確，這時(shí)就必須對(duì)現(xiàn)場做一了解，明確情況?，F(xiàn)場的實(shí)際踏勘很重要，要多看多走。

2.8 要注意對(duì)隱蔽工程的計(jì)算準(zhǔn)確

在計(jì)算時(shí)，往往忽略了對(duì)隱蔽工程的了解，所以應(yīng)該對(duì)隱蔽工程更加重視。必要時(shí)采取鉆孔開挖等方式查看隱蔽工程。

2.9 保證現(xiàn)場資料手續(xù)完整

資料的完整性也非常重要，變更簽證必須有各方的簽字確認(rèn)，特別是建設(shè)方的完整手續(xù)。簽證必須是真實(shí)情況的反映，要詳細(xì)且準(zhǔn)確，能說明現(xiàn)場實(shí)際情況。

2.10 充分運(yùn)用軟件進(jìn)行計(jì)算

現(xiàn)在市場上有成熟的計(jì)算工程量的軟件，可以充分運(yùn)用。軟件是利用定義、繪制、匯總計(jì)算來計(jì)算工程量的，因此只要將圖紙繪制到軟件中就能很快地得到工程量。它在工程結(jié)算中越來越被利用到。還可以運(yùn)用excel的計(jì)算功能，它的條件判斷、統(tǒng)計(jì)等功能均很強(qiáng)大，在處理變更時(shí)可以充分應(yīng)用進(jìn)行對(duì)比。

2.11 合同中做好約定，防止冒算

在合同中做好規(guī)定比如審計(jì)后的較審計(jì)前施工單位報(bào)的少了5%以上，則施工單位支付違約金一定數(shù)額，這樣可以防止施工單位高報(bào)高算。

2.12 收集相關(guān)資料、催促施工方盡快報(bào)送結(jié)算資料

按規(guī)定施工單位未按時(shí)報(bào)送結(jié)算資料建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己的資料進(jìn)行審核。

3 結(jié)語

只有采取以上措施，才能在結(jié)算中避免出現(xiàn)各種各樣的問題，做到合理控制工程造價(jià)，規(guī)避結(jié)算中的高估、冒算的風(fēng)險(xiǎn)，使各方的利益都得到保證，尤其是建設(shè)單位的利益。