王 紅 鳳

(山西高明工程造價(jià)咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，2012年12月25日發(fā)布，2013年4月1日起執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為我國(guó)建設(shè)工程現(xiàn)階段采用的計(jì)價(jià)依據(jù)，在建設(shè)工程發(fā)包階段和承包階段還有實(shí)施階段必須遵守該規(guī)范。招標(biāo)階段的工程量清單編制與招標(biāo)控制價(jià)編制是招標(biāo)階段的重要工作，是工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制的前期準(zhǔn)備階段。

2 工程量清單的編制人員與招標(biāo)控制價(jià)的編制人員

按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)人如果有具備專業(yè)資格的工程造價(jià)人員可以由招標(biāo)人自行編制，招標(biāo)人如果沒(méi)有具備專業(yè)資格的工程造價(jià)人員，可以委托有編審資格的工程造價(jià)咨詢公司完成。專業(yè)資格的工程造價(jià)人員指取得執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)的一級(jí)造價(jià)工程師、二級(jí)造價(jià)工程師。造價(jià)人員在出具的工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)文件上簽字蓋章確認(rèn)，對(duì)工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3 招標(biāo)階段建設(shè)工程量清單的編制依據(jù)與招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)

1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為建設(shè)工程招標(biāo)階段清單編制與招標(biāo)控制價(jià)編制的重要依據(jù)，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的適用條件為：

a.建設(shè)工程全部或者部分使用國(guó)有資金的，在工程發(fā)承包過(guò)程中，按照清單計(jì)價(jià)規(guī)定必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)；政府投資的工程，按照清單計(jì)價(jià)規(guī)定必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。

b.建設(shè)工程使用資金為非政府投資即非國(guó)有資金項(xiàng)目，建設(shè)工程的發(fā)包和承包程序宜采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。

2)招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑文件。

3)已圖審的工程施工圖紙。

4)相關(guān)單位的現(xiàn)場(chǎng)踏勘文件。

4 建筑工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制內(nèi)容和方法

1)工程量清單的分項(xiàng)工程、分部工程。若干分項(xiàng)工程構(gòu)成分部工程，若干分部工程構(gòu)成單位工程，一個(gè)或多個(gè)單位工程構(gòu)成單項(xiàng)工程。

2)工程量清單內(nèi)的措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中必然發(fā)生的，又未構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目，施工組織措施項(xiàng)目和施工技術(shù)措施項(xiàng)目組成了措施項(xiàng)目。組織措施包括安全和文明施工費(fèi)、生活和生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工和冬雨季施工增加費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、停水停電增加費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)及工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境污染物檢測(cè)費(fèi)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)。其中安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)性措施費(fèi)，各專業(yè)費(fèi)率必須按照國(guó)家規(guī)定記取，其他施工組織措施費(fèi)費(fèi)率各專業(yè)參考國(guó)家規(guī)定記取。施工技術(shù)措施項(xiàng)目包括腳手架工程、模板工程、垂直運(yùn)輸工程、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、施工圍擋等。施工技術(shù)措施項(xiàng)目根據(jù)施工圖紙的實(shí)際情況進(jìn)行工程量編制。

3)工程量清單內(nèi)的清單編碼。分部分項(xiàng)工程清單編碼和措施項(xiàng)目清單編碼均有五級(jí)，由十二位數(shù)字組成。一至四級(jí)清單編碼由工程量清單規(guī)定設(shè)置，第五級(jí)編碼由工程量清單編制人依據(jù)工程量清單順序編制確定。

各級(jí)編碼的含義：a.第一級(jí)是二位分類碼，將工程量清單按各專業(yè)進(jìn)行區(qū)分，其中編碼01為建筑工程，編碼02為裝飾裝修工程，編碼03為安裝工程，市政工程為編碼04，園林綠化工程為編碼05；b.章節(jié)順序碼是第二級(jí)，位數(shù)為二位，將各章按順序進(jìn)行編碼；c.第三級(jí)是二位分部工程順序碼，將各分部按順序進(jìn)行編碼；d.第四級(jí)是三位分項(xiàng)工程順序碼，將各分項(xiàng)按順序進(jìn)行編碼；e.第五級(jí)是三位工程量清單順序碼，由編制人依據(jù)工程量清單項(xiàng)目特征描述的不同進(jìn)行順序編碼，從001開(kāi)始編碼。

4)工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目特征，是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。詳細(xì)描述出各項(xiàng)工作的部位、各構(gòu)件截面面積、挖土深度、回填土厚度、土方運(yùn)距、壓實(shí)系數(shù)要求、混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、混凝土保護(hù)層、卷材厚度及品牌等各項(xiàng)工作特征。

5)工程量清單中其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單由暫列金額、暫估價(jià)(材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià))、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工等組成。

a.暫列金額，是指施工過(guò)程中有可能發(fā)生但并不是肯定會(huì)發(fā)生的費(fèi)用，是預(yù)估要發(fā)生的費(fèi)用。如施工過(guò)程中施工圖紙依據(jù)實(shí)際地形、地質(zhì)發(fā)生的必須的變更。實(shí)際施工時(shí)發(fā)生的圖紙以外的工作并且有業(yè)主簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程施工過(guò)程中發(fā)生了如停水停電、政府政策性停工、自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件等不可抗力的索賠費(fèi)用等。b.材料暫估價(jià)，指招標(biāo)人在工程量清單中提供的工程材料、工程所需設(shè)備的單價(jià)、定額沒(méi)有的專業(yè)工程如塑膠跑道、GRC裝飾柱等的金額，這部分費(fèi)用為必然發(fā)生但在招標(biāo)階段還不能確定的價(jià)格；專業(yè)工程暫估價(jià)，是招標(biāo)時(shí)還不能確定的專業(yè)工程的價(jià)格，招標(biāo)人在以后的施工中必然發(fā)生的，在招標(biāo)時(shí)必須考慮的費(fèi)用。專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和招標(biāo)方發(fā)布的招標(biāo)文件的要求進(jìn)行估算。c.計(jì)日工，在施工方中標(biāo)后，不屬于工程合同范圍內(nèi)的工作，但是施工現(xiàn)場(chǎng)必然發(fā)生的零星用工，按投標(biāo)文件的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。這部分費(fèi)用在招標(biāo)清單及控制價(jià)中也應(yīng)考慮。建筑工程量清單應(yīng)列出計(jì)日工項(xiàng)目，數(shù)量根據(jù)招標(biāo)人預(yù)估的工程量計(jì)入，招標(biāo)控制價(jià)中應(yīng)編制出計(jì)日工的綜合單價(jià)。在現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)工程的招標(biāo)過(guò)程項(xiàng)目中，多數(shù)計(jì)日工項(xiàng)使用不多，但國(guó)際上FIDIC條款下使用計(jì)日工的項(xiàng)目很多。d.總承包服務(wù)費(fèi)，總承包服務(wù)費(fèi)指發(fā)包人對(duì)專業(yè)工程進(jìn)行發(fā)包后，總承包人協(xié)調(diào)配合專業(yè)工程所需要發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)于施工階段甲方自行采購(gòu)供應(yīng)的材料及設(shè)備，不僅需要施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收料、保管及管理，還需要施工單位負(fù)責(zé)材料現(xiàn)場(chǎng)取樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)試驗(yàn)、向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)工程資料等各項(xiàng)工作，這些工作所需要的費(fèi)用都屬于總承包服務(wù)費(fèi)。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)總承包服務(wù)費(fèi)按招標(biāo)人列出的費(fèi)率及金額填寫，不應(yīng)更改。

6)招標(biāo)控制價(jià)中清單綜合單價(jià)，工程量清單編制完成后，在每個(gè)清單項(xiàng)下進(jìn)行組價(jià)，生成每個(gè)清單綜合單價(jià)。每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)由實(shí)際完成該項(xiàng)工作的工程人、材、機(jī)及設(shè)備費(fèi)、各企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)、合理的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的總和。綜合單價(jià)在套用現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額后，在人材機(jī)項(xiàng)目下，將人工費(fèi)按照最新人工費(fèi)調(diào)價(jià)文件將人工費(fèi)調(diào)差。材料費(fèi)按工程造價(jià)信息或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行調(diào)價(jià)。造價(jià)信息沒(méi)有的材料，例如花崗巖價(jià)格、瓷磚價(jià)格等，根據(jù)調(diào)查和測(cè)算按市場(chǎng)價(jià)記取。

7)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用考慮在清單綜合單價(jià)中，是化解發(fā)承包雙方在合同履約過(guò)程中有可能發(fā)生材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。如果預(yù)估材料有上漲的風(fēng)險(xiǎn)，可預(yù)估上漲幅度按比例考慮在本清單的綜合單價(jià)中。

5 結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)控制價(jià)是工程投標(biāo)的最高限價(jià)，各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均不能高于招標(biāo)控制價(jià)。招投標(biāo)主體雙方必須依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2013版》及建筑業(yè)的國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及地方相關(guān)規(guī)定來(lái)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)文件。工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量又是控制投資的關(guān)鍵，它事關(guān)資金節(jié)約，事關(guān)公共利益，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，意義重大。