李 楠

(山西省長治市襄垣縣園林管理中心，山西 長治 046000)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑產(chǎn)業(yè)鏈帶發(fā)生了顯著變化，其不僅要實現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，而且要應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)體制的變革、投標(biāo)新制度的運行等，這就要求對建筑工程進(jìn)行有效的造價控制。工程造價控制以實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點，其深入到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并以各環(huán)節(jié)間的造價連接，實現(xiàn)著對建筑工程的全過程造價、成本控制，最終在實現(xiàn)建筑工程成本效益、運行效益的同時，促使建筑企業(yè)贏得市場競爭力。

1 把握設(shè)計階段，進(jìn)行全程控制

投資項目設(shè)計階段的造價控制，對整個過程的造價控制起到一個規(guī)劃作用，在對造價控制中，必須放眼于整個施工工程和工程的各個環(huán)節(jié)，要以合理而科學(xué)的設(shè)計，來實現(xiàn)工程的整體效益。其一，設(shè)計要具備基礎(chǔ)性要求，即為設(shè)計項目的范圍要廣泛，要將施工工程的各個方面納入其中，如設(shè)備、原料、技術(shù)、施工流程、施工格局、布局、資源調(diào)配等。在設(shè)計過程中，要明確材料、技術(shù)、設(shè)備、人員定位的準(zhǔn)確性和與施工工程的適應(yīng)性，如設(shè)備的型號、承載力、動量等要與施工條件相適應(yīng)，以避免再次選用而造成的經(jīng)濟(jì)損失；對人力、物力、財力等各個資源進(jìn)行優(yōu)化，提升資源的利用率，在實現(xiàn)資源價值的基礎(chǔ)上，促使資源效益發(fā)揮，進(jìn)而實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)環(huán)節(jié)性、流程性的組合連接，節(jié)省環(huán)節(jié)組合所需的費用，對各個環(huán)節(jié)的操作進(jìn)行規(guī)劃，保證良好操作情況下的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。其二，實現(xiàn)設(shè)計方案價值，通過招標(biāo)、競標(biāo)等方式，比對各家施工方案，并以功能、造價綜合性分析，來實現(xiàn)方案的優(yōu)化選擇，力求以低成本實現(xiàn)工程功能。其三，積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計以降低設(shè)計項目的方式直接降低了設(shè)計成本，是實現(xiàn)設(shè)計階段造價控制的有效方式。審計部門在按照預(yù)算和施工圖標(biāo)準(zhǔn)的情況下，按照分配的投資額進(jìn)行設(shè)計，盡量不要突破限額，同時，要求強(qiáng)化設(shè)計人員和造價控制人員間的聯(lián)系，以有效促進(jìn)設(shè)計效益的實現(xiàn)。

2 立定決策階段，進(jìn)行重點定位

工程投資控制關(guān)鍵在于投資決策，投資決策階段影響工程造價程度甚高，而投資決策階段影響到整個工程項目造價控制，因此，必須強(qiáng)化決策階段的造價控制。其一，根據(jù)施工項目、企業(yè)發(fā)展要求等，組織專業(yè)性人員從工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會等各個方面進(jìn)行系統(tǒng)性和全面性的分析，確定該施工項目的可行性與必要性，并對項目進(jìn)行市場預(yù)測、資源條件、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等各方面的評價，確保施工項目條件的可靠性，以實現(xiàn)對工程造價管理的有效性決策。其二，進(jìn)行動態(tài)化決策與調(diào)整，根據(jù)市場的變動、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)等，在不影響整體性決策的前提下，對相關(guān)決策進(jìn)行適度調(diào)整，以保證項目技術(shù)的先進(jìn)性和實用性，實現(xiàn)決策指標(biāo)的有效性、概括性。其三，進(jìn)行合理估算，充分分析項目運行的風(fēng)險性，并對其風(fēng)險進(jìn)行全面化預(yù)測與評估，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，并將建設(shè)中、建設(shè)后的各個影響因素考慮其中，為全過程造價控制提供有效條件。

3 運用招投標(biāo)階段，獲得有效收益

投招標(biāo)階段的造價控制，對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響，由于此階段的造價控制是施工企業(yè)造價控制的起始階段，因此，施工企業(yè)必須掌握住這一起點，充分運用此階段的造價管理，實現(xiàn)施工企業(yè)的起始效益。其一，在招標(biāo)文件編制過程中，要對其中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，如圖紙、合同款項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)答疑、修改、文件澄清等，并將其進(jìn)行優(yōu)化編制后送入投標(biāo)單位，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的完整性和科學(xué)性。其二，認(rèn)真確定工程投標(biāo)報價。投標(biāo)報價的確定對施工企業(yè)工程造價產(chǎn)生重大影響，在投標(biāo)前，要依據(jù)市場價格進(jìn)行投標(biāo)報價分析，確保自身報價在市場波動范圍之內(nèi)；投標(biāo)中，分析工程量清單與各個項目投資資料，保證投標(biāo)文件之間具備相應(yīng)的聯(lián)系，避免材料缺失或是連接性不足，造成的失?。灰罁?jù)相應(yīng)的招標(biāo)文件條款進(jìn)行投標(biāo)，并再次審核投標(biāo)報價，以有效防止因冒算、高估等原因而造成的經(jīng)濟(jì)效益受損。其三，在中標(biāo)后，施工企業(yè)與建筑商要及時簽訂工程合同，并以合同內(nèi)容來規(guī)范兩方權(quán)責(zé)，按照雙方共同性協(xié)約，嚴(yán)格遵守合同要求，同時，強(qiáng)化雙方的風(fēng)險意識，對涉及雙方利益的條款進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，如工程計量條款、權(quán)責(zé)條款、價款條款、索賠條款等，對風(fēng)險進(jìn)行量化處理，以實現(xiàn)責(zé)任度和承擔(dān)度的統(tǒng)一，進(jìn)而實現(xiàn)雙方利益的維護(hù)。

4 落實施工階段，保證施工效益

施工階段是工程建設(shè)的關(guān)鍵性階段，其階段的造價控制也是資金、資本動態(tài)性變化最劇烈的階段，由于施工階段涉及的環(huán)節(jié)、部門、項目較多，且各個成分之間的構(gòu)成要素較多，這就增加了造價控制的難度，因此，在施工階段造價控制中，要把握住內(nèi)部關(guān)鍵性因素，將其進(jìn)行量化處理，以實現(xiàn)物化管理下的造價控制。

其一，施工項目的整體性設(shè)計與規(guī)劃。施工前的設(shè)計階段其性質(zhì)與工程設(shè)計相同，其目的在于實現(xiàn)對工程的整體性和過程性造價控制，在進(jìn)行施工設(shè)計時，要將施工過程中所涉及到的資金、成本、費用、資源等各個方面進(jìn)行全面化規(guī)定，并選擇經(jīng)濟(jì)而合理的施工方案，根據(jù)定額，將施工過程中的各項因素進(jìn)行配置，若需變更施工設(shè)計，則要進(jìn)行設(shè)計更改與原來設(shè)計的經(jīng)濟(jì)效益比對，在確定實際性效益后，進(jìn)行新方案采用，使用更改方案時盡量提前，以防止延遲更改造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

其二，進(jìn)行方位性造價控制。施工過程的造價控制，主要落實在原材料、機(jī)械、人力等幾個方面，尤其是材料費用的控制，往往決定了整個施工成本。首先，嚴(yán)格控制材料費用。施工投資多為一次性投資，其投資費用較高，而且有可能出現(xiàn)反復(fù)投入，而在施工過程中一般用到的材料眾多，其投入成本占據(jù)整個工程成本的70%以上，這就要求首先要強(qiáng)化材料成本控制。在材料購置時，要充分利用市場價格機(jī)制，對多家材料進(jìn)行質(zhì)量和價格比對，以選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料；同時，找準(zhǔn)購貨時機(jī)，及時建立施工企業(yè)與材料供應(yīng)商的長期伙伴關(guān)系，并簽訂合同，創(chuàng)建自己堅實的材料供應(yīng)地，這不僅實現(xiàn)了材料購置時成本的降低，而且在很大程度上保證了貨物來源，有利于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)材料持續(xù)化的供應(yīng)，有效提升了材料對施工企業(yè)的成本效益。在施工過程中，要強(qiáng)化材料的實際管理，在運輸過程中，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保材料不受損、不受潮等，防止二次進(jìn)貨帶來的經(jīng)濟(jì)再投入；進(jìn)行材料安置空間化配置，縮短運輸路途和時間，實現(xiàn)空間優(yōu)化效益；進(jìn)行限額領(lǐng)材，對材料的使用數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止材料浪費，進(jìn)行使用材料監(jiān)督，保證每個材料都充分運用到建設(shè)之中，并優(yōu)化材料間的組合，力圖實現(xiàn)零返工；由于建筑施工材料多是混凝土、木材等易變質(zhì)的材料，因此要加強(qiáng)材料的管理。其次，控制設(shè)備費用。合理購置和租用設(shè)備，保證設(shè)備購置量或是租用量與施工要求相適應(yīng)；對設(shè)備的使用時間和強(qiáng)度進(jìn)行合理計算，保證每天使用的臺數(shù)、使用時間標(biāo)準(zhǔn)，避免長時間或是高強(qiáng)度使用造成的設(shè)備損害；對設(shè)備位置進(jìn)行空間調(diào)配，保證正常施工；加強(qiáng)設(shè)備管理與維修，以延長設(shè)備的使用壽命，進(jìn)而提升設(shè)備的使用效率，降低再次購進(jìn)設(shè)備而引起的成本提升。最后，加強(qiáng)人力投入控制。由于施工現(xiàn)場所需人員眾多，其工資、福利等支出占據(jù)整個支出的相當(dāng)一部分，在其管理中，必須將人力資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)施工進(jìn)度，合理安置人員數(shù)量、崗位、任務(wù)等，實現(xiàn)人盡其用；采用激勵機(jī)制、效績考核機(jī)制等，刺激施工人員充分發(fā)揮積極性，促進(jìn)施工人員的內(nèi)部協(xié)作，以有效提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5 關(guān)注結(jié)算階段，進(jìn)行造價核實

工程竣工結(jié)算是工程造價管理的重要階段，其不僅是對整個工程造價的評估，而且對后期施工企業(yè)再建設(shè)起到信息支持作用。在其過程中，要全面分析竣工資料，確保工程數(shù)量與施工項目相統(tǒng)一；對現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量核實，在保證施工質(zhì)量的前提下，促使竣工結(jié)算有效性實現(xiàn)；對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，將其涉及到的內(nèi)容以及權(quán)責(zé)進(jìn)行定位，并根據(jù)相應(yīng)的要求，如施工期限、施工項目等進(jìn)行索賠處理；對施工過程中的材料、設(shè)備等各項收取費用進(jìn)行核算；加強(qiáng)施工方、設(shè)計方以及業(yè)主之間的協(xié)作，在其權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化造價控制的環(huán)節(jié)性，有效實現(xiàn)工程造價的主動化控制。

6 結(jié)語

工程造價控制是實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性保證，其貫穿于工程建設(shè)的始終，在其管理和控制過程中，要將設(shè)計、決策、招投標(biāo)、施工以及竣工等各個環(huán)節(jié)相統(tǒng)一，并針對各環(huán)節(jié)中的每個項目和因素進(jìn)行資金、成本定位與管理，以實現(xiàn)工程造價管理的科學(xué)性、合理性和綜合性，進(jìn)而促使建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。