安泉成

（中國鐵路通信信號上海工程局集團有限公司，上海 200436）

1 引言

隨著鐵路交通事業(yè)的飛速發(fā)展，高鐵、動車等高速鐵路建設項目與日俱盡，不斷增多。傳統(tǒng)的鐵路工程的修筑里程也逐年延伸。因而鐵路通信信號工程建設項目的規(guī)模，日益擴大，通信信號工程的保有量呈爆發(fā)式增加，工程投資額屢屢突破新高，逐漸成為鐵路工程建設項目投資的重要板塊。由于鐵路通信信號工程是鐵路沿線的裝置設備，實施作業(yè)施工的質量成本管理，只是局部效應，對于整個通信信號工程項目建設總投資的積極影響不大，因此，需要建立較為合適的鐵路通信信號工程項目建設成本控制機制，對所有的通信信號工程施工項目實施成本控制，就會取得顯著的經濟效益。

2 通信信號工程建設項目成本管理控制的意義

（1）能夠提高施工企業(yè)的經濟效益。通信信號工程是鐵路工程建設項目的組成部分，在交通基礎設施項目建設中有很大的地位，施工企業(yè)在進行項目建設招標的過程中，就確定了項目投資的總額，加強施工階段的成本控制，有利于施工過程減少資源浪費，合理配置各種生產要素，使工程的施工質量和成本控制形成合力，就會減少投入，相應地增加企業(yè)的經營效益，促進企業(yè)的發(fā)展。

（2）增強施工企業(yè)的市場競爭力。由于互聯(lián)網技術的廣泛應用，全球經濟一體化進程不斷加快，世界各地建筑市場的交流日益廣泛，通過互聯(lián)網信息資源共享優(yōu)勢，項目建設單位對項目建設的投資大小范圍已有了足夠的預測，在工程立項的過程中，對工程建設投資的預算編制已進行了較為科學的匡算。施工企業(yè)如不加強成本控制管理的研究，就很難在項目競標中獲得成功。因此，重視和研究項目建設中工程施工成本的控制管理，能夠增強企業(yè)的市場競爭力。

3 鐵路建設項目中通信信號工程施工成本控制的基本狀況

（1）缺乏完善的生產成本管理制度。鐵路通信信號工程的施工企業(yè)的主要投資內容分為勞動力成本、機械設備成本、生產材料成本和能源利用成本等，加強人員設備的成本控制，需要科學合理的配置生產力資源要素的比例，從目前的實際情況來看，多數(shù)企業(yè)還沒有規(guī)范適用的生產成本控制機制和體系，制度缺失嚴重，很大程度上制約了企業(yè)實施成本控制管理的進程。

（2）管理創(chuàng)新的成本控制尚存欠缺。為了提高效益，多數(shù)企業(yè)在壓縮生產成本的過程中，不是依靠科學技術，通過創(chuàng)新管理來提高企業(yè)效益，而是簡單的降低員工的酬勞或者減員增效，從根本上沒有杜絕生產管理的漏洞，生產效率沒有提高，資源浪費沒有得到遏制，成本控制的效果不理想。

（3）現(xiàn)代成本控制管理辦法運用的較少。在施工管理中，很多企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的生產管理辦法，極少采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，造成項目建的設立項過程中，設計層成本控制缺乏相應的績效考核，成本控制預算只是側重于建筑材料和施工管理過程，工程項目的成本控制管理理念滯后，跟不上時代的發(fā)展需要。

4 鐵路通信信號工程建設項目強化成本控制的措施

4.1 創(chuàng)新理念，統(tǒng)一思想，全面提高項目建設成本控制的意識

（1）重視施工現(xiàn)場的控制管理。鐵路通信信號工程建設項目施工中，經常出現(xiàn)施工實際與圖紙設計發(fā)生偏差的問題，比如，工程設計的路段的地質地貌突發(fā)變化，通信信號裝置設備安裝固定措施需要加強，就會增加生產成本。諸如此類，還有存在減少成本的情況。所以，質量和成本的控制管理要從源頭抓起，重視施工現(xiàn)場生產狀況的控制，適時發(fā)現(xiàn)降低生產成本的機會，搞好成本控制管理。

（2）實施施工作業(yè)的在線監(jiān)測和優(yōu)化成本控制模型。針對施工現(xiàn)場實際存在的人工懶散和材料浪費等增加成本的不良現(xiàn)象，充分利用計算機網絡的技術優(yōu)勢，對施工作業(yè)場地實施實時在線監(jiān)測，強化不良作業(yè)行為有效監(jiān)督；同時，全面搜集實現(xiàn)工程成本有效控制的信息因素，通過軟件技術，優(yōu)化成本控制模型，提高信息技術應用水平，實現(xiàn)生產成本的高效控制。

4.2 完善工程項目成本的控制機制

（1）明確成本控制指標，卡死成本控制責任。針對通信信號工程建設項目設計、施工的不同環(huán)節(jié)，科學設置相應的成本控制目標，從管理、實施、考核的不同層次，卡死成本控制的責任，形成責、權、利一體的考核控制管理體系，確保成本控制目標如期實現(xiàn)。

（2）及時搞好成本控制的獎罰考核。對各個階段的成本控制內容、目標和完成情況，實行量化管理，與人員的薪資水平、職務晉升和榮譽掛鉤，嚴格考核，獎罰分明，激發(fā)從業(yè)者的成本控制意識和主動性，加大成本控制制度的執(zhí)行力，確保各項政策落實到位。

4.3 通過施工方案的優(yōu)化控制生產成本

項目建設施工前，根據(jù)通信信號工程的項目規(guī)模和鐵路沿線的地理、氣候環(huán)境特點，合理地調整施工方案的工序、設備和其他措施，控制影響施工的不良因素突發(fā)風險，對具體的施工環(huán)節(jié)，還要根據(jù)鐵路工程項目的操作技術規(guī)程，進行進一步優(yōu)化，確保施工順利、安全、高效，最大限度地節(jié)約工程建設的投入，實現(xiàn)成本的有效控制。

4.4 提高施工隊伍的成本控制素質

鐵路通信信號工程的施工，大都是野外施工，生產條件惡劣，施工人員的積極性不高，對成本管理控制不關心，造成眾多的生產操作細節(jié)的資源浪費現(xiàn)象比較嚴重，有的專業(yè)技術水平不高，規(guī)范操作慢，可能違規(guī)違法操作，少不慎就會釀成安全生產事故，如此等等都會對有效的施工成本控制產生負面影響。因此，要加強從業(yè)員工的崗位技能培訓，提高員工的成本控制意識，通過全面提高施工隊伍的素質來實現(xiàn)施工成本控制的目標。

4.5 嚴格圖紙會審制度，打好成本控制基礎

鐵路通信信號工程建設項目的設計圖紙，再設計過程中由于與施工過程的時間、氣候等因素不同，施工條件可能發(fā)生較大的變化，從而引發(fā)工程成本的變化，所以，要嚴格執(zhí)行圖紙會審制度，項目施工企業(yè)要邀請項目建設單位、工程設計部門在施工前，對整個施工場地環(huán)境結合圖紙，進行全面的勘測，確定項目建設的實際工程量和成本匡算數(shù)額。從圖紙的變化因素，找出生產施工過程減少成本的條件因素，減少盲目施工帶來的成本增加。

4.6 優(yōu)化和完善通信信號工程建設項目的施工方案

施工方案是指導生產規(guī)范運行的重要工程文件，是施工生產安全高效的保證。優(yōu)化施工方案滿足了生產管理過程中資源優(yōu)化配置的目標需求，鐵路通信信號工程的施工，面大、點多，流動性較強，在優(yōu)化施工方案時，可以根據(jù)作業(yè)項目的分類和工具設備的共性，實施分段施工，綜合完成的模式，可以有利于人力設備的集中使用，提高生產效率，有效的控制生產成本。

5 結束語

鐵路通信信號工程建設項目成本控制的途徑，包括項目的設計和施工管理的多個渠道，健全和優(yōu)化成本控制的管理體系，實現(xiàn)項目建設成本控制的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化，能夠提高企業(yè)的經濟效益和市場的競爭力，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，不斷加強對鐵路通信信號工程建設項目成本控制途徑措施的研究，對生產企業(yè)和經濟社會都會產生積極的影響。

[1] 柳杰.淺談鐵路通信工程管理[J].黑龍江科技信息，2016，（11）：222.

[2] 鄭澤熙.高速鐵路通信信號項目標準化建設綜合評價研究[D].導師：房勇；邰建民.中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2015.

[3] 許守玉.談工程項目的成本管理[J].鐵路通信信號工程技術，2011，（04）：73-76.

[4] 田希雅.鐵路建設工程項目管理基礎數(shù)據(jù)平臺研究[D].導師：王福田.北京交通大學，2011.