文｜中國食品工業(yè)協會

常言說，“民以食為天”。將“食”喻為“天”，其實不僅表明它的地位，“食”是人類生存的最基本要求，也是人類生活的理想追求，“食”的變化，可以反映出社會歷史的變遷。

40年前，以十一屆三中全會為標志，中國開啟了改革開放的偉大歷史征程。改革開放極大地解放了社會生產力，提升了人民的物質生活水平，加快了國家基礎設施建設步伐，促成了科技領域的諸多跨越式發(fā)展。中國食品工業(yè)正是在改革開放40年的重大決策和一系列重要思想的指引下，抓住機遇，砥礪前行，奮發(fā)有為，取得了舉世矚目的偉大成就

前文概覽

一、農產品的豐富保障了食品工業(yè)的快速發(fā)展

改革開放之前，我國廣大人民群眾的食物匱乏、單調，有些農村地區(qū)還沒有解決溫飽問題。20世紀50年代初我國糧食短缺，由于生產力水平不高，物質供應緊張，不得不用票證限制購買力。1953年，國家開始實行糧食計劃供應，采取憑證定量售糧辦法，糧票從此誕生。北京從1960年8月起全市飲食業(yè)實行憑票用餐，食油、禽、蛋、肉、豆制品、蔬菜等均實行限量供應。直到20世紀80年代初，一些地方還在使用糧票。由于流通不暢，居民餐桌上只能有本地產的一兩種蔬菜。

應該說，我國的改革開放歷程是率先從農村起步并在農村突破的。家庭聯產承包責任制的施行，極大地調動了農民的生產積極性，糧食連年豐收。20世紀90年代后期，我國糧食等主要農產品的供求由長期短缺轉變?yōu)椤翱偭炕酒胶?、豐年有余”。農產品供應豐富，不僅為市場穩(wěn)定和生活水平提高奠定了基礎，更有力支持了經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

隨著經濟快速增長、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，我國居民農產品消費呈現出總量快速增長、結構快速升級的局面。

二、食品工業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)

食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量及國家文明程度的重要標志。食品工業(yè)又是農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，農產品充足了，食品工業(yè)才有條件發(fā)展，人民才有機會享受豐富多樣的食品。

1952年，全國食品工業(yè)的總產值為82.8億元，全國工業(yè)總產值為349億元，食品工業(yè)總產值占全國工業(yè)總產值的23.72%，體現出非常明顯的農業(yè)國的特點。改革開放初期，全國的食品工業(yè)總產值不到500億，經過40年的艱辛努力，我國已從一個食品供應短缺的國家發(fā)展成為世界食品工業(yè)生產大國，從半封閉狀態(tài)到全方位、多層次、寬領域的對外開放，中國食品工業(yè)整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。

2002年，全國食品工業(yè)總產值超過1萬億元；2005年，全國食品工業(yè)總產值突破2萬億元；2007年，我國的大米、小麥粉、食用植物油、鮮冷藏凍肉、餅干、果汁及果汁飲料、啤酒、方便面等產品產量已位居世界第一；2010年，全國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達41286家，比2005年增長73.2%，實現工業(yè)總產值6.1萬億元；2012年，全國食品工業(yè)總產值達到了9萬多億元。中國食品工業(yè)實現了跨越式高速發(fā)展。

2013年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破10萬億之后，中國食品工業(yè)開始從高速增長階段進入中高速增長階段，2014年，中國食品工業(yè)實現產值11.27萬億元，同比增速降低到個位數。2015年和2016年，中國食品工業(yè)增加值同比增長分別達到6.5%、7.2%, 與當年GDP增速基本持平。

從經濟效益來看，食品工業(yè)整體保持平穩(wěn)增長，盈利能力穩(wěn)定趨好。規(guī)模以上食品企業(yè)2012～2016年主營收入增長速度均高于全國工業(yè)平均水平。食品工業(yè)是我國可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男袠I(yè)之一。

今天，食品工業(yè)已經成為我國現代工業(yè)體系中的首位產業(yè)，它不僅是我國國民經濟中重要的支柱產業(yè)，也是全球第一大食品產業(yè)。近年來，食品正由生存型消費向健康型、享受型消費轉變，由吃飽、吃好向基本保障食品安全、健康，滿足食品消費多樣化轉變。面對這一變化和市場需求，我國食品工業(yè)也開始了新一輪的升級發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新是食品工業(yè)發(fā)展的有力支撐

改革開放40年來，我國經歷了解決主食供應問題、解決菜籃子豐富問題，到近20年開始關注和重視食品的安全、營養(yǎng)與健康。隨著現代食品工業(yè)的發(fā)展，食品加工利用的科學技術也越來越先進，科技創(chuàng)新成為食品產業(yè)發(fā)展的助推器和強大支撐力。

數據顯示，1981-1988年，引進國外糧油加工生產線256條，其中面粉57條，大米4條，植物油35條，糧油食品93條，用外匯1. 45億美元。1995年，碾米、制粉、榨油、 糖果、餅干、方便面、乳制品、酒精、啤酒、軟飲料、茶葉、卷煙等行業(yè)都擁有一批國外90年代出廠的先進技術裝備。而“十二五”期間，我國重大食品科技成果頻現，一批新標準、創(chuàng)新基地、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟得以實施和落地，還培育了一批優(yōu)秀人才，有力支撐了食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

科技進步是維系中國食品工業(yè)高速成長的內生動力。由高校、科研院所及企業(yè)研發(fā)團隊組成的中國食品科技的整體實力也在不斷提升。截至2017年，我國食品院校從改革初期的10余個快速增長至235個。

食品企業(yè)研發(fā)投入加大，2016年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費503.1億元，研發(fā)經費投入強度為0.45%。其中，農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)分別為249.7億元、152.8億元、100.6億元，研發(fā)經費投入強度分別為0.36%、0.64%、0.54%。

2017年6月，科技部發(fā)布了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2020年，我國食品科技的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)支撐能力顯著提高，科技對食品產業(yè)發(fā)展的貢獻率超過60%。食品行業(yè)是我國最大的“民生產業(yè)”和現代“餐桌工程”。目前，我國食品消費需求的快速增長和消費結構的不斷變化，也必將推動食品產業(yè)結構調整與技術升級。

改革開放初期，有一句響徹全國、人們耳熟能詳的口號——科技是第一生產力。歷經40年，這句口號仍然充滿智慧和力量。

四、食品安全監(jiān)管體制日益完善

黨中央、國務院高度重視食品安全工作，國務院成立了食品安全委員會及其辦公室，加強了對食品安全的組織領導。在各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力下，食品安全監(jiān)管力度不斷加大，法律法規(guī)與標準體系進一步健全。

改革開放前，食品安全問題主要還是“衛(wèi)生”問題?！盀楸ＷC食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”，2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》（簡稱《食品安全法》）由全國人大常委會委員發(fā)布，于當年6月1日起施行?！妒称钒踩ā钒咽称钒踩⒃谌称樊a業(yè)鏈的基礎上，食品安全管理取代了食品衛(wèi)生管理，取得了一定的積極意義?！妒称钒踩ā酚?015年進行了修訂，“史上最嚴”的食品安全法出臺，以最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。

監(jiān)管不能沒有標準做參照。2012年底，衛(wèi)生部啟動了食品標準的清理工作。2016年，國家衛(wèi)生計生委宣布，我國清理整合現行食品標準工作已經完成，經過移交、廢止、修訂等工作，目前食品安全國家標準有1000多項，有效解決了以往食品標準間矛盾、交叉、重復等問題。目前，我國的食品安全國家標準體系分為通用標準、產品標準、檢驗方法、生產經營規(guī)范四大類，涵蓋1.2萬余項指標，其框架、原則、科學依據與《國際食品法典》一致。目前，對食品的監(jiān)管納入國家市場監(jiān)督管理總局，這意味著，今后的食品市場監(jiān)管將會更加趨于統一和協調，市場監(jiān)管的行政許可和事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)也將會更加緊密協調。

五、重點行業(yè)發(fā)展成果顯著

1.糧食

糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，解決好13億多人的吃飯問題始終是我國的頭等大事。

改革開放后我國糧食生產能力顯著提高，通過實行以家庭聯產承包責任制為主的經營體制改革以及提高糧食收購價格等重大政策措施，1984年中國糧食總產量達到40731萬噸，1996年達到50454萬噸，2013年達到60194萬噸，比1978年的產量翻了一番。人均占有糧食從1977年297.7公斤上升到2017年的444公斤，增長了49%。

改革開放以來，我國之所以能夠在糧食問題上取得舉世矚目的成就，一個根本原因就是我國堅持“食為政首”的基本執(zhí)政理念，始終把解決吃飯問題放在一切工作的首位。

2.食用油

據國家統計局數據顯示，2010年我國食用油產量僅不到4000萬噸，在政策的鼓勵與支持下，我國食用油市場迎來較大的發(fā)展，產量從2011年的4446.1萬噸增長至2017年的6475.6萬噸，年均增長率為6.5%。

食用油是人們生活必需的消費品，是提供人體熱能和必需脂肪酸，促進脂溶性維生素吸收的重要食物。隨著中國經濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的大幅度提高，人們對食用油的質量要求不斷提升。而糧油市場的逐步開放，更使食用油行業(yè)的發(fā)展呈現出勃勃生機，成為中國的朝陽行業(yè)，市場前景廣闊。

3.方便食品

作為在這40年間破土而出的全新行業(yè)，我國的方便食品制造業(yè)也成為名副其實的“改革開放同齡人”，整個行業(yè)的創(chuàng)新與跨越，也成為我國改革開放在食品行業(yè)的標志性成果。

經濟的高速發(fā)展、生活節(jié)奏的加快促使人們改變了傳統的生活方式，人們越來越不愿在廚房里多花時間，新一代消費群體在不斷壯大，使方便食品近年來始終保持良好的增長勢頭。

另外，隨著中國經濟全球化進程的加快，中國成為當今世界最大和最具吸引力的市場，國外先進產品與技術的大量涌入，為中國方便食品行業(yè)提供了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

近年來，方便食品行業(yè)整體呈增長態(tài)勢，經濟規(guī)模不斷提升，產品方便性、安全性、健康性、營養(yǎng)化不斷增強，市場競爭力持續(xù)提升。方便食品行業(yè)轉化了大量農副產品，為改善民生、保障“三農”利益及滿足市場需求做出了重要貢獻。

4.肉類

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們消費水平和消費結構轉化升級，對畜禽和水產品的消費剛性增長，推動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，主要畜禽和水產品產量快速增加，持續(xù)穩(wěn)居世界第一，有效滿足了人們日益增長的消費需求。

從豬牛羊肉總產量來看，1980年全國豬牛羊肉總產量僅有1205萬噸，2012年增加到6463萬噸，增加5258萬噸，增長4.4倍，年均增長率5.4%。2017年全國豬牛羊肉總產量為6557萬噸，比2012年增長1.5%。在主要肉類品種中，1980年豬肉產量1134萬噸，2012年增加到5444萬噸，增長3.8倍，年均增長率5.0%，2014年達到5821萬噸的歷史最高水平，后受生產周期的影響，有所回落，2017年穩(wěn)定在5452萬噸。1980年牛肉和羊肉產量分別為27萬噸和44萬噸，2012年分別增加到615萬噸和404萬噸，分別增加了588萬噸和360萬噸，分別增長21.9倍和8.1倍，年均增長率分別為10.3%和7.1%；2017年牛肉和羊肉產量分別達到635萬噸和471萬噸，比2012年分別增加20萬噸和67萬噸，分別增長3.2%和16.5%，年均增長率分別為0.6%和3.1%。

“十三五”時期，我國肉類產業(yè)發(fā)展的基本思路是：以促進畜禽生產、增加農民收入、保障食品安全和改善居民肉食消費為目標，貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮肉類加工企業(yè)在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中的引領作用，大力推進畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和肉品流通的緊密銜接，統籌利用國內國外“兩個資源、兩個市場”，加強和完善肉類食品產業(yè)鏈建設，加快推進肉類產業(yè)結構調整、科技進步和轉型升級，提升供給保障力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.水產品

改革開放以來，我國“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，促進了我國漁業(yè)的健康發(fā)展。從1978年全國水產品總產量為465萬噸，2012年增加到5482萬噸，增加5017萬噸，增長10.8倍，年均增長率7.5%；2017年全國水產品總產量增加到6445萬噸，比2012年增加963萬噸，增長17.6%，年均增長率3.3%。

6.奶業(yè)乳制品

乳制品一直是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，是農業(yè)現代化的標志性產業(yè)和一二三產業(yè)協調發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。因此在改革開放40年里，中國乳制品行業(yè)的發(fā)展備受關注。在40年的改革開放歷程里，中國乳業(yè)所取得的成績在中國食品行業(yè)是最輝煌的，乳制品行業(yè)的市場和產量都增加了幾十倍，乳制品加工企業(yè)的技術裝備水平、管理能力等都有了飛速的發(fā)展。

數據顯示，從1978年到2016年，中國奶類的產量從97.1萬噸增長至3712萬噸，年均增長率10.06%。其中，牛奶產量從88.3萬噸增長至3602萬噸；固體乳制品(主要包括奶粉、煉乳、奶油、干酪及干酪素)產量4.65萬噸增長至256萬噸。

從進出口情況來看，1978年進口量微乎其微，甚至沒有數據可查。到了2016年，我國乳制品進口總量達到230萬噸，貨值達到67.8億美元。

此外，乳品企業(yè)的規(guī)模在40年的發(fā)展中也取得了長足的進步。1978年，中國收奶量最大的企業(yè)一年收奶2萬噸，而目前我國最大的乳企收購牛奶可達到400多萬噸。包括國內生產加進口在內，中國的乳制品的消費量從1978年增長了將近40倍。

7.飲料

根據國家統計局數據，我國飲料行業(yè)總產量已經從2000年的1490.8萬噸，迅猛增長到2011年的1.2億噸，年均增長率高達20.7%。我國飲料行業(yè)在產量快速增長的同時，結構不斷優(yōu)化，健康型飲料的占比不斷上升，碳酸飲料的份額呈下降趨勢。

我國飲料企業(yè)成本、區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時也存在技術落后，創(chuàng)新力不足，企業(yè)產品單一，國際貿易能力差等問題。我國人民生活水平的快速發(fā)展給飲料企業(yè)帶來了更加廣闊的市場，飲料企業(yè)應該加快技術升級和規(guī)模擴展以應對來自外資企業(yè)的競爭。

8.罐頭

罐頭行業(yè)大約經歷了三個發(fā)展階段：第一個階段是20世紀70—80年代，這一時期罐頭對平常人來說是一種奢侈品。20世紀70年代后期，我國罐頭產品約有400種。

第二階段是20世紀80年代末到90年代。新中國成立50年，我國罐頭總產量合計達到3800萬噸，出口總量合計1450萬噸，出口創(chuàng)匯132億美元。

進入21世紀，是我國罐頭行業(yè)發(fā)展的第三階段，也是飛速發(fā)展的時期，產量大幅度提高，僅2000年總產量為178萬噸，比1999年增長11.3%，市場銷售達到140萬噸，人均消費罐頭1.1千克。2005年，我國罐頭總產量達到360萬噸，出口205萬噸，出口額近16億美元；規(guī)模以上罐頭企業(yè)共計實現銷售收入269億，同比增長20.51%；共計實現利潤總額7.8億元，同比增長41%，增速大幅度提高。出口的國家和地區(qū)有140余個，遍及五大洲。

最新數據顯示，2017年全世界罐頭食品種類達2500多種，總產量近5000萬噸，而2017年我國罐頭食品產量為1239.56萬噸，全球占比達24.79%，我國已成為世界上最大的罐頭生產。

從罐頭產量的區(qū)域分布情況來看，福建是我國罐頭主要產區(qū)，2017年罐頭產量達328.93萬噸，占全國總產量的26.54%；其余超過100萬噸的省市還有湖南、山東、湖北三個地區(qū)，2017年產量分別為117.55萬噸、113.41萬噸和109.63萬噸，全國占比分別達9.48%、9.15%和8.84%。全國前四省份罐頭的產量占據全國產量的54.01%，行業(yè)區(qū)域集中度較高。

近年來，隨著國民生活水平的不斷提高，罐頭食品安全、營養(yǎng)、便捷的特性也越來越受到消費者的青睞，國內罐頭需求量和銷售規(guī)模呈現呈現出穩(wěn)健上升趨勢。數據顯示，2010年我國罐頭行業(yè)銷售收入為867.94億元，2016年上升至1922.15億元，達到歷史最大值；2017年我國罐頭行業(yè)銷售收入為1806.90億元，雖較2016年有所下降，但行業(yè)總體發(fā)展勢頭良好。

9.茶葉

茶葉是我國重要的經濟作物，也是傳統優(yōu)勢產業(yè)。改革開放以來，我國經濟實力顯著增強。1978年到2016年，我國茶葉產量由世界第二位上升至世界第一位，躍居世界前列。

有數據顯示，2013年全國茶葉總產量170多萬噸，茶葉出口量為32.6萬噸，出口值折算成人民幣近100億元。2015年全國茶園面積4316萬畝，其中采摘面積3387萬畝，茶葉總產量227.7萬噸，出口量約32.4萬噸，創(chuàng)匯13億多美元。2016年我國茶葉種植面積為2933千公頃，比2015年增加56千公頃，增長率為1.95%；茶葉產量為243萬噸，比2015年增加18.1萬噸，增長率為8%。

據國際茶葉委員會最新統計數據顯示，2017年，全球茶葉產量568.6萬噸，比2017年增加12.5萬噸，增幅2.2%。

中國是全球第一大產茶國，茶葉產量255萬噸，同比上升6%，占全球茶葉總產量44.8%；出口35.5萬噸，同比上升8.1%，穩(wěn)居世界第二大茶葉出口國。

10.酒業(yè)

改革開放的時間節(jié)點，也是中國白酒行業(yè)走上持續(xù)快速發(fā)展之路的起點。經歷改革開放后的快速發(fā)展，如今中國酒業(yè)銷售規(guī)模和營業(yè)利潤分別走向萬億元、千億元的時代，另外，白酒產業(yè)還帶動了農業(yè)、包裝、運輸等相關產業(yè)發(fā)展，解決了40余萬勞動力就業(yè)。

數據顯示，1978年，全國白酒總產量143.74萬千升，到2017年白酒總量1198.06萬千升，是1978年833倍。資料顯示，1985年，全國只有白酒企業(yè)990家，全行業(yè)實現工業(yè)總產值32.63億元，實現利稅總額10.67億元。

1978年，中國還沒有一家企業(yè)能進入世界五百強，而2018年全球品牌500強榜單中，中國品牌占比15%，白酒企業(yè)五糧液、茅臺、洋河、瀘州老窖赫然在列。其中茅臺排名第56 位，五糧液位居第 100位，洋河、瀘州老窖分別位列第215位、476 位。

中國酒業(yè)改革開放40周年的成果也非常有代表性，一是白酒行業(yè)一如既往抓好科技專家和企業(yè)經營管理人才隊伍建設，為行業(yè)發(fā)展培育和儲備了豐富的人力資源；二是各級政府和白酒行業(yè)逐漸認識自然環(huán)境對白酒產品質量和風格特色的重要影響；三是為維護食品安全和提高食品質量做出巨大投入，取得顯著成績；四是白酒工業(yè)隨著自身的快速健康發(fā)展，取得了顯著的經濟和社會效益，為國家經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

11.焙烤食品

焙烤食品是個舶來名詞，來自baking，即經烘烤加工的谷類食品，通常被理解為面包那樣的西式糕點。中國自改革開放以來，焙烤食品行業(yè)得到了較快的發(fā)展。

2003-2008年間，中國烘焙食品行業(yè)產值年均復合增長率（CAGR）為29.3%，2008年烘焙食品行業(yè)達到778億元的產業(yè)規(guī)模。根據國家統計局統計，2009年，我國焙烤食品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共1374家、實現年產品產量441.11萬噸、當年價工業(yè)總產值1006.7億元、當年價工業(yè)銷售產值985.51億元、年實現利潤約為70.85億元、利稅約106.23億元、產品出口交貨值26.19億元。

根據國家統計局統計，2017年國內焙烤食品糖制品行業(yè)產品(含糕點/面包、餅干、糖果巧克力、冷凍飲品、方便面和蜜餞)產量合計約為3589.90萬噸，主營業(yè)務收入為7431.78億元，同比增長8.29%；利潤總額為580.10億元，同比增長4.71%；出口交貨值為200.10億元，同比增長5.42%。

12.糖業(yè)

我國糖業(yè)的發(fā)展大體經歷了三個時期：1949年至1958年是我國糖業(yè)發(fā)展史上第一個興盛時期。1959年至1977年糖業(yè)生產建設徘徊期。1978年黨的十一屆三中全會以后，我國糖業(yè)生產建設進入了歷史上最興盛的時期。

“十一五”期間是我國糖業(yè)發(fā)展的黃金時期，國家采取了一系列政策措施，對于促進行業(yè)結構調整，保障食糖市場有效供給，增加糖料主產區(qū)農民收入起到積極的作用。五年時間，食糖總產量5881萬噸，比“十五”期間增加1429萬噸，增長32%；食糖消費“十一五”期間達到6439萬噸，比“十五”期間增加1546萬噸，增長31.6%。我國食糖消費繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的趨勢，年均增長5.5%，比“十五”期間的4.9%提高0.6個百分點?！笆晃濉逼陂g我國食糖凈進口為568萬噸，比上五年增加99萬噸。

2017年成品糖產量排名前十的地區(qū)分別是：廣西區(qū)、云南省、廣東省、遼寧省、新疆區(qū)、內蒙古、河北省、海南省、貴州省以及黑龍江省。

13.保健食品

我國保健品產業(yè)興起于20世紀80年代，正處于改革開放初期，隨著改革開放的深入開展，經濟的迅猛發(fā)展，人民生活由解決溫飽轉變到追求高品質的生活質量，為我國保健食品行業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。

目前，我國保健食品規(guī)模已超過2000億元，是僅次于美國的第二大保健食品市場，但對比國際水平仍有較大市場空間。人均年消費金額相比美國214美元和日本148美元，中國人均年消費金額2017年僅為26美元，遠低于國際水平；相比美國60%黏性用戶和50%滲透率，中國僅有10%黏性用戶和20%滲透率。目前，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入處于美國70年代水平，而70年代是美國保健品行業(yè)高速成長的起始期，70年代至今美國保健品行業(yè)規(guī)模擴張了數十倍，按照美國經驗，中國保健品行業(yè)尚處在高速成長期。2012年中國保健品市場規(guī)模突破千億元，2017年規(guī)模達到2400億元。

保健食品行業(yè)還是一個新興行業(yè)，發(fā)展歷史較短，市場還不規(guī)范，企業(yè)、消費者、管理部門對保健食品認識還需要一個過程，這就決定了這個行業(yè)是一個有潛力的產業(yè)。市場需求是保健食品發(fā)展最重的動力，從宏觀角度分析，保健食品作為需求彈性大的行業(yè)，經濟增長對行業(yè)的推動作用是顯而易見的。此外，政府的宏觀調控思想也開始從“限制”轉向“規(guī)范”，這一指導思想的改變決定了保健食品行業(yè)健康發(fā)展的主方向。保健食品產業(yè)發(fā)展將使“預防為主”的理念得到深入貫徹，有利于控制國家和居民用于疾病發(fā)生后的治療費用，是解決新世紀面臨的健康問題的重要途徑。

在食品添加劑和配料行業(yè)的六大品類(甜味劑,著色劑,食用香精香料,防腐劑和抗氧化劑,增稠劑、乳化劑和品質改良劑產品,以及營養(yǎng)強化劑和功能性食品配料)中,2017年我國高倍甜味劑(甜蜜素、安賽蜜等)的銷量達11萬噸(不含復配產品),與2016年同比基本持平；甜菊糖苷和羅漢果苷出口穩(wěn)中有升,其他產品出口總體下降。

在著色劑產品方面，2017年我國的銷售量為42萬噸，銷售額達37.7億元，出口量為9613噸，同比增長1.2%，出口創(chuàng)匯總額為2.4億美元，同比增長9%。

2017年我國食用香精香料產品的產銷量實現了8%的增長。食用香精香料產品國內市場競爭仍相當激烈，骨干企業(yè)紛紛致力于研發(fā)科技含量高的新產品，并在產品應用技術服務方面繼續(xù)加大投入，提升品牌競爭力，拓寬國內國際市場。

隨著國際及國內市場需求量不斷增加，我國山梨酸和山梨酸鉀的產能迅速增長，總產能已超過4萬噸，其中出口量占國際消費量的25%以上。我國也是木糖醇的生產大國，2003年我國木糖醇產量已將近2萬噸，其中大部分銷往國外市場。隨著無糖食品的興起，國內外山梨醇市場十分看好，僅2003年我國就新增山梨醇生產能力25—30萬噸，成為食品添加劑領域新的經濟增長點。維生素C也是我國傳統的出口食品添加劑品種，產品具有成本低，價格性能比高的特點，在國際競爭中有一定的比較優(yōu)勢。

2016年我國食品添加劑總產值已約占國際貿易額的10%，其中檸檬酸、苯甲酸鈉、山梨酸鉀、糖精、木糖醇、維生素C和維生素E、乙基麥芽酚等品種在國際貿易中已起到舉足輕重的作用，處于領先地位。此外，我國食用著色劑在品種、數量上均有較大增長，已成為世界食用著色劑品種最多的生產和消費大國，在國際貿易中占了一定的份額，出口的品種主要有紅曲紅、高粱紅、梔子黃、姜黃等，年貿易額約為3000多萬美元。

14.食品添加劑

我國工業(yè)食品總量的快速增長將同步帶動食品添加劑的發(fā)展。改革開放和生活水平提高給中國食品工業(yè)帶來了大發(fā)展。1996年，國家出臺了GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，添加劑開始大量應用于食品加工。10年后，2007年國家頒布了更嚴格的食品添加劑國標，從過去禁止放什么添加劑，具體到每種產品允許放什么。

15.嬰幼兒配方乳粉

改革開放至今，中國嬰幼兒配方乳粉一共經歷四次更新迭代。

1979年，由內蒙古輕工科研所、黑龍江省乳品工業(yè)研究所、內蒙古海拉爾乳品廠、黑龍江雙城兒童乳品廠開始研制“母乳化乳粉”，這就是“第一代”嬰幼兒配方乳粉的誕生。

1988年母乳化乳粉更名為“嬰幼兒配方乳粉Ⅱ”。隨后，1989年和1997年相繼更新了“第二代”和“第三代”嬰幼兒配方乳粉。我國嬰兒配方奶粉的標準于1989年制定，1997年修訂, 對規(guī)范國內嬰兒配方奶粉的生產起了重要作用。

2009年，國家衛(wèi)生部對1997年版的嬰幼兒配方食品標準進行修訂，形成了兩個標準，即：GB10765—2010《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》和GB10767—2010《食品安全國家標準較大嬰兒和幼兒配方食品》，取消了GB10766標準號。這兩項標準于2010年4月1日正式執(zhí)行。

2010年版標準是我國嬰幼兒配方乳粉的第四代標準，具有里程碑意義，其營養(yǎng)更加合理，功能更加齊全，向著母乳的模式更接近了一步，是世界上技術水平最高的標準之一。

六、展望未來：營養(yǎng)健康成主流

改革開放之初，百廢待興，“包產到戶”先解決了國人的“吃飽”問題；2001年加入WTO之后，經濟興盛、物暢其流，逐漸方便中國人“吃到”；之后，經濟和消費雙升級，嫁接數字經濟的快車，中國人既“吃飽”了，又能快捷低成本地“吃到”了，如今更要健康地“吃好”了。

其實，從“吃飽”到“吃到”，再到“吃好”，中國人餐桌上的這一動態(tài)影像恰恰是改革開放40年來中國經濟變遷、民眾消費升級的寫照。

但實事求是地說，“吃好”這篇文章我們還做得還不夠完美。許多時候，我們把“好”理解為“豐盛”“美味”“享受”，而“營養(yǎng)”“合理”“健康”常常抵不過“享受”的需要。物質匱乏自然會引發(fā)營養(yǎng)失衡及相關疾病，而缺少節(jié)制的膏粱厚味同樣會導致營養(yǎng)失衡和相關疾病。

伴隨著改革開放40年的飛速發(fā)展，中國人的身體狀況也發(fā)生了巨大變化，高蛋白、高脂肪、高能量的“三高”飲食結構造就了越來越多的高血壓、高血脂、高血糖等慢性病為代表的“三高”人群。

目前，我國有超重者3.05億，肥胖者1.2億，高血壓患者2.36億，高膽固醇血癥患者3293萬，糖尿病患者近1億；中老年人平均患有3.1種慢性疾病；中國人死因前4位的慢性病為心腦血管病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、心臟病，每分鐘便有一個人被診斷為癌癥。

當我們欣喜于GDP的增長時，卻漠視了另一個“增長”：我們用了10年的時間完成了西方人30年的體重增長；我們用了50多年的時間完成了西方國家一二百年才完成的疾病譜轉變，即以慢性非傳染性疾病取代傳染性疾病成為主要死亡原因。由營養(yǎng)失衡所帶來的慢性病多發(fā)和健康問題必須引起高度重視，因為，國民營養(yǎng)狀況已成為衡量一個國家綜合國力與發(fā)展水平的重要標志之一。

俗話說，四十而不惑，不惑而心定。不惑的是堅持改革開放的決心，心定的是堅持改革開放的信心。大文豪托爾斯泰說過，決心即力量，信心即成功。憑借決心，我們奮進；依靠信心，我們前行。因為，我們期待明天更美好！