劉 兵，曾建麗，梁 林，曹文蕊，李 青

（河北工業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，天津 300401）

一、引言

2017年4月1日中共中央、國務院印發(fā)通知決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，重點突出七項任務，其中第三項任務是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能[1]。發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雄安新區(qū)關(guān)鍵依靠高端人才，如何引進高端人才成為建設(shè)雄安新區(qū)的首要任務。2017年5月6日，河北省人社系統(tǒng)提出“一人一策、特事特辦”政策，提供人性化服務，積極主動吸引各行業(yè)高端人才遷入雄安新區(qū)。高端人才是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提高創(chuàng)新能力的重要力量，一直以來，國內(nèi)外比較關(guān)注高端人才問題的研究。關(guān)于高端人才的研究可以追溯到知識工作者，Machlup（1998）將知識工作者的概念不斷發(fā)展成熟[2]，隨著知識工作者比例增多，人們對它的關(guān)注也增多，逐漸演化出高端人才的概念，高端人才集聚會促進經(jīng)濟發(fā)展，對聚集地區(qū)作出重大經(jīng)濟貢獻，改善當?shù)氐南M水平、創(chuàng)新水平和生活品質(zhì)（Ellerman，2003）[3]；高端人才集聚是量變到質(zhì)變的過程，主要受人才政策、科技環(huán)境、經(jīng)濟格局等因素影響（王全綱 等，2017）[4]。

隨著研究的深入，一些學者把博弈論應用到高端人才引進的研究中，Spence（1974）用博弈論知識研究勞動力市場人才招聘[5]；Sengupta（2004）通過博弈論研究委托招聘，發(fā)現(xiàn)信息不對稱下容易出現(xiàn)道德風險問題[6]；單志鵬（2013）通過建立動態(tài)博弈和靜態(tài)博弈模型分析國企人才流失問題，得出均衡解并制定相應的對策解決人才流失問題[7]；王昕旭（2015）用博弈論方法研究科技人才引進管理與流失預防，得到科技人才與區(qū)域之間的均衡解[8]。從以上分析結(jié)果看出，高端人才引進問題可以應用博弈論知識進行分析，并存在參與人的均衡解，然而以往研究很少用博弈論知識定量分析吸引高端人才因素，以揭示其內(nèi)在邏輯關(guān)系。本文以雄安新區(qū)引進高端人才為背景，將高端人才和博弈論結(jié)合，厘清高端人才與新區(qū)之間博弈的邏輯關(guān)系，為雄安新區(qū)吸引高端人才提供理論依據(jù)。

二、雄安新區(qū)高端人才需求與引進影響因素分析

（一）雄安新區(qū)人才需求分析

為疏解北京非首都功能，政府早在2014年籌劃選址，最終歷時近3年把雄安新區(qū)作為承載北京非首都功能的集中地，并將其作為新興城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要樞紐、協(xié)調(diào)中國南北方經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域。在外媒看來，雄安新區(qū)為中國制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，不是簡單復制深圳、浦東的模式，而是代表中國未來城市的發(fā)展方向，是中國創(chuàng)造的又一個奇跡，充分體現(xiàn)了中國說到做到、只爭朝夕的改革方式。雄安新區(qū)承載著許多的功能定位，包括綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)[9]，而這些功能僅依靠本地居民是無法實現(xiàn)的，因為2015年雄安新區(qū)三縣居民有1 130 852人，其中鄉(xiāng)村人口達780 114人，占全縣總?cè)丝诘谋戎貫?8.98%[10]。因此，需要大量高端人才的涌入，依靠高端人才的聰明才智建設(shè)創(chuàng)新、智慧、一流的雄安新區(qū)。

雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃起步面積約100公里，中期發(fā)展面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2 000平方公里；到2020年將初步呈現(xiàn)出一個新的雛形，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；到2022年起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成[11]。因此，2017年為雄安新區(qū)的規(guī)劃年，2018—2020年為雄安新區(qū)的重點建設(shè)年。在新區(qū)的起步階段，需要對新區(qū)展開各方面的排查工作，如文化、產(chǎn)業(yè)、氣象、生態(tài)、地質(zhì)、人口等方面，工作過程中需要大量的文化創(chuàng)意人才、企業(yè)家、氣象勘探人才、生態(tài)環(huán)境人才、地質(zhì)勘探人才、人口統(tǒng)計人才等；需要管理和整頓雄安新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多事宜包括新區(qū)建設(shè)的宣傳工作、黨建工作、群眾的拆遷工作等，需要一批吃苦耐勞、敢于扎根一線的黨政人才；雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、大量創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)移、建設(shè)智慧城市的高新技術(shù)，因此，需要建筑設(shè)計人才、城市規(guī)劃人才、地理測繪人才、物聯(lián)網(wǎng)人才、大數(shù)據(jù)人才、云計算人才。

（二）吸引高端人才前往雄安新區(qū)的影響因素

高端人才引進是區(qū)域或者組織為吸引高端人才流入而制定一系列優(yōu)惠措施，達到促進要素升級，推動經(jīng)濟發(fā)展，提高創(chuàng)新能力的目的。高端人才引進的影響因素主要有外在因素和內(nèi)在因素，外在因素包括工資待遇、生活環(huán)境、社會福利等（Milton，2003；吳存鳳 等，2007）[12-13]，內(nèi)在因素包括個人發(fā)展、個人偏好等（袁仕福，2012；Zhang，2013）[14-15]，戶籍問題作為高端人才引進的瓶頸，在高端人才引進問題中起著重要的作用，通過對現(xiàn)有文獻整理，將區(qū)域吸引高端人才的影響因素歸納如下：

1.物質(zhì)激勵。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人只有滿足了最基本的生理需求，才會追求更高的自我實現(xiàn)需求，因此吸引高端人才必須給予其充分的物質(zhì)激勵。正是基于這種共識，許多地方制定優(yōu)惠的物質(zhì)激勵政策來吸引高端人才集聚，如天津?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予豐厚的物質(zhì)獎勵，對于入選的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才一次性資助150萬元，對于入選的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才一次資助50萬元[16]；雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計面向全球展開咨詢，為吸引高端人才獻計獻策，對每個咨詢?nèi)说幕窘蛸N為10美元（含稅），優(yōu)勝方案獲得者給予10萬美元獎金（含稅）[17]；此外，雄安新區(qū)為吸引高端人才，政府專門制定“一人一策、特事特辦”的優(yōu)惠政策包括雄安新區(qū)提供的工資待遇、住房條件等。

2.地方軟實力。相比物質(zhì)激勵，高端人才流動更注重城市的發(fā)展和軟實力。軟實力是相對硬實力而言，特指一個國家憑借政治獨有的魅力，文化自信力和國民友善力等釋放出無形的影響力，是“不通過強制手段達到目的，以柔克剛”的能力（周文泳 等，2016）[18]。就區(qū)域而言，一個地方的軟實力指依靠本地政府和居民的聰明才智吸引人才、科學技術(shù)、資金從而達到促進本地經(jīng)濟發(fā)展的能力，通常以區(qū)域文化、公民素質(zhì)、創(chuàng)新環(huán)境、寬容環(huán)境和公共服務水平等體現(xiàn)。軟實力對吸引高端人才集聚起到關(guān)鍵性的作用，區(qū)域軟實力的強弱影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力和高端人才流動的結(jié)構(gòu)特征，在某種程度上是高端人才流動的內(nèi)涵性因素（王全綱 等，2017）[4]。

3.戶籍政策。進入雄安新區(qū)的門檻大小在一定程度上影響高端人才前往雄安新區(qū)就業(yè)的積極性，通常通過戶籍政策的優(yōu)惠程度來表現(xiàn)。在我國戶籍政策與高端人才享有的保險、醫(yī)療、住房、子女上學等諸多公共服務掛鉤，戶口限制高新技術(shù)人才享受與當?shù)赝瑯拥纳鐣＠ㄠ嶆颍?014）[19]。對于雄安新區(qū)發(fā)展而言，大量高端人才需要被引入，由于地緣優(yōu)勢以及京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，高端人才很可能大部分來自京津地區(qū)，絕大多數(shù)高端人才不愿放棄原有戶籍。高端人才進入雄安新區(qū)就業(yè)，如果其不是雄安新區(qū)戶籍，是否能享受與雄安新區(qū)居民等同的住房、保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利，戶籍壁壘限制高端人才引進，因此，戶籍政策的寬松程度在一定程度上影響高端人才的流入。

4.創(chuàng)新潛力。建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計，其中一個重要的任務是讓雄安新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，戰(zhàn)略定位之高，足見國家高度重視雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。地區(qū)的創(chuàng)新潛力是指地區(qū)科技發(fā)展水平潛在的能力和科技轉(zhuǎn)化能力的預期，創(chuàng)新潛力和地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境密不可分，良好的創(chuàng)新環(huán)境對吸引高端人才至關(guān)重要。雄安新區(qū)建設(shè)以來，百度、騰訊、阿里巴巴等48家企業(yè)入駐雄安，這48家企業(yè)全部為高端高新企業(yè)，此外，清華大學、北京大學、中國人民大學、中國傳媒大學、北京林業(yè)大學等明確表態(tài)支持雄安建設(shè)。有如此之多的高端產(chǎn)業(yè)和高校集聚雄安，足以看出雄安新區(qū)創(chuàng)新潛力巨大。

三、雄安新區(qū)引進高端人才的混合策略納什均衡博弈

雄安新區(qū)高端人才引進是政府制定優(yōu)惠政策，吸引高端人才和企業(yè)前往雄安新區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在這一優(yōu)惠政策指引之下，政府、企業(yè)、高端人才這三方利益主體必然會展開相應的利益博弈。對于企業(yè)而言，企業(yè)由高端人才構(gòu)成，但相關(guān)影響因素均強調(diào)新區(qū)政府的政策作用。因此，在政府制定優(yōu)惠政策的博弈過程中，前往雄安新區(qū)的高端人才越多，對雄安新區(qū)越有利；選擇高端人才的機會越多，越容易促進雄安新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?；诠礁偁幍脑瓌t，雄安新區(qū)政府在高端人才前往雄安新區(qū)之前不能讓其知道哪些高端人才被引進，只能公布所需高端人才的任職要求，高端人才根據(jù)這些信息估算出自己能否被引進的概率。同樣，雄安新區(qū)只能根據(jù)高端人才的簡歷大致了解他們的信息，不能確定高端人才是否會前往雄安新區(qū)工作，只能估算出高端人才前往雄安新區(qū)的概率。因此，雄安新區(qū)政府決策戰(zhàn)略是引進和不引進高端人才，高端人才的決策戰(zhàn)略是前往雄安新區(qū)與不前往雄安新區(qū)。

（一）模型的假設(shè)

1.假設(shè)雄安新區(qū)政府與高端人才為參與人，雙方均為“理性經(jīng)濟人”，即均以自己的利益為出發(fā)點，決策的目標都是追求自身利益的最大化。雄安新區(qū)追求效益最大化，高端人才追求個人所得最大化。

2.在高端人才引進博弈結(jié)構(gòu)中，參與人雙方即雄安新區(qū)政府和高端人才策略選擇如下：雄安新區(qū)政府策略是引進與不引進；高端人才的策略是前往與不前往新區(qū)。同時，假定只要高端人才前往新區(qū)，新區(qū)政府就會獲得經(jīng)濟收益；只要雄安新區(qū)引進高端人才就會有經(jīng)費支出。

3.雄安新區(qū)政府因高端人才引進獲得的收益為R，包括顯性收益和隱形收益，其中顯性收益包括高端人才為新區(qū)帶來的經(jīng)濟效益、科技成果數(shù)量等；隱形收益包括新區(qū)的創(chuàng)新能力、文化水平、知識溢出等。雄安新區(qū)因引進高端人才所需支付的成本為E，包括招聘高端人才過程的宣傳費用、場地費用、獵頭費用，外聘面試官的費用等。

4.高端人才前往雄安新區(qū)，獲得的總收益為I，包括在新區(qū)獲得的工資、福利待遇、人脈資源、成就感等。高端人才前往雄安新區(qū)需要付出的機會成本為P，包括前往雄安新區(qū)的經(jīng)濟成本、交通成本、適應新環(huán)境的經(jīng)濟成本、心理成本等。

（二）模型的建立

在上述假設(shè)條件下制定如下的規(guī)則：

1.第一種：雄安新區(qū)引進高端人才，高端人才不前往新區(qū)。雄安新區(qū)政府要付出成本E，因為高端人才沒有前往雄安新區(qū)，政府獲得收益為0，因此，雄安新區(qū)政府所得為-E。高端人才沒有前往雄安新區(qū)工作，因此，成本付出為0，收益為0，最后高端人才所得為0。

2.第二種：雄安新區(qū)引進高端人才，高端人才前往新區(qū)。雄安新區(qū)政府獲得收益為R，支出成本為E，還要支付高端人才收入為I，最后所得為R-E-I。高端人才前往雄安新區(qū)，獲得收益為I，需要支付遷移雄安新區(qū)的成本為P，最后高端人才所得為I-P。

3.第三種：雄安新區(qū)不引進高端人才，高端人才不前往新區(qū)。此時，雄安新區(qū)政府沒有收益，也沒有付出任何成本，因此，最后所得為0。同理，高端人才沒有前往新區(qū)，收益和支出均為0，因此，最后所得為0。

4.第四種：雄安新區(qū)不引進高端人才，高端人才前往新區(qū)。此時，雄安新區(qū)不需要付出成本，收益為0，最后所得為0。高端人才付出前往雄安新區(qū)的機會成本為P，但是沒有被引進，所以收益為0，最后所得為-P。

5.為簡便起見，假設(shè)高端人才前往新區(qū)就要辭掉原地方的工作，不考慮兩個地方兼任的情況。

根據(jù)以上制定的假設(shè)條件，得到如下引進高端人才的博弈模型，見圖1。

圖1 引進高端人才靜態(tài)博弈支付矩陣

（三）模型的結(jié)果分析

假定雄安新區(qū)政府分別以η和1-η（0≤η≤1）的概率選擇引進和不引進高端人才，高端人才以θ和1-θ（0≤θ≤1）的概率選擇前往和不前往雄安新區(qū)就業(yè)。

給定η，高端人才選擇前往新區(qū)可能獲得的期望收益為：

如果高端人才選擇不前往新區(qū)獲得期望收益為

令式（1）=（2），得

η*=P/I

如果雄安新區(qū)引進高端人才的概率是η＞η*，高端人才的最優(yōu)決策是選擇前往新區(qū)，那么新區(qū)政府引進高端人才成功；如果η＜η*，高端人才的最優(yōu)決策是選擇不前往新區(qū)，那么新區(qū)引進高端人才失??；如果η=η*，高端人才可以隨機決定是否前往新區(qū)。

給定θ，新區(qū)選擇引進高端人才的期望收益為：

新區(qū)選擇不引進高端人才的期望收益為：

令式（3）=（4），得

θ*=E/R-I

如果高端人才前往新區(qū)的概率是θ＞θ*，新區(qū)政府的最優(yōu)決策是引進高端人才；如果θ＜θ*，新區(qū)政府的最優(yōu)決策是不引進高端人才；如果θ=θ*，新區(qū)政府可以隨機選擇引進高端人才與否。

通過求解得出混合決策納什均衡解是η*=P/I，θ*=E/R-I，即新區(qū)政府以P/I的概率選擇引進高端人才，高端人才以E/R-I的概率選擇前往新區(qū)。

從求解的結(jié)果（η*與θ*）看出：雄安新區(qū)引進高端人才的概率與P呈正相關(guān)，即高端人才前往雄安新區(qū)的機會成本越高，隱含這類高端人才越優(yōu)秀的信息，說明這類高端人才在原地方的工作待遇較好，辭職的風險較大。所以，當高端人才機會成本越大時，雄安新區(qū)政府需要增加引進高端人才的概率，才能讓高端人才在前往新區(qū)和不前往新區(qū)兩個策略之間所獲得的收益無太大差異，從而高端人才更愿意前往雄安新區(qū)。雄安新區(qū)引進高端人才的概率與I呈負相關(guān)，即高端人才前往雄安新區(qū)的收益越低，引進高端人才的概率越大。這是以雄安新區(qū)政府為“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)前提，一切為自己的利益最大化考慮，期望給高端人才較低的收益。

高端人才前往新區(qū)的概率與E呈正比，即新區(qū)引進高端人才付出的成本越高，高端人才前往雄安新區(qū)的概率越大。這是由于新區(qū)在引進高端人才過程中所付出的經(jīng)費成本越高，表明對高端人才引進越重視，對高端人才吸引力越大，那么高端人才前往新區(qū)就業(yè)的概率就越大；高端人才前往新區(qū)的概率與（R-I）呈反比，即新區(qū)政府的收益與高端人才收益之間的差額越小，高端人才前往雄安新區(qū)的概率越大。這是由于高端人才獲得的收益與政府獲得的收益差額越小，表明高端人才獲得的收益越接近政府獲得的收益，高端人才在新區(qū)的經(jīng)濟地位提升，收益增加，這對高端人才而言，吸引力巨大，從而前往新區(qū)就業(yè)的概率變大。

綜上所述，為了吸引具有高機會成本的高端人才，新區(qū)應該增大高端人才引進的概率，減小高端人才前往新區(qū)的風險，提高引進高端人才的經(jīng)費支出，縮小新區(qū)政府和高端人才的收益差距，以增加引進高端人才的成功率。

四、雄安新區(qū)引進高端人才的委托代理博弈

上文分析了雄安新區(qū)政府經(jīng)費支出對高端人才吸引的重要性，經(jīng)費支出越大，對高端人才的吸引力越大，高端人才越容易前往新區(qū)就業(yè)，但并不是所有高端人才考慮新區(qū)引進高端人才的經(jīng)費力度大小，關(guān)鍵是考慮前往目的地的軟實力即區(qū)域文化、公民素質(zhì)和公共服務水平等。另外，進入雄安新區(qū)門檻的大小，在一定程度上影響高端人才前往雄安新區(qū)的積極性，通常通過戶籍政策的優(yōu)惠程度來表現(xiàn)。通過建立委托-代理模型，進一步分析哪些因素影響高端人才前往新區(qū)的積極性，并揭示其內(nèi)在規(guī)律，從定量的角度為雄安新區(qū)引進高端人才提供理論依據(jù)。

（一）模型假設(shè)與規(guī)則

1.本文模型是完全信息下的靜態(tài)博弈，假設(shè)有兩類參與人，分別是雄安新區(qū)政府和高端人才，雙方均為“理性經(jīng)濟人”，各自追求自身效用最大化。

2.在引進高端人才的博弈中，新區(qū)政府和高端人才的戰(zhàn)略選擇如下：

新區(qū)政府引進高端人才的戰(zhàn)略措施分別是物質(zhì)激勵、地區(qū)軟實力建設(shè)、戶籍政策優(yōu)惠和創(chuàng)新潛力培育，M，S，H，O分別為實施這四項措施所需成本，α，β，γ，μ分別為M，S，H，O占新區(qū)引進高端人才總成本的比重（α+β+γ+μ=1，且 α＞0，β＞0，γ＞0，μ＞0）。新區(qū)政府的凈得利益函數(shù)用π表示，G（a）為新區(qū)政府的收益，即由于高端人才的引入給新區(qū)帶來的收益（尚未考慮引進高端人才的成本），且假定G（a）為嚴格遞增的凹函數(shù)，即 G′（a）＞0，G″（a）＜0（也就是說，高端人才前往該地，新區(qū)政府的收益就會越大，但增加率是遞減的）。

高端人才的戰(zhàn)略選擇是前往雄安新區(qū)就業(yè)的積極性用字母 a表示，收益為 T（M，S，H，O），且 TM＞0，TS＞0，TH＞0，TO＞0，TMM＜0，TSS＞0，THH＞0，TOO＞0（下標分別表示一階導數(shù)和二階導數(shù)，即高端人才前往該地，高端人才獲得的物質(zhì)激勵、地方軟實力、優(yōu)厚的戶籍政策、創(chuàng)新潛力是遞增的，但物質(zhì)激勵的增加率是遞減的，其他的增加率是遞增的），成本為C（a），且假定 C（a）是嚴格遞增凸函數(shù)，即 C（a）一階導數(shù)大于0，二階導數(shù)大于0，高端人才的支付函數(shù)用U（a，T）表示。新區(qū)政府和高端人才支付分別等于各自的收益減去各自的成本。

（二）模型的建立

由于本文側(cè)重分析對高端人才的吸引和高端人才是否前往雄安新區(qū)，因此假設(shè)信息是對稱的，即代理人（高端人才）的行動是可觀測的，委托人（新區(qū)政府）可以憑借觀測到的a對代理人（高端人才）實行進一步激勵，此時激勵約束IC沒有起作用，任何水平的a可通過參與約束IR由委托人（新區(qū)政府）制定的“高端人才引進合同”實現(xiàn)。引進高端人才的委托代理模型為：新區(qū)政府選擇M，S，H，O和高端人才選擇a，求解下列最優(yōu)化問題：

Maxπ=G（a）-（αM+βS+γH+μO）

s.t.（IR）T（M，S，H，O）-C（a）≥U′

新區(qū)政府設(shè)計規(guī)則的目的是使自己的期望效用函數(shù)最大化，如果高端人才是理性的，那么在該機制的設(shè)定下得到最大的期望效用必定大于等于不前往該地就業(yè)的最大期望效用。模型中U′為高端人才不前往該地得到最大的期望效用值（即經(jīng)濟學中的機會成本）。

（三）模型的分析和主要結(jié)論

引入拉格朗日函數(shù)：

最優(yōu)化一階條件為：

1.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府提供的最優(yōu)物質(zhì)激勵M呈反方向變動。

由式（12）得

這一結(jié)果表明，當高端人才前往雄安新區(qū)的積極性比較低時，雄安新區(qū)政府應該提供較高的物質(zhì)激勵，即當雄安新區(qū)對高端人才的吸引力下降時，雄安新區(qū)政府需要依靠較高的工資待遇水平來保證高端人才引入的可靠性；隨著雄安新區(qū)政府進一步實施更優(yōu)惠的物質(zhì)激勵政策，由于邊際效用遞減規(guī)律，較高水平的物質(zhì)激勵對高端人才的吸引力沒有之前那么高了。這就解釋了為什么有的省份在引進高端人才之初制定非常高的物質(zhì)激勵政策，政府對引進高端人才方面的經(jīng)費支出比較高，把物質(zhì)激勵當做引進高端人才不可忽視的一種辦法。例如北京從2009年6月起實施“海外高端人才集聚工程”，對于引進的高端人才一次性獎勵100萬人民幣（王捷民等，2012）[20]，目的是吸引海外高端人才，使北京成為“智力高地”。政府必須認識到地區(qū)發(fā)展是持續(xù)長久的，僅靠財力支持很難維系高端人才對雄安新區(qū)的吸引力，難以與其他地區(qū)競爭，以上結(jié)論說明僅靠優(yōu)厚的工資待遇水平只能對高端人才引進起到“標配”作用，不能起到真正的刺激作用。

2.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府提供的最優(yōu)軟實力程度S呈正方向變動。

由式（13）可得

這一結(jié)果表明雄安新區(qū)在提供既定的物質(zhì)激勵條件下，雄安新區(qū)的軟實力越強，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性越高，雄安新區(qū)對高端人才的吸引力越強；反之，雄安新區(qū)的軟實力較弱時，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性則降低，雄安新區(qū)對高端人才的吸引力弱。為吸引高端人才，并提高雄安新區(qū)的效用，必須提高雄安新區(qū)的軟實力程度。讓高端人才對雄安新區(qū)有前往的沖動，被雄安新區(qū)的文化、法律、公平競爭、包容、創(chuàng)新氛圍、公共服務水平所吸引，對前往雄安新區(qū)有期許和向往之情。實踐證明，凡是在提高軟實力方面投入較多的國家或者區(qū)域都獲得了巨大的回報，吸引了許多高端人才的集聚。就國家而言，日本從1980年起掀起建設(shè)“科技城”“學園都市”的熱潮，并頒布《科技城法》，京阪奈學研都市城強化基礎(chǔ)科學，注重發(fā)展本國文化，積極推進智能交通系統(tǒng)，對高齡者和少子者的家庭給予基礎(chǔ)設(shè)施的幫助，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，濃厚的學術(shù)文化氛圍和高尚的人文情懷吸引了大批高端人才，使京阪奈學研都市人口從1988年4月的15.85萬人增長到2014年4月的24.53萬人，增長了近9萬人（王承云 等，2016）[21]。

3.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府制定的最優(yōu)戶籍政策H呈正方向變動。

由式（14）得

這一結(jié)果表明在多個地區(qū)提供同等的物質(zhì)激勵和軟實力程度的情況下，高端人才會優(yōu)先選擇戶籍政策優(yōu)惠的地方就業(yè)。反之，如果雄安新區(qū)進入門檻較高、生活成本較高、戶籍政策優(yōu)惠程度較低時，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性就會低。在中國，戶籍制度關(guān)系著個人的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、教育等諸多問題，存在著地域性的差別并影響和限制高端人才的自由流動，因此優(yōu)惠的戶籍政策對高端人才的吸引力比物質(zhì)激勵更高，戶籍政策的優(yōu)惠會解決許多隱形問題，如子女的教育問題、老人的贍養(yǎng)問題、個人的買房問題等。這些都是影響高端人才流動的基本要素，因為高端人才流動不僅僅是個人行為，還需要考慮家庭問題。因此，國內(nèi)一線城市在吸引高端人才時會充分發(fā)揮戶籍政策的激勵和導向作用。例如上海制定比較寬松的戶籍管理政策，2015年實施《關(guān)于深化高端人才工作體制機制改革促進高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，針對海外高端人才制定“海外高層次高端人才集聚工程”和“雛鷹歸巢”計劃[22]，放寬外籍高層次高端人才永久居留證受理條件，拓展申請渠道，簡化辦理程序，降低海外高端人才永久居住中國的門檻；對于國內(nèi)高端人才，優(yōu)化高端人才戶籍直接引進政策，對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)高端人才和核心團隊等符合條件的高端人才和團隊給予直接落入上海戶籍并享受上海社會保障的政策。

4.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)創(chuàng)新潛力O呈正方向變動。

由式（15）得

結(jié)果表明：雄安新區(qū)的創(chuàng)新潛力對吸引高端人才起著重大的積極作用，雄安新區(qū)的創(chuàng)新潛力越大，越能吸引高端人才聚集新區(qū)。雄安新區(qū)自建成以來，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，5G網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋新區(qū)，百度與雄安新區(qū)合作，未來將無人駕駛汽車入駐雄安新區(qū)，四大國有商業(yè)銀行全面部署雄安新區(qū)金融服務建設(shè)工作，構(gòu)建綠色金融體系。雄安新區(qū)將整合資金、技術(shù)、知識、人才等創(chuàng)新要素，具有巨大的創(chuàng)新潛力。

5.雄安新區(qū)政府提供的最優(yōu)戶籍政策H與最優(yōu)軟實力程度S呈正方向變動。

由式（9）和式（10）得

結(jié)果表明：S隨H的增大而增大，這說明地方政府提供的最優(yōu)戶籍政策應該隨著地方政府提供的最優(yōu)軟實力程度提高而提高；雄安新區(qū)如果僅提供最優(yōu)的軟實力但卻沒有配套的優(yōu)惠戶籍政策，就不能達到吸引高端人才就業(yè)的目的，高端人才引進政策就會失敗。因此，雄安新區(qū)在提高本地軟實力水平的基礎(chǔ)上要制定配套的優(yōu)惠寬松戶籍管理政策，此結(jié)論說明當引進高端人才時制定寬松的戶籍管理政策和提高軟實力同等重要，除了提高雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化水平、創(chuàng)新寬容氛圍、公共服務水平之外，還要放松高端人才準入的門檻，放寬高端人才落戶的條件，讓高端人才在新區(qū)享受到和新區(qū)居民同樣的福利水平。因此，雄安新區(qū)政府要探索合適的落戶政策和標準，讓更多的高端人才得以受益，吸引更多的高端人才前往雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、雄安新區(qū)引進高端人才的對策

通過對雄安新區(qū)引進高端人才的博弈分析，證明了高端人才引進的合理性，得出雄安新區(qū)引進高端人才考慮物質(zhì)激勵的同時，還應該重點加強軟實力建設(shè)和制定寬松的戶籍管理政策的結(jié)論，基于此，針對參與博弈的雙方——高端人才和新區(qū)提出如下對策：

1.探索多元化物質(zhì)獎勵辦法，廣納國內(nèi)外高端人才。雄安新區(qū)建設(shè)初期需要引進大量的高端人才，物質(zhì)獎勵是首要條件，物質(zhì)獎勵不僅局限于單純的工資水平，還可以由期權(quán)分紅、科技成果處理權(quán)、入住科技園、享受一站式服務等形式構(gòu)成。雄安新區(qū)可以出臺相應的管理辦法，對搬遷到新區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)允許其給予員工一定比例的股份、期權(quán)獎勵以及金融貸款優(yōu)惠，從而激勵企業(yè)和員工的創(chuàng)新積極性，此外給予創(chuàng)新企業(yè)房租部分減免和增值稅減免的優(yōu)惠政策；對搬遷的高校給予科研經(jīng)費的支持，支持的力度在一定程度上高于高校原所在地，對于遷入新區(qū)的教師給予比高校原所在地更優(yōu)惠的待遇和獎勵，包括工資、福利、科研經(jīng)費、住房補貼等；落實中央的“千人計劃”并制定新區(qū)的“高端人才蓄水池”計劃，對遷入新區(qū)的國內(nèi)高端人才允許其入駐創(chuàng)新科技園，并享受安家費補貼、子女配偶問題解決等優(yōu)惠待遇；對引進的海外人才除給予優(yōu)厚的工資待遇以外，為促進海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還提供包括企業(yè)申報、企業(yè)審批、企業(yè)選址、企業(yè)入駐、金融服務、配套設(shè)施在內(nèi)的一站式服務。

2.注重新區(qū)軟實力建設(shè)，創(chuàng)新公共服務的建設(shè)內(nèi)涵。雄安新區(qū)引進高端人才單純依靠物質(zhì)激勵遠遠不夠，必須提高配套的軟實力程度，因為高端人才對地方的軟實力要求往往比工資待遇更高，提高新區(qū)軟實力建設(shè)，應注重提高新區(qū)的公共服務水平、文化氛圍、創(chuàng)新能力等。公共服務水平方面，要配置優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、交通、安保等社會性公共服務機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，把優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源積極向雄安新區(qū)遷移，例如大學及醫(yī)院的搬遷，雄安新區(qū)在建多條高鐵，形成京津冀一小時通勤圈，推動新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。文化氛圍方面，通過舉辦特色文化節(jié)和建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園突出雄安新區(qū)的文化特色，如建設(shè)雄縣音樂會主題公園、安新蘆葦畫博物館、舉辦音樂文化節(jié)、蘆葦文化節(jié)、鷹爪翻子拳文化節(jié)等方式塑造旅游品牌，將雄安新區(qū)的特色文化發(fā)展成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)新區(qū)的文化特色。

3.采取寬松戶籍管理制度政策，開展“一人一策、特事特辦”試點工作。雄安新區(qū)引進高端人才需要降低人才準入門檻，制定寬松的戶籍管理政策和配套的綠色通道制度政策，具體包括社會保障、醫(yī)療保險等，針對不同的人才采取不同的準入政策，大力開展“一人一策、特事特辦”的試點工作，加大引進高端人才的力度。對于國內(nèi)企業(yè)人才，借鑒北京人才管理辦法采取“先引后用”政策，即對于崗位需要的高端人才先解決戶口和社會保障問題，再讓高端人才從事單位工作，降低高端人才的生活風險，除此之外幫助解決子女教育問題、配偶就業(yè)問題、住房補貼問題。對于海外高端人才，降低準入門檻，簡化外國人入境和審批流程，對于符合要求的高端人才給予永久居住權(quán)，對于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的留學生辦理居住許可，并進一步探索管理政策。此外，可以設(shè)置獨立機構(gòu)如移民局專門辦理移民事宜，進一步降低移民標準，吸引高端人才辦理移民綠卡。對于科研人才給予柔性的戶籍管理等制度政策，保留原戶籍并允許其自愿選擇遷入雄安新區(qū)戶籍，并且享受京津冀地區(qū)的優(yōu)惠保障措施；崗位上實行雙向保留制度，原單位和新區(qū)職位均保留，遷入新區(qū)之后給予豐厚的科研啟動經(jīng)費，并允許科研機構(gòu)、高校、企業(yè)之間借調(diào)和兼任，以調(diào)動科研人才遷入新區(qū)的積極性。

4.培育創(chuàng)新環(huán)境，進一步提高新區(qū)創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新環(huán)境對高端人才的吸引力遠高于物質(zhì)激勵，創(chuàng)新潛力讓高端人才看到新區(qū)發(fā)展的潛力，吸引高端人才前往新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多行業(yè)投資。新區(qū)可以利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段服務于生活，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將治安交警、城市管理、景區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)、移動平臺等監(jiān)控探頭和感知設(shè)備，全部納入“監(jiān)控云”，建立基礎(chǔ)信息“集中研判－分級共享－智慧調(diào)度”的聯(lián)合管理模式，探索城市大數(shù)據(jù)的協(xié)同管理（周佳暉，2015）[23]。新區(qū)可以進一步與高端高新企業(yè)與高校開展合作，共建科技創(chuàng)新實驗室，實現(xiàn)產(chǎn)學研聯(lián)盟，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。新區(qū)可以創(chuàng)新人才引進的體制機制，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，依靠精準服務和公平競爭吸引高端人才。

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