趙 滟，徐廣玉，徐熙陽(yáng)，張 璋，姜思宇，徐邇銥，蒲洪波

（中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京100048）

1 引言

任何項(xiàng)目的實(shí)施決策都需要回答一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：項(xiàng)目的實(shí)施是否為其利益相關(guān)者創(chuàng)造了價(jià)值？這就需要對(duì)每一個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值和成本進(jìn)行定義，并從利益相關(guān)者的角度對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值和成本進(jìn)行評(píng)估。空間探索項(xiàng)目具有利益相關(guān)者眾多、高新技術(shù)密集、投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。NASA的系統(tǒng)工程過(guò)程與需求手冊(cè)中要求將利益相關(guān)者分析作為需求定義階段的第一項(xiàng)工作，以便于更好地生成和定義用例、場(chǎng)景、運(yùn)行方案和利益相關(guān)者的期望［1］。NASA系統(tǒng)工程手冊(cè)中提出：明確利益相關(guān)者是系統(tǒng)工程引擎的初始流程，這個(gè)流程的主要目的是確認(rèn)誰(shuí)是利益相關(guān)者，以及準(zhǔn)備如何使用產(chǎn)品［2］。

盡管各界對(duì)空間探索項(xiàng)目重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)知較為一致，但在如何評(píng)價(jià)空間探索項(xiàng)目的價(jià)值上仍存在分歧。國(guó)內(nèi)外對(duì)載人航天的價(jià)值也一直存在爭(zhēng)議，美國(guó)諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者Steven Weinberg長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美國(guó)載人航天項(xiàng)目持批評(píng)態(tài)度，質(zhì)疑國(guó)際空間站在科學(xué)發(fā)現(xiàn)方面的有用性。另一方面，美國(guó)航天界強(qiáng)烈支持NASA的載人航天項(xiàng)目，認(rèn)為人類(lèi)為避免由于全球變暖、核戰(zhàn)爭(zhēng)、不確定性的重大災(zāi)害而毀滅是實(shí)施載人航天將人類(lèi)生存空間拓展到地球以外的首要原因。同時(shí)實(shí)施載人航天項(xiàng)目還產(chǎn)生了大量的“溢出”效益，最為重要的價(jià)值在于對(duì)人類(lèi)精神的影響，1968年阿波羅登月任務(wù)的成功將人類(lèi)的探索精神提升到了一個(gè)前所未有的高度。產(chǎn)生上述分歧的根本原因在于：1）利益相關(guān)者的立場(chǎng)與分析問(wèn)題的角度不同；2）仍然缺乏有效的評(píng)價(jià)空間應(yīng)用效益與價(jià)值的框架與方法。

通過(guò)文獻(xiàn)萃取和閱讀發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)鮮有空間項(xiàng)目利益相關(guān)者方面的研究，國(guó)外的相關(guān)研究具有一定的參考價(jià)值但不適用于我國(guó)空間項(xiàng)目。如羅克韋爾航空航天公司在1989年提出了空間探索項(xiàng)目的四類(lèi)利益相關(guān)者，包括頂層決策者、極重要的部門(mén)、非常重要的部門(mén)、重要部門(mén)［3］；Pinto（2009）按照航天產(chǎn)品的壽命周期，提出了項(xiàng)目階段、應(yīng)用階段和處置階段不同的利益相關(guān)者［4］。

2016年5月，習(xí)近平在科技三會(huì)中提出要推動(dòng)空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展。從國(guó)家的相關(guān)指示和規(guī)劃來(lái)看，空間應(yīng)用與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益、科技創(chuàng)新各個(gè)方面都存在著密不可分的聯(lián)系，有必要盡早開(kāi)展空間應(yīng)用綜合效益定性與定量相結(jié)合的評(píng)估技術(shù)研究，支持我國(guó)載人航天應(yīng)用技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文將基于利益相關(guān)者的角度，通過(guò)對(duì)我國(guó)空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者的梳理，厘清價(jià)值流上下游的關(guān)系，構(gòu)建空間應(yīng)用效益的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型，以近地軌道空間站項(xiàng)目為對(duì)象，應(yīng)用有效的評(píng)估程序和技術(shù)，對(duì)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行驗(yàn)證和完善，為建立以效益價(jià)值為中心的空間探索項(xiàng)目決策提供參考和依據(jù)。

2 基于三階地圖的利益相關(guān)者識(shí)別和分類(lèi)

2.1 利益相關(guān)者的界定

國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者界定的研究成果較為豐富。如Freeman在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》［5］中認(rèn)為廣義的利益相關(guān)者指任何受組織目標(biāo)影響或影響組織目標(biāo)的團(tuán)體或個(gè)人；狹義的定義指那些組織為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)必須依賴(lài)的人。羅克韋爾航空航天公司認(rèn)為利益相關(guān)者是指那些從項(xiàng)目中得到最多或失去最多、并且對(duì)于項(xiàng)目決策具有最大影響力的人或團(tuán)體［3］。還有學(xué)者提出了利益相關(guān)者界定的標(biāo)準(zhǔn)和具備的影響力［6?7］。 Bruce G 在運(yùn)用價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型研究 NASA太空探索活動(dòng)中，認(rèn)為利益相關(guān)者是指能夠?qū)M織產(chǎn)生影響，同時(shí)又從組織產(chǎn)出中有所收獲的群體［8］。 國(guó)內(nèi)學(xué)者賈生華、陳宏輝［9］認(rèn)為，利益相關(guān)者是指在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專(zhuān)用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體。

上述對(duì)于利益相關(guān)者內(nèi)涵的定義具備幾個(gè)共性：1）利益相關(guān)者以直接影響關(guān)系為主，有限度包含間接影響關(guān)系群體；2）利益相關(guān)者與企業(yè)／工程項(xiàng)目之間的影響關(guān)系是雙向的，既包括利益相關(guān)者施加的主動(dòng)影響，又包括接收的被動(dòng)影響。

本文根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)利益相關(guān)者的理論、規(guī)章制度和NASA手冊(cè)有關(guān)論述，將空間應(yīng)用利益相關(guān)者定義為與空間應(yīng)用項(xiàng)目有利害關(guān)系、能對(duì)空間應(yīng)用項(xiàng)目施加影響或被影響的群體。

2.2 利益相關(guān)者識(shí)別

在宏觀國(guó)家層面，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委均提出航天是深化軍民融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步關(guān)系緊密。在中觀產(chǎn)業(yè)層面，《中國(guó)的航天（2016）》提出航天發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí)；和平利用外層空間，促進(jìn)人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步，造福全人類(lèi)；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。因此，空間應(yīng)用與政府公共建設(shè)部門(mén)、用戶(hù)、商業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者具備直接聯(lián)系。在微觀項(xiàng)目層面，《中國(guó)制造2025》提出建設(shè)“高端裝備創(chuàng)新工程”，空間應(yīng)用與制造企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)緊密相連。

因此，從國(guó)家整體、中觀產(chǎn)業(yè)、微觀個(gè)體三個(gè)層面識(shí)別我國(guó)空間應(yīng)用項(xiàng)目的利益相關(guān)者及其相關(guān)內(nèi)涵，初步確定了11類(lèi)利益相關(guān)者群體，如表1所示。

2.3 利益相關(guān)者的分類(lèi)

從宏觀來(lái)看，空間應(yīng)用利益相關(guān)者之間價(jià)值流傳遞可以概括為從政策制定者向空間應(yīng)用產(chǎn)品提供者投資并頒布政策予以指導(dǎo)；空間應(yīng)用產(chǎn)品的提供者接收處理衛(wèi)星數(shù)據(jù)、利用太空環(huán)境等生產(chǎn)產(chǎn)品，并向空間應(yīng)用產(chǎn)品使用者傳遞；空間應(yīng)用產(chǎn)品使用者通過(guò)分析數(shù)據(jù)得出知識(shí)成果、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，投放進(jìn)市場(chǎng)。公眾獲取知識(shí)、使用產(chǎn)品，提升生活水平，支持政策制定者，并最終完成價(jià)值流的閉環(huán)，形成空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者初始層地圖，如圖1所示。

圖1 空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者初始層地圖Fig．1 Map of low?level stakeholders in space applica?tions

表1 空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者Table 1 Stakeholders of space applications

根據(jù)各利益相關(guān)者的職能確定其在初始層地圖中的位置，部分利益相關(guān)者因?yàn)榫邆涠嘀亟巧虼丝缭搅说貓D中的多個(gè)版塊。例如軍隊(duì)向空間應(yīng)用項(xiàng)目投資，同時(shí)既是一些空間應(yīng)用產(chǎn)品的提供者，也是部分空間應(yīng)用產(chǎn)品的使用者。在中間層地圖中，簡(jiǎn)化了每個(gè)利益相關(guān)者的角色，以清晰反映各利益相關(guān)者的功能，是后續(xù)梳理價(jià)值流、建立價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型的主要參考依據(jù)。在高階層地圖中則描述了更為具體的利益相關(guān)者，展示了利益相關(guān)者之間的聚類(lèi)和層次關(guān)系，如圖2所示。雖然分解到這一詳細(xì)程度的利益相關(guān)者沒(méi)有在后續(xù)分析中使用，但是有助于更精準(zhǔn)地理解空間應(yīng)用項(xiàng)目中利益相關(guān)者的內(nèi)在關(guān)系。

圖2 空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者中層和高階層地圖Fig．2 Map of middle and high?level stakeholders in space applications

3 空間應(yīng)用效益的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建

3.1 利益相關(guān)者特征描述分析框架的搭建

采用利益相關(guān)者特征描述分析框架，結(jié)合已經(jīng)選擇出的利益相關(guān)者群體，通過(guò)文獻(xiàn)分析和定性訪談準(zhǔn)確識(shí)別每一個(gè)利益相關(guān)者的興趣、目標(biāo)，最終形成利益相關(guān)者的目標(biāo)樹(shù)（以政府為例，如圖3所示）。目標(biāo)樹(shù)主要包括利益相關(guān)者的角色、目的、需求、輸入四部分內(nèi)容。其中，角色指利益相關(guān)者發(fā)揮的作用、扮演的角色等，是在項(xiàng)目中承擔(dān)的首要職能；目的是指利益相關(guān)者想要達(dá)到的目標(biāo)；需求是指利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的資源；輸入是指利益相關(guān)者從其他利益相關(guān)者處獲取的資源等輸入。這一分析框架較為直觀地羅列出每一個(gè)利益相關(guān)者的角色、目標(biāo)、需求，展現(xiàn)每一個(gè)利益相關(guān)者從其他利益相關(guān)者獲取的輸入，從而為形成價(jià)值流和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型奠定基礎(chǔ)。

3.2 利益相關(guān)者視角下空間應(yīng)用效益的價(jià)值識(shí)別

識(shí)別出利益相關(guān)者的目標(biāo)、需求及輸入后，采用To?By?Using模型，明確每一個(gè)利益相關(guān)者的目的、需求、輸入和輸出，即識(shí)別出每一個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值。理論上講，在利益相關(guān)者特征描述分析框架中所展現(xiàn)的所有輸入，能夠構(gòu)成利益相關(guān)者模型中的所有交互關(guān)系，每一個(gè)利益相關(guān)者的輸入，都是前一個(gè)利益相關(guān)者的產(chǎn)出。

To?By?Using 模型中，To 表示利益相關(guān)者的目標(biāo)；By表示為其他利益相關(guān)者提供的產(chǎn)出，即為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而需要的過(guò)程及產(chǎn)出的清單；Using表示利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出而需要的投入，即利益相關(guān)者需要的資源和投入等［10］。以政府這一利益相關(guān)者為例建立輸入—輸出圖表，即利益相關(guān)者的目標(biāo)樹(shù)，如圖4所示。

圖3 政府的利益相關(guān)者特征描述分析框架Fig．3 Analytical framework for characteristics of government’s stakeholders

圖4 政府的利益相關(guān)者目標(biāo)樹(shù)Fig．4 Target tree of stakeholders for the government

根據(jù)已構(gòu)建的利益相關(guān)者目標(biāo)樹(shù)，將所有利益相關(guān)者的價(jià)值傳遞關(guān)系按照第2層利益相關(guān)者地圖的方式聯(lián)接起來(lái)，就得到了利益相關(guān)者價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，其中價(jià)值流指的是一個(gè)利益相關(guān)者的輸入?輸出關(guān)系，分為政策、資金、知識(shí)、產(chǎn)品與服務(wù)、就業(yè)／公共利益5大類(lèi)；價(jià)值鏈指的是一串價(jià)值流之間的聯(lián)接關(guān)系；價(jià)值環(huán)則指的是起點(diǎn)和終點(diǎn)為同一利益相關(guān)者的價(jià)值鏈。

以空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者的資金流為例（圖5），聯(lián)結(jié)各利益相關(guān)者之間的資金關(guān)系，最終匯成空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型，如圖6所示。

圖5 空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者資金流價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型Fig．5 Model of monetary flow network for stake?holders in space application

圖6 空間應(yīng)用效益利益相關(guān)者價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型Fig．6 Model of value flow network for stakeholders in space application

4 空間應(yīng)用效益價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的定量分析方法

空間應(yīng)用效益價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了對(duì)利益相關(guān)者之間利益?zhèn)鬟f和影響的全景展現(xiàn)，但缺少對(duì)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中價(jià)值流的定量描述，決策者無(wú)法從模型中得到價(jià)值路徑的優(yōu)先級(jí)，也就無(wú)法對(duì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確度量。因此，參考借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)利益相關(guān)者的度量方法，考慮到利益相關(guān)者的數(shù)量和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型的復(fù)雜程度，選取卡諾模型實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型中價(jià)值流路徑的定量計(jì)算［8］。

4.1 卡諾模型方法介紹

卡諾模型是用來(lái)定義顧客對(duì)其付出代價(jià)所獲得的產(chǎn)品和滿意度的評(píng)價(jià)。在應(yīng)用卡諾模型計(jì)算價(jià)值流時(shí)，將在價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)者視為顧客，將價(jià)值流的輸入部分視為顧客需求，前一階段的輸入會(huì)生成輸出，成為下一階段利益相關(guān)者的輸入，利益相關(guān)者輸入的滿意度會(huì)直接顯示上一階段的產(chǎn)出效果并影響本階段的產(chǎn)出。因此，通過(guò)計(jì)算價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)價(jià)值流上利益相關(guān)者對(duì)提供輸入的滿意度來(lái)評(píng)定其效益，并對(duì)效益的大小進(jìn)行排序，評(píng)定價(jià)值網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各價(jià)值流的優(yōu)先級(jí)。

4.2 卡諾模型的應(yīng)用步驟

1）價(jià)值流必要性分析

卡諾模型通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者需求的正反兩方面調(diào)查從而識(shí)別出該需求的必要性。通過(guò)卡諾模型的調(diào)查，針對(duì)正向和反向兩方面問(wèn)題的提問(wèn)，引導(dǎo)得出參與調(diào)查人員對(duì)于利益相關(guān)者需求被滿足時(shí)的滿足程度和需求未被滿足時(shí)的遺憾程度，如您認(rèn)為政府滿足航天管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)需求時(shí)的態(tài)度和不滿足時(shí)的態(tài)度；然后將被調(diào)查者的兩個(gè)問(wèn)題的答案放入卡諾模型的評(píng)估表中，確認(rèn)消費(fèi)者的需求類(lèi)型，如表2所示。為了使回答更準(zhǔn)確科學(xué)地應(yīng)用，卡諾模型對(duì)A到E五個(gè)答案設(shè)定了不同的比例值，其中A為0.11，E為0.98，依次確定B為0.19、C為0.33、D為0.57，每個(gè)選項(xiàng)數(shù)值的遞增均為等比值 1.7［8］。

表2 價(jià)值流必要性分析調(diào)查表Table 2 Questionnaire for necessity of value flow

2）價(jià)值流重要性分析

在確定了價(jià)值流輸入輸出的必要性后，同時(shí)要對(duì)不同渠道獲取該資源的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，假設(shè)已經(jīng)明確了資金對(duì)于航天管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是必要的，資金獲取可以從政府獲得，也可以從軍隊(duì)獲得，有多種渠道。此時(shí)，我們需要判斷不同渠道的重要性。問(wèn)題類(lèi)似“如果你要滿足獲取資金的需求，你認(rèn)為政府（資源、渠道）在這個(gè)過(guò)程中的重要性如何？”同樣在5個(gè)答案中，用0.11～0.98作為不同答案的轉(zhuǎn)換值［8］，如表3所示。

表3 價(jià)值流重要性分析問(wèn)題欄Table 3 Questionnaire for significance of value flow

3）價(jià)值流數(shù)值的確定

將對(duì)價(jià)值流必要性和資源重要性的答案填入卡諾模型調(diào)查取值查詢(xún)表，得到每條價(jià)值流的數(shù)值，如表4。在利益相關(guān)者地圖中涉及到的每一條價(jià)值流都應(yīng)該通過(guò)兩方面屬性的調(diào)查，從而確定價(jià)值流的得分?jǐn)?shù)值。一般來(lái)說(shuō)，要根據(jù)價(jià)值流的復(fù)雜程度選擇合適的調(diào)查人數(shù)及范圍。

表4 卡諾模型調(diào)查取值查詢(xún)表Table 4 Query table for value flow scores of Kano model

例如，在航天生產(chǎn)制造企業(yè)—公眾—政府—航天生產(chǎn)制造企業(yè)這個(gè)價(jià)值環(huán)內(nèi)（如表4陰影部分），通過(guò)調(diào)查認(rèn)為航天生產(chǎn)制造企業(yè)對(duì)公眾的價(jià)值是0.18，公眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的價(jià)值是0.56，政府對(duì)航天生產(chǎn)制造企業(yè)的價(jià)值是0.96，此價(jià)值環(huán)的價(jià)值總額為0.18×0.56×0.96＝0.0968。依此類(lèi)推，根據(jù)項(xiàng)目所涉及的價(jià)值流情況，計(jì)算各條價(jià)值流的值，選出排序較為靠前的即為相對(duì)重要的價(jià)值流。

在整理利益相關(guān)者的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果后，選取領(lǐng)域內(nèi)10～20名權(quán)威專(zhuān)家對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行訪談，驗(yàn)證調(diào)查結(jié)果與實(shí)際情況的相符程度。將定性的專(zhuān)家訪談及定量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行整合，確定價(jià)值流價(jià)值的最終排序結(jié)果。

5 近地軌道空間站的空間應(yīng)用效益價(jià)值網(wǎng)絡(luò)分析

5.1 調(diào)查和數(shù)據(jù)獲取

應(yīng)用空間應(yīng)用效益的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)近地軌道空間站項(xiàng)目進(jìn)行效益分析。其中，政府、軍隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)、公眾、媒體等利益相關(guān)者的角色未產(chǎn)生變化，但依據(jù)空間站建設(shè)的進(jìn)程，這些利益相關(guān)者所體現(xiàn)的職能會(huì)有一定程度的增強(qiáng)或減弱。

根據(jù)已經(jīng)形成的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合前期設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，選取11個(gè)利益相關(guān)者群體同時(shí)對(duì)空間站項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查主要采用召開(kāi)課題研討會(huì)、一對(duì)一交流等方式進(jìn)行，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回收、郵寄、現(xiàn)場(chǎng)回收等途徑收集填好的問(wèn)卷。截至統(tǒng)計(jì)時(shí)，課題組共回收問(wèn)卷137份，涉及到國(guó)防科工局、發(fā)改委、中央軍委科技委、航天科技集團(tuán)、航天科技五院載人航天總體部、中國(guó)科學(xué)院、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)航天報(bào)等40余家相關(guān)單位。通過(guò)信度和效度檢驗(yàn)，對(duì)有效問(wèn)卷的專(zhuān)家打分結(jié)果以每人非等權(quán)的群決策控制方式（對(duì)被調(diào)查者所在的利益相關(guān)者群體的答案賦予更高的權(quán)重），采用加權(quán)幾何平均的結(jié)果集結(jié)方法，測(cè)算得到各利益相關(guān)者之間各種關(guān)系的權(quán)值。將權(quán)值帶入到基于Matlab的網(wǎng)絡(luò)模型中進(jìn)行計(jì)算。

5.2 實(shí)證結(jié)果分析

經(jīng)測(cè)算，近地軌道空間站項(xiàng)目的59557條價(jià)值環(huán)均得到了取值。參考相關(guān)研究成果，以及價(jià)值環(huán)取值在得分區(qū)間所占比重，選擇其中4236條取值大于0.01的價(jià)值環(huán)進(jìn)行分析。對(duì)存在類(lèi)似關(guān)系、非直接因果關(guān)系或多個(gè)領(lǐng)域交叉的價(jià)值環(huán)進(jìn)行篩選后得到358個(gè)價(jià)值環(huán)。通過(guò)與專(zhuān)家的訪談，最終確定排名在前30位的價(jià)值環(huán)進(jìn)行重點(diǎn)分析，得到三方面的分析結(jié)果。如表5所示，其中，載人航天工程辦公室簡(jiǎn)寫(xiě)為管理機(jī)構(gòu)、航天生產(chǎn)制造企業(yè)簡(jiǎn)寫(xiě)為生產(chǎn)企業(yè)、空間應(yīng)用商業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)寫(xiě)為空間企業(yè)、空間應(yīng)用產(chǎn)品簡(jiǎn)寫(xiě)為產(chǎn)品、國(guó)際合作伙伴簡(jiǎn)寫(xiě)為伙伴、高技術(shù)工作人員簡(jiǎn)寫(xiě)為人才。

1）從各價(jià)值環(huán)的排序結(jié)果來(lái)看，政府和載人航天工程辦公室之間形成的資金支持、政策導(dǎo)向價(jià)值環(huán)分值最高，與課題前期的研究成果相一致。近地軌道空間站尚處于研制階段，政府的資金支持是項(xiàng)目得以延續(xù)最重要的資金保障。同時(shí)，6號(hào)價(jià)值環(huán)，公眾對(duì)政府的觀點(diǎn)和支持會(huì)直接影響政府對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入、科研機(jī)構(gòu)與載人航天工程辦公室的項(xiàng)目合作，該價(jià)值環(huán)的價(jià)值排名較高，表明空間站項(xiàng)目中，公眾的態(tài)度和反映會(huì)影響政府決策進(jìn)而影響資金投向?？臻g站項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，運(yùn)營(yíng)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益暫不可估量，但我國(guó)完全獨(dú)立建設(shè)的空間站一旦建成并投入使用，公眾的民族自信心和自豪感以及將產(chǎn)生的國(guó)際影響力是可以預(yù)見(jiàn)的。因此，各價(jià)值環(huán)的排序結(jié)果不僅說(shuō)明空間站項(xiàng)目的建設(shè)是國(guó)家整體意志的體現(xiàn)，同時(shí)也將為民族團(tuán)結(jié)、人類(lèi)進(jìn)步帶來(lái)更深遠(yuǎn)的影響。

2）從各利益相關(guān)者的出現(xiàn)頻率來(lái)看，在排名前30的價(jià)值環(huán)中，各利益相關(guān)者合計(jì)出現(xiàn)109次，如表6所示。其中，載人航天工程辦公室作為管理機(jī)構(gòu)在價(jià)值環(huán)的始終和總計(jì)中出現(xiàn)次數(shù)均為最多；政府引領(lǐng)的價(jià)值環(huán)僅較管理機(jī)構(gòu)少一條；航天生產(chǎn)制造企業(yè)、空間應(yīng)用商業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)了3～4條價(jià)值環(huán)。因此，上述五個(gè)利益相關(guān)者群體是在空間站項(xiàng)目中起主要作用的利益方。

表5 排名前30的價(jià)值環(huán)列表Table 5 The top 30 value loops

3）從利益相關(guān)者之間的關(guān)系屬性來(lái)看，主要圍繞資金流、政策流和技術(shù)服務(wù)流，涉及到資金、發(fā)展規(guī)劃、分擔(dān)成本、項(xiàng)目合作、發(fā)射和宇航服務(wù)、政策導(dǎo)向等方面，與空間站在研制建設(shè)階段的資源需求相符合。目前，空間站項(xiàng)目的大部分資金來(lái)源于國(guó)家支持，相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)逐步攻克，核心零部件實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)化，穩(wěn)定的資金支持、有利的政策導(dǎo)向、核心技術(shù)的突破創(chuàng)新都是空間站在現(xiàn)階段所需的必要資源。因此，上述關(guān)系屬性不僅說(shuō)明了空間站現(xiàn)階段的資源需求，更為其政治和科學(xué)方面的效益分析奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，基于空間應(yīng)用效益價(jià)值網(wǎng)絡(luò)對(duì)空間站項(xiàng)目的效益分析，分析結(jié)果與項(xiàng)目運(yùn)行情況符合；同時(shí)，從價(jià)值排名靠前的價(jià)值環(huán)中提取得到的公眾支持等信息也驗(yàn)證了載人航天項(xiàng)目的社會(huì)效益。載人航天工程是當(dāng)今世界高新技術(shù)發(fā)展水平的集中展示，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。實(shí)施載人航天與深空探測(cè)，對(duì)支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及科技強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義。而在現(xiàn)階段起主要作用的政府、載人航天工程辦公室、航天生產(chǎn)制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、空間應(yīng)用商業(yè)企業(yè)應(yīng)在空間站的研制和運(yùn)行中發(fā)揮更大的作用，在資金、技術(shù)、配套生產(chǎn)等方面保障空間站項(xiàng)目的實(shí)施。

表6 利益相關(guān)者出現(xiàn)次數(shù)統(tǒng)計(jì)Table 6 Occurrences statistics of stakeholders

6 結(jié)語(yǔ)

基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模型的空間應(yīng)用效益評(píng)估可以識(shí)別出不同項(xiàng)目背景下的價(jià)值流優(yōu)先等級(jí)排序，為項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)一步推廣提供參考依據(jù)。隨著我國(guó)載人航天技術(shù)的深度推進(jìn)，空間應(yīng)用效益愈加成為公眾的關(guān)注焦點(diǎn)。而空間探索項(xiàng)目的高技術(shù)和高投入門(mén)檻意味著任何重大空間探索項(xiàng)目作為國(guó)家的重大決策不僅要考慮技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可承受性，同時(shí)也要考慮空間探索項(xiàng)目及其應(yīng)用所創(chuàng)造的效益和價(jià)值，從而使空間探索項(xiàng)目具有更加全面、科學(xué)、客觀的決策依據(jù)?；诳ㄖZ模型的空間應(yīng)用價(jià)值網(wǎng)絡(luò)分析方法，充分集成了定性與定量相結(jié)合的評(píng)估技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析利益相關(guān)者的需求或關(guān)切的價(jià)值收益，通過(guò)價(jià)值的流動(dòng)方向、主要利益相關(guān)者的識(shí)別等方面，為有效支持我國(guó)載人航天應(yīng)用技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。

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