張鴻

陜西如何追趕超越？如何實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點才是關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟涵蓋的核心內(nèi)容，包括數(shù)字的基礎(chǔ)，即信息高速公路；數(shù)字技術(shù)，即如何將繁復(fù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用；還有數(shù)字安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等六個方面。對陜西而言，需要關(guān)注三點，一是傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)的融合；三是對新興數(shù)字化企業(yè)的不斷優(yōu)化。

數(shù)字經(jīng)濟是指在經(jīng)濟系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用，并由此帶來整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。習(xí)近平總書記在中共十九大報告中談到我國經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，要加快推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的深度融合，加快推動科技創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字中國。

數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為新時代促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新，形成中國經(jīng)濟全面創(chuàng)新發(fā)展的新局面。移動服務(wù)、精準營銷、個性定制、線上線下相融合等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)正激發(fā)出新的消費需求。

數(shù)字經(jīng)濟時代，陜西追趕超越面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)當引起各方重視，并盡快形成對策，迎接新時代的到來。

數(shù)字經(jīng)濟帶來的四大變革

過去五年是中國數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展的五年。一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)由服務(wù)和應(yīng)用驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動；另一方面，傳統(tǒng)行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)生出諸多新模式、新業(yè)態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟在以下四方面發(fā)揮著巨大影響。

一是改善發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將改善我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾。通過互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)資源、教育資源、醫(yī)療資源等安全可靠的信息體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享，刺激農(nóng)民消費需求，煥發(fā)農(nóng)村新生，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。讓互聯(lián)網(wǎng)成為區(qū)域發(fā)展新動力，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，消除數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)發(fā)展均衡。

二是數(shù)字經(jīng)濟助力構(gòu)建低碳環(huán)保型社會。

數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)的跨界融合將助力構(gòu)建低碳環(huán)保型社會?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了綠色生產(chǎn)生活，經(jīng)濟社會運行變得更加經(jīng)濟高效，資源集約節(jié)約型社會正在加速形成。逛街購物、上班辦公、旅游出行、網(wǎng)絡(luò)娛樂等百姓生活皆因互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用變得更加綠色和低碳。網(wǎng)絡(luò)零售不僅降低了實體店水電、房租和倉儲等消耗，共建物流更是減輕了出行交通擁堵、人群擁擠等眾多弊端。同時，通過大數(shù)據(jù)決策、在線監(jiān)測、遠程維護、網(wǎng)絡(luò)制造等新的在線化、數(shù)字化生產(chǎn)方式，讓生產(chǎn)資料的利用更加集約高效，讓生產(chǎn)過程更加節(jié)能節(jié)電節(jié)水，讓生產(chǎn)排放更加綠色清潔。

三是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新促進資源數(shù)字化融合。

基于網(wǎng)絡(luò)平臺的協(xié)作體系與分工體系正在形成，協(xié)同創(chuàng)新讓創(chuàng)新變得更加高效和富有活力，促進中國經(jīng)濟開放合作發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強開放合作，企業(yè)競爭從耗能競爭向合作競爭加速轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展因生態(tài)發(fā)展更加穩(wěn)健?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了不同行業(yè)跨界合作，打破了不同行業(yè)發(fā)展的組織邊界，跨界融合正在塑造新的經(jīng)濟增長點?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了企業(yè)加強國際開放合作，國際合作的國界正在悄然消失，國際人才、技術(shù)、資本正在加速流動和融合。

四是數(shù)字經(jīng)濟推動社會共建共享。

以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動了中國經(jīng)濟社會共建共享發(fā)展，創(chuàng)新要素資源正在加速流動，有力地推動著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了社會閑置資源的高效共享，提升了資源的社會利用價值?；ヂ?lián)網(wǎng)讓汽車、停車位、辦公室、日用品等社會閑置資源利用實現(xiàn)人人參與、碎片分享、共同受益，改變了大眾資源獨占的觀念，加速了資源所有權(quán)和使用權(quán)的分離，實現(xiàn)了資源使用權(quán)的高效流動，促進了資源的優(yōu)化配置。

數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造

去年11月，媒體報道陜西乾縣一位梨農(nóng)320斤梨只賣了10元錢的新聞，家里還有3萬斤滯銷梨在等待客戶上門。造成酥梨滯銷的原因很多，但很重要的一個原因是種植面積的盲目擴大。陜西酥梨種植面積多少才是適當而合理的？數(shù)字果業(yè)完全可以解決這個難題的。

今年1月份，全國各個省都在召開人民代表大會。1月25日，陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議在西安召開。時任代省長劉國中代表陜西省人民政府作政府工作報告。報告中提到，2018年陜西省將加速打造一批先進產(chǎn)業(yè)集群。圍繞2021年產(chǎn)能達到300萬輛的目標，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地。著力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加速推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動5G規(guī)模組網(wǎng)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。積極培育新興服務(wù)業(yè)平臺，快速發(fā)展信息、健康養(yǎng)老等新興消費。推進文化旅游資源整合、項目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展特色民宿、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

但報告沒有專門提到數(shù)字經(jīng)濟。相反，發(fā)達省份對數(shù)字經(jīng)濟格外重視。

廣東省省長馬興瑞在政府報告中指出，要“發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。出臺廣東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快推動共享經(jīng)濟、移動支付、人工智能等新技術(shù)新模式的大規(guī)模拓展應(yīng)用。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年行動計劃，推動千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進家庭，推進網(wǎng)絡(luò)智能化綜合化升級，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。”

浙江省提出，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟撬動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)、基層”四個平臺撬動社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以打破信息孤島撬動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

寧波市政府工作報告中指出：“把數(shù)字經(jīng)濟作為‘一號工程來抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點領(lǐng)域，推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合?！?/p>

陜西如何追趕超越？如何實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點才是關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟涵蓋的核心內(nèi)容，包括數(shù)字的基礎(chǔ)，即信息高速公路；數(shù)字技術(shù)，即如何將繁復(fù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用；還有數(shù)字安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等六個方面。

對陜西而言，需要關(guān)注三點，一是傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)的融合；三是對新興數(shù)字化企業(yè)的不斷優(yōu)化。

陜西好產(chǎn)品很多，但常常存在“一車裝不完兩車不夠裝”的矛盾。近幾年蘋果和獼猴桃發(fā)展比較好，蘋果占全國四分之一，獼猴桃占三分之一，有一定的規(guī)模，但由于品牌沒做好，農(nóng)民年年種年年賣年年窮，沒有產(chǎn)生效益。四川、山東種植產(chǎn)量沒有陜西大，但品牌價值卻發(fā)揮得很好。陜西應(yīng)認真思考規(guī)模（也可以稱為速度）、質(zhì)量、品牌和效益之間的關(guān)系，在這方面把數(shù)字經(jīng)濟這篇大文章做好。

不僅如此，陜西應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，抓好三個經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大門戶、大樞紐、大交通、大節(jié)點、大流量、大文旅、大電商、大產(chǎn)業(yè)十大工程。

數(shù)字經(jīng)濟與國家中心城市的建設(shè)

2月7日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2018〕220號）》，并同時發(fā)布了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文。在該規(guī)劃中將西安定位為“國家中心城市”。

在“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將進入快車道”，“要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點、形成新動能”，“推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車”這一發(fā)展背景之下，作為第九個“國家中心城市”的西安，應(yīng)在以下四方面有所作為。

1、建設(shè)西安“一帶一路”核心區(qū)數(shù)字大樞紐

以大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，快速培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建平臺培育大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)走廊”，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。

2、構(gòu)建數(shù)字西安創(chuàng)新平臺大門戶

舉辦“一帶一路”西安·全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新大會。通過展會給西安帶來新的發(fā)展機會和動力，助推西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的門戶城市和國際化大都市。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟西安宣言?！耙粠б宦贰笔袌鲆?guī)模獨一無二，沿線城市在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大，為西安大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了廣闊空間。西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，與沿線國家、城市有著極強的互補性。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟西安宣言，藉此深化“一帶一路”國家合作，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、全方位合作。

3、促進西安資源數(shù)字化高效大流動

積極破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟快速創(chuàng)新發(fā)展要求，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，要從體制機制入手，采取積極有效措施，進一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，配套建立政策制定落實機制，加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟開放合作體制機制，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環(huán)境，保障經(jīng)濟要素能夠順暢流動。

4、集聚西安數(shù)字經(jīng)濟人才大庫

數(shù)字經(jīng)濟時代，振興西安對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數(shù)字經(jīng)濟高端人才，可以為西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供強有力的人才支撐和智力支持。

西安應(yīng)順時而動、順勢而為，搭乘數(shù)字經(jīng)濟的快車，落實“五新”戰(zhàn)略。搶占數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等數(shù)字經(jīng)濟研究與發(fā)展領(lǐng)域的制高點，進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。用數(shù)字支持決策，用人才戰(zhàn)略支持互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作，不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟惠民水平，擴展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間，開展國內(nèi)外交流合作，走出一條數(shù)字經(jīng)濟改變世界，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)未來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展西安的創(chuàng)新發(fā)展之路。讓數(shù)字經(jīng)濟成為西安發(fā)展“三個經(jīng)濟”，實現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會的新引擎和新支點。對陜西其他地方來說，這無疑是值得借鑒的成功經(jīng)驗。

作者簡介

張 鴻 陜西省決策咨詢委委員、西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長、陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專家、西安郵電大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長