廣西壯族自治區(qū)散裝水泥辦公室

2017年以來，廣西區(qū)散裝水泥工作全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，落實全區(qū)工業(yè)和信息化工作會議精神，堅持五大發(fā)展理念，積極貫徹落實商務部《關于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》等文件要求，堅持提質增效，堅持行業(yè)管理，較好推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)與全區(qū)工業(yè)和信息化工作融合，預計超額完成全年工作任務。主要工作經(jīng)驗有：

一、牢牢抓住預拌混凝土行業(yè)管理，不斷創(chuàng)新思路機制

2017年以來，廣西積極探索貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》的具體政策措施，將散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)明確為政府職能，以行業(yè)主管部門牽頭聯(lián)合住建、環(huán)保、質監(jiān)等部門形成的聯(lián)合工作機制為指導，為明確行業(yè)管理職責分工和聚集部門職能合力奠定了更好的工作基礎，提出和明確多項管理措施。

2017年10月31日，自治區(qū)工信委、住建廳、質監(jiān)局、環(huán)保廳聯(lián)合出臺《廣西預拌混凝土管理辦法》。這是自《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，在各部門反復探索和交流協(xié)商的基礎上，廣西出臺的具有里程碑意義的預拌混凝土行業(yè)管理政策文件?！稄V西預拌混凝土管理辦法》不僅引入行業(yè)信用評價、信息化管理等管理措施，還對預拌混凝土出廠產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理適用于《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》作了明確，為制約和管理預拌混凝土生產(chǎn)質量亂象提供了強有力的法律支持。

二、開展預拌混凝土產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

為加強預拌混凝土質量管理，確保質量安全，2017年6月開始，廣西區(qū)質監(jiān)局、工信委聯(lián)合委托廣西建材產(chǎn)品質量監(jiān)督站，開展了2017年廣西預拌混凝土產(chǎn)品質量聯(lián)合監(jiān)督抽查，此次抽查完成對包括縣域的87家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的抽檢，發(fā)現(xiàn)有8家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不合格，下一步將把不合格企業(yè)轉交相關市質監(jiān)局按照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》追究其責任。

三、切實推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管信息平臺建設

2017年11月，廣西散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)監(jiān)管信息平臺通過招標、驗收，目前已經(jīng)基本完成一期建設，南寧、柳州等市也已完成初步建設，將盡快與自治區(qū)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。該平臺分為生產(chǎn)質量實時監(jiān)控系統(tǒng)、散裝水泥行政執(zhí)法系統(tǒng)、部門聯(lián)合監(jiān)督管理系統(tǒng)，在實現(xiàn)預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)運行實時監(jiān)測和產(chǎn)品質量可追溯、推動散裝水泥行政執(zhí)法和部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公等方面將發(fā)揮重要作用。

四、積極應對事業(yè)單位改革，落實縣域行政職能

近年來，散裝水泥事業(yè)發(fā)展政策變化較大，又面臨事業(yè)單位改革壓力，給工作帶來很多不利影響。為此，2017年，廣西區(qū)牢牢依托《條例》實施的法制背景，要求南寧、柳州、梧州、桂林等市堅持“法定職責必須為”，以人民群眾普遍關心的預拌混凝土揚塵治理為抓手，以行政執(zhí)法為突破點，積極充實散裝水泥管理機構預拌混凝土行業(yè)管理職能，實現(xiàn)了預拌混凝土生產(chǎn)原料堆場封閉、作業(yè)現(xiàn)場安裝噴淋降塵設施、生產(chǎn)過程污水不排放和密閉不起塵、運輸車輛出廠沖洗和在道路上不拋灑滴漏、廠區(qū)道路硬化等清潔生產(chǎn)目標；經(jīng)過努力，南寧等市散裝水泥管理機構獲得社會和上級部門認可，在事業(yè)單位改革中出現(xiàn)了職能強化的有利趨勢。為進一步推動縣域散裝水泥行政職能落實，自治區(qū)工信委還特別致函各設區(qū)市人民政府，要求加快落實縣域散裝水泥行政職能。

五、制定完善地方標準，推動行業(yè)轉型升級

為落實好預拌混凝土綠色發(fā)展要求，加強對預拌砂漿發(fā)展的指導，2017年，廣西爭取將《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理技術規(guī)程》《預拌砂漿生產(chǎn)應用技術規(guī)程》列入廣西區(qū)質監(jiān)局2017年第三批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃，目前正在加快制定，為推動行業(yè)轉型升級打好政策基礎。

六、積極培育發(fā)展預拌砂漿，供應量穩(wěn)步提升

2017年以來，廣西預拌砂漿經(jīng)過多年培育發(fā)展，在柳州、桂林等市獲得突破性發(fā)展。其中，柳州市預拌砂漿發(fā)展迅速，在前幾年產(chǎn)能培育期、項目試用期較為成熟后，大力推動預拌砂漿“禁現(xiàn)”工作，建立市一級工作協(xié)調機制、加強建設施工企業(yè)施工應用技術培訓、開展多媒體和進工地實地宣傳以及聯(lián)合執(zhí)法等措施，推進建筑市場全面應用預拌砂漿，預計年內預拌砂漿突破百萬噸。

總的來看，2017年，廣西散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展和應用工作取得一定成績，但很多工作還剛剛開始，需要進一步堅持不懈地努力推進，需要繼續(xù)堅持行業(yè)管理和規(guī)范健康發(fā)展的目標定位，不斷把散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)推向新的高度。