經(jīng)濟發(fā)展進入新時代,高速度增長成為過去時,高質(zhì)量發(fā)展成了主題詞,意味著政策的著力點也要隨之而變,不能僅盯著推動GDP快速增長想法子,還要著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長效益、保護生態(tài)環(huán)境出點子,這就要求宏觀政策的制定和執(zhí)行更加巧妙:
推動高質(zhì)量發(fā)展,應更多依靠市場力量。政府的力量能夠帶來高速度增長,卻往往很難帶來高質(zhì)量發(fā)展。過去依靠政府推動大規(guī)模投資拉動增長,曾經(jīng)是很多地方謀求快速發(fā)展的“絕招”,但也帶來不少“后遺癥”。其實,推動高質(zhì)量發(fā)展,并不需要政府事必躬親,只要政策導向變一變,讓企業(yè)和社會看到高質(zhì)量發(fā)展“有利可圖”,市場機制自然會調(diào)整好發(fā)展方式。
推動高質(zhì)量發(fā)展,要更加注重精準施策。以環(huán)保稅的實施為例,雖然是全國統(tǒng)一的稅收政策,但考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護壓力不同,在國家劃定底線的同時,也為地方政府留足了因地制宜的空間,各地可以根據(jù)本地實際執(zhí)行國家最低標準1~10倍的具體稅額,并可動態(tài)調(diào)整,更利于各地精準平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。再以貨幣政策為例,為解決春節(jié)“錢緊”問題,央行沒有直接打開貨幣閘門,而是建立“臨時準備金動用安排”,既照顧了市場情緒、保持了貨幣政策中性,又兼顧了金融服務的差異化需求。類似的精準藥方,不妨多開一點,讓經(jīng)濟肌體更健康、更有活力。
推動高質(zhì)量發(fā)展,應更好兼顧社會效益。與過去高速度發(fā)展單純追求經(jīng)濟增長不同,高質(zhì)量發(fā)展是一個“多目標、多任務”的系統(tǒng)工程,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、人民獲得感增強等,都是高質(zhì)量發(fā)展時期的新追求。制定宏觀政策不僅要善于算好經(jīng)濟賬,更要算好生態(tài)賬、民生賬、社會賬,看看是否有利于美好生活需要的實現(xiàn)。