汪林成

一、做高質(zhì)發(fā)展發(fā)散體系的先行軍

日前，連云港市散辦全體人員在市城鄉(xiāng)建設(shè)局218會(huì)議室集中收聽收看了全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議為連云港市新一輪發(fā)展定向定標(biāo)定路吹響奮力趕超的集結(jié)號(hào)。會(huì)議要求，全市人民要有最迫切的時(shí)代精神，奮力書寫新時(shí)代“連云港答卷”，要增強(qiáng)主動(dòng)謀劃的自覺、主動(dòng)協(xié)調(diào)的自覺和主動(dòng)抓落實(shí)的自覺，開創(chuàng)連云港市經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的新局面。

市散辦迅速召開會(huì)議，落實(shí)市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)精神。辦領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程，散辦全體人員要以動(dòng)員大會(huì)為動(dòng)力，以最迫切的時(shí)代精神，科學(xué)建設(shè)全市綜合散裝水泥發(fā)展體系，推進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展要有更高站位、更寬視野，以更遠(yuǎn)的眼光來加強(qiáng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，無愧于為全市散裝水泥科學(xué)發(fā)展探路的光榮使命。

辦領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握動(dòng)員大會(huì)的精神，我們要有最迫切的壓力，建設(shè)全市綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。從全市散裝水泥發(fā)展階段看，我市散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體基本上能滿足建設(shè)施工發(fā)展的需求，但服務(wù)水平與全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，尤其是與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求相比還不適應(yīng)，建設(shè)綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系是當(dāng)務(wù)之急。從散裝水泥變化規(guī)律看，改革開放40年來，全市散裝水泥發(fā)展從“0”向“體系化”轉(zhuǎn)變，但目前，我市散裝水泥一體化發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量還不能滿足社會(huì)需求，建設(shè)綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系是社會(huì)所需，是民心所盼；從散裝水泥發(fā)展規(guī)律看，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)建設(shè)由獨(dú)立發(fā)展走向綜合發(fā)展，建設(shè)綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系是大勢(shì)所趨。

辦領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要聚焦全質(zhì)發(fā)展，散裝水泥行政管理部門要系統(tǒng)謀劃建設(shè)現(xiàn)代化綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系。這一體系必須是高質(zhì)的，體現(xiàn)在高質(zhì)的綜合散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施體系、高質(zhì)的散裝水泥服務(wù)體系、高質(zhì)的散裝水泥現(xiàn)代化發(fā)展體系、高質(zhì)地引領(lǐng)全市散裝水泥現(xiàn)代化建設(shè)。要系統(tǒng)謀劃各種散裝水泥發(fā)展方式。加快落實(shí)我市節(jié)能減排環(huán)保低碳的舉措，同時(shí)，進(jìn)一步完善全市綜合發(fā)展散裝水泥網(wǎng)絡(luò)，提升散裝水泥率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好得天獨(dú)厚的散裝水泥發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要系統(tǒng)謀劃市城區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村散裝水泥綜合發(fā)展，樹立全市一盤棋的思維，按照市委提出的總體思路，加快建立和完善謀劃散裝水泥發(fā)展機(jī)制，深入到有關(guān)單位和地方調(diào)查研究全市散裝水泥綜合發(fā)展如何定位，重點(diǎn)是什么、突破口在哪里。要系統(tǒng)謀劃建設(shè)社會(huì)滿意散裝水泥工程和服務(wù)窗口。繼續(xù)大力推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)預(yù)拌砂漿應(yīng)用于建設(shè)施工單位“無縫銜接”，大力推進(jìn)散裝水泥依法行政工作，促進(jìn)全市散裝水泥市場(chǎng)有序健康競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。把散裝水泥發(fā)展理念從城區(qū)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各領(lǐng)域，以散裝水泥依法行政為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)散裝水泥發(fā)展一體化；積極爭(zhēng)取一批散裝水泥科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶連云港，搶占智能散裝水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，拉長(zhǎng)散裝水泥新興產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合我市特色打造散裝水泥清潔綠色環(huán)保示范窗口和樣板工程，加快建設(shè)綠色清潔、環(huán)保低碳的散裝水泥示范市。

辦領(lǐng)導(dǎo)要求：全體黨員職工加強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)和能力建設(shè)，做到不需揚(yáng)鞭自奮蹄，高質(zhì)地完成建設(shè)綜合散裝水泥科學(xué)發(fā)展體系的任務(wù)。要深入轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓規(guī)劃、抓落實(shí)、抓舉措。要大力開展調(diào)研之風(fēng)，提升干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，倡導(dǎo)研討型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)調(diào)研要重在解決發(fā)展問題，推動(dòng)發(fā)展。要凝心聚力謀發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)攻堅(jiān)克難。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先示范、轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)主動(dòng)謀劃的自覺性，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

二、勇?lián)?dāng) 踐宗旨 發(fā)散惠民生

日前，連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局召開工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”作為統(tǒng)領(lǐng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新一輪發(fā)展的主題主線。會(huì)后，市散辦根據(jù)上級(jí)要求，迅速動(dòng)員貫徹落實(shí)。

市散辦表示，要把“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間統(tǒng)領(lǐng)全市散裝水泥工作的主線，進(jìn)一步發(fā)揮散裝水泥行政管理職能，拿出拼搏實(shí)干的沖勁，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，善于謀劃實(shí)施，勇于攻堅(jiān)克難，以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力、干事。全力提升散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)現(xiàn)代化管理水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”連云港作出新的積極貢獻(xiàn)。要原汁原味地學(xué)精神，把散裝水泥系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，將其內(nèi)化為發(fā)展散裝水泥的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步明確思路、強(qiáng)化舉措、認(rèn)真查找目前發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和洼地短板，梳理排出年度發(fā)散重大事項(xiàng)的“任務(wù)清單”，努力實(shí)現(xiàn)全年整體工作的爭(zhēng)先進(jìn)位，認(rèn)真研究謀劃全市散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃的事項(xiàng)和舉措。

暗下功夫，默默追趕，實(shí)現(xiàn)連云港發(fā)散發(fā)展的“后發(fā)先至”。強(qiáng)化凝心聚力干事，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮進(jìn)這個(gè)基石，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)單位干部和職工，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)前和下一階段發(fā)散各項(xiàng)工作開展。牢牢把握實(shí)干善干這個(gè)關(guān)鍵，樹立“不作為就是失職，不干事就是‘腐敗’”的實(shí)干精神，全力推進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，旨在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、造福民生，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)再上新臺(tái)階。

三、“四個(gè)結(jié)合”推動(dòng)依法行政

今年以來，連云港市散辦以黨的十九大精神為指引，以市委“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)的要求為動(dòng)力，以構(gòu)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)法治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、依法治理，著力規(guī)范散裝水泥市場(chǎng)執(zhí)法行為，積極完善散裝水泥依法行政體系，確?！叭灰惑w”平臺(tái)建設(shè)依法行政取得實(shí)效。

市散辦依法行政工作以確立依法治理散裝水泥市場(chǎng)有序健康發(fā)展為目標(biāo)，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是與市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)建散裝水泥樣板工程和文明示范發(fā)散窗口；二是與做好散裝水泥宣傳普法工作相結(jié)合，不斷提升全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)法制建設(shè)工作水平；三是與加強(qiáng)散裝水泥行業(yè)管理相結(jié)合，不斷培育和提升散裝水泥市場(chǎng)有序健康的管理水平；四是與開展職業(yè)道德教育相結(jié)合，積極管理“三位一體”平臺(tái)市場(chǎng)，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)，力爭(zhēng)2018年度全市散裝水泥依法行政工作再上新臺(tái)階。

四、適應(yīng)新常態(tài) 尋動(dòng)力 謀發(fā)散

目前,連云港市散辦通過深入基層企業(yè)和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談、走訪，圍繞發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺(tái)建設(shè)等現(xiàn)狀問題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

今年以來，雖然全市散裝水泥發(fā)展保持良好的狀態(tài)，但有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工單位人員流動(dòng)情況較為突出，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)散管理、職工隊(duì)伍建設(shè)、人才管理和激勵(lì)機(jī)制、制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在一些不足，以至持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。如何進(jìn)一步宣傳推廣預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，強(qiáng)化行政管理部門監(jiān)管及施工現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，究其原因，主要在于宣傳教育力度不夠，組織措施不到位，干部和管理人員創(chuàng)新意識(shí)欠缺，實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

市散辦針對(duì)上述問題，采取四項(xiàng)措施。一是通過宣傳教育強(qiáng)化有關(guān)企業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“一把手”的發(fā)散意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、環(huán)護(hù)意識(shí)，提高散裝水泥科學(xué)發(fā)展力。二是進(jìn)一步發(fā)揮散裝水泥行政管理部門的牽引力、執(zhí)行力、監(jiān)管力，禁止建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行為，全力推廣預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)企業(yè)和建設(shè)施工單位管理人員的內(nèi)動(dòng)力，提升全市發(fā)散競(jìng)爭(zhēng)力。四是助力有關(guān)企業(yè)和施工建設(shè)單位發(fā)散管理和發(fā)展。在和諧創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)全市發(fā)散新突破，銘記責(zé)任謀發(fā)展。

五、貫徹全省散裝水泥工作會(huì)議精神

3月20日，連云港市散辦召開全體人員工作會(huì)議，傳達(dá)了省經(jīng)信委李強(qiáng)副主任在全省散裝水泥工作會(huì)議上的講話、省辦主任許明對(duì)2017年全省發(fā)展散裝水泥的工作總結(jié)、對(duì)今年全省發(fā)展散裝水泥工作部署。會(huì)議就無錫、常州、南通、鹽城等市大會(huì)上交流材料進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。

會(huì)上，市散辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2018年度全市發(fā)展散裝水泥工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署：一是按照與省辦簽訂的《2018年發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理責(zé)任書》7個(gè)方面內(nèi)容及考核指標(biāo)要求，并結(jié)合市縣區(qū)發(fā)散工作制訂工作進(jìn)度。二是扎實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作。三是加大依法行政工作力度，做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。四是強(qiáng)化發(fā)展散裝水泥普法惠及社會(huì)宣傳工作力度，重點(diǎn)做好2018年散裝水泥宣傳周工作。五是學(xué)習(xí)先進(jìn)散裝水泥管理部門經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)找出差距，努力工作，全面完成省辦下達(dá)的2018年度我市發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。