方賢威，王關(guān)虎，呂兆海

(1.西安科技大學(xué)，陜西 西安 710054；2.神華新疆能源有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830027；3.神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)金家渠煤礦，寧夏 鹽池 750010)

0 引言

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級推動能源結(jié)構(gòu)的改革，煤炭市場需求放緩，煤炭產(chǎn)能過剩。煤炭行業(yè)發(fā)展步入“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量”收縮轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，煤炭企業(yè)面臨應(yīng)對市場變化所帶來的諸多困難。在煤炭市場不確定性增加，環(huán)保要求日益嚴(yán)格的新形勢下，煤炭企業(yè)挖掘潛力，探尋生產(chǎn)成本精細(xì)管理新措施，培育企業(yè)在新常態(tài)下脫離困境新優(yōu)勢。為了實(shí)現(xiàn)成本控制，提升企業(yè)效率效益，引入市場化機(jī)制，施行內(nèi)部市場化管理。

所謂內(nèi)部市場化管理，就是在企業(yè)內(nèi)部引入市場化機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部各部門轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部市場的經(jīng)營主體，各內(nèi)部經(jīng)營單元之間實(shí)現(xiàn)買賣關(guān)系；煤礦內(nèi)部市場化管理是把行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理新機(jī)制。煤礦內(nèi)部市場化的實(shí)施，不僅可以有效地將市場外部競爭效應(yīng)內(nèi)部化，調(diào)動員工工作積極性，激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力，而且降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)效益，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。 本文對煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理及其研究現(xiàn)狀進(jìn)行較系統(tǒng)的綜述，希望對煤礦內(nèi)部市場化工作，創(chuàng)新管理新思路有所幫助。

1 煤礦內(nèi)部市場化管理現(xiàn)狀與存在問題

1.1 煤礦內(nèi)部市場化管理研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，為了解決企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制僵化問題，一些企業(yè)引入市場內(nèi)部化管理。從20世紀(jì)末開始，為了適應(yīng)急劇變化的外部環(huán)境的需要，我國許多大型煤炭企業(yè)引入內(nèi)部市場化管理，在內(nèi)部市場施行價(jià)格機(jī)制，取得了非常好的效果。與此同時(shí)，許多學(xué)者也開展了大量理論研究工作，目前我國煤礦內(nèi)部市場化管理主要包括鏈?zhǔn)浇Y(jié)算管理、內(nèi)部市場運(yùn)營要素管理以及內(nèi)部市場精細(xì)化管理3種模式。

鏈?zhǔn)浇Y(jié)算管理：這種管理是指將煤礦生產(chǎn)經(jīng)營流程的每一道工序作為煤企價(jià)值鏈上的節(jié)點(diǎn)，市場鏈上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都象征一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部市場主體，內(nèi)部市場主體之間成立鏈?zhǔn)浇Y(jié)算關(guān)系。蔣衛(wèi)東等[1]對煤礦內(nèi)部市場化管理中鏈?zhǔn)浇Y(jié)算開展了詳細(xì)闡述；內(nèi)部市場化結(jié)算實(shí)行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，市場主體對有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的單位進(jìn)行監(jiān)督，降低了企業(yè)的監(jiān)管成本和考核成本。

內(nèi)部市場運(yùn)營要素管理：這種管理是組建健全的內(nèi)部市場運(yùn)作機(jī)制，建立完備的內(nèi)部市場價(jià)格體系內(nèi)部市場結(jié)算體系。劉中文等[2]對市場化管理運(yùn)營進(jìn)行了全面的研究，張瑞玉等[3]基于內(nèi)部市場化運(yùn)作的煤礦成本管控體系進(jìn)行了探索；山東能源龍礦集團(tuán)北皂煤礦[4]對內(nèi)部市場化進(jìn)行了實(shí)踐和探索，建立了“3341”內(nèi)部市場化運(yùn)作模式，全面提升了北皂礦井綜合管理水平。

內(nèi)部市場精細(xì)化管理模式：這種模式是融合內(nèi)部市場化運(yùn)作和精細(xì)化管理，將所有的流程和指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化。王丹等[5]在煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化精細(xì)管理的機(jī)理與動因方面作了深刻探討；劉寧寧等[6]基于內(nèi)部市場化的煤礦成本精細(xì)化管理做了研究。

3種管理模式評價(jià)：縱觀已有的煤礦內(nèi)部市場化研究和實(shí)踐，這3種管理模式的研究都有現(xiàn)場運(yùn)用，實(shí)踐過程中也印證了其科學(xué)可行，并取得了一定的效果，實(shí)際工作中更多的是把以上3種管理模式兼而用；目前很多研究大都限于一些概念上的分析和探討，而深入量化的研究并不多，對于煤礦內(nèi)部市場化成本的研究比較少。在企業(yè)管理創(chuàng)新逐漸成為主流趨勢的今天，在行業(yè)新形勢下，煤炭企業(yè)的可持續(xù)成長、內(nèi)部市場化管理創(chuàng)新，內(nèi)部市場主體的孵化等方面還需做進(jìn)一步研究。

1.2 煤礦內(nèi)部市場化管理現(xiàn)存問題

內(nèi)部市場化主人翁意識不強(qiáng)，參與程度不高：任何改革只有領(lǐng)導(dǎo)的支持，參與者的擁護(hù)才能順利開展，煤礦內(nèi)部市場化的進(jìn)程中，存在一些領(lǐng)導(dǎo)層和部門不夠重視的現(xiàn)象，主要負(fù)責(zé)人只安排部署，不去督辦落實(shí)，由于利益分配模式的轉(zhuǎn)變，觸及了相關(guān)人員的自身利益，因此會受到諸多的阻力和約束，企業(yè)員工內(nèi)部市場化主人翁意識不強(qiáng)，參與程度不高，最后致使這種全新的管理形式大于內(nèi)容，進(jìn)展緩慢。

價(jià)格體系不合理、不科學(xué)：價(jià)格是內(nèi)部市場中一個(gè)非常重要因素，科學(xué)合理的價(jià)格體系，奠定了煤礦內(nèi)部市場規(guī)范有序運(yùn)作的基礎(chǔ)。內(nèi)部市場主體的考核、評價(jià)與控制的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都依賴于內(nèi)部價(jià)格。一些煤礦出現(xiàn)了內(nèi)部市場化定額及價(jià)格測算脫離實(shí)際情況，內(nèi)部市場的交易過程中出現(xiàn)了很多矛盾，影響了正常的市場化效果，挫傷了企業(yè)員工的積極性，沒有取得應(yīng)有的效果。

獎懲措施落實(shí)不到位：新的管理方式需要獎懲有效兌現(xiàn)。內(nèi)部獎懲措施的施行可以有效保障煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化順利推行。不合理、較為隨意的考核指標(biāo)、流于形式內(nèi)部考核，考核結(jié)果不能有效兌現(xiàn)獎罰等都是煤炭企業(yè)普遍性存在的問題，這不僅阻礙了工作，致使內(nèi)部市場化不能順利推行，更挫傷了生產(chǎn)積極性，降低企業(yè)效益。

2 科學(xué)推進(jìn)內(nèi)部市場化管理

2.1 增強(qiáng)內(nèi)部市場化意識

意識指導(dǎo)行動，注重管理人員、員工的思想教育，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，增強(qiáng)主人翁意識，一項(xiàng)工作的順利實(shí)施關(guān)鍵在于人的理解和支持。前期宣傳培訓(xùn)工作的實(shí)施，員工對內(nèi)部市場化的認(rèn)識和了解，內(nèi)部市場化思維的逐漸強(qiáng)化，讓人這個(gè)最重要的要素“活”起來。

2.2 建立穩(wěn)固的內(nèi)部市場化保障措施

新生事物的誕生總要?dú)v經(jīng)曲折和風(fēng)雨，一套新經(jīng)營模式的建立同樣也面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。內(nèi)部市場化管理理念只有堅(jiān)實(shí)的制度支撐，穩(wěn)固的機(jī)制保障，才能真正落地生根；健全的業(yè)務(wù)流程可以提升工作效率，降低交易和管理成本；合理的激勵(lì)機(jī)制可以和行政命令形成互補(bǔ)，提高管理質(zhì)量；總而言之，內(nèi)部市場化離不開行政手段的推廣和輔助，也離不開組織機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支撐；更離不開行之有效考核激勵(lì)機(jī)制與行政命令的優(yōu)勢互補(bǔ)；煤礦內(nèi)部市場化的建立需要穩(wěn)固而堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部市場化保障體系。

2.3 強(qiáng)化煤礦內(nèi)部市場主體的考核與控制

績效的可核算性是煤礦內(nèi)部市場創(chuàng)立的基本條件，由于內(nèi)部市場主體具有很強(qiáng)的自治性，煤礦領(lǐng)導(dǎo)不再干預(yù)其具體的內(nèi)部經(jīng)營管理活動，重點(diǎn)要放在對其績效的核算與控制，因此首先要明確各個(gè)內(nèi)部市場主體的權(quán)利與義務(wù)。其次制定科學(xué)的考核評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用合理的方法和手段進(jìn)行內(nèi)部市場主體的考核與控制。

2.4 建立煤礦內(nèi)部市場管理信息系統(tǒng)

借助現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)，建立起一套行之有效的內(nèi)部市場管理信息系統(tǒng)，可以細(xì)化生產(chǎn)過程，方便內(nèi)部市場主體績效的核算，提升交易效率，更有助于全面管控內(nèi)部市場化運(yùn)營，進(jìn)而提升煤礦經(jīng)營水平。

3 結(jié)語

縱觀行業(yè)發(fā)展新趨勢，可以發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)由追求利潤最大化逐漸向企業(yè)可持續(xù)成長轉(zhuǎn)變，員工知識和技能的同步成長越來越成為煤炭企進(jìn)一步發(fā)展的重要動力之源。傳統(tǒng)的單一績效考核已不滿足現(xiàn)實(shí)的需要，靜態(tài)的考核方式逐漸向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變；同時(shí)，內(nèi)部市場化的推進(jìn)更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)需要把握發(fā)展趨勢，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，結(jié)合實(shí)際情況走一條特色內(nèi)部市場化之路，確保取得實(shí)在效果。