■ 車陽

據(jù)世界能源研究所(WRI)的一項最新研究表明，中國頁巖氣儲量高達30萬億立方米以上，居世界第一，幾乎是美國的兩倍。中國的頁巖氣開采也取得了很大的成績，2016年，已經(jīng)達到了50億立方米。涪陵頁巖氣田是全球除北美之外最大的頁巖氣田，累計探明地質儲量達到6008.14億方。截至2017年6月，涪陵頁巖氣田累計產氣達118億方，相當于6400萬戶居民一年用氣需求。但更多的氣田卻沒有進入到商業(yè)開發(fā)的階段。那么，我國蘊藏著如此豐富的頁巖氣資源，但為什么不能像美國那樣大規(guī)模開采呢？

作為全球除北美之外最大的頁巖氣田，涪陵頁巖氣田的成功商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)了中國頁巖氣勘探開發(fā)的重大突破

原因之一：地質條件復雜，地表環(huán)境惡劣

美國地質背景好，頁巖氣藏構造條件較為簡單，頁巖廣泛分布于全美、頁巖結構平緩、地質斷層和褶皺也不發(fā)育，以海相地層為主；頁巖氣儲層大面積連續(xù)分布；儲層厚度在49～610米之間，厚度大，具有開發(fā)潛力的面積非常龐大。

相比之下，我國地質條件就復雜得多，富含有機質的頁巖大多分布在年代更老的地層，或年代較晚的陸相和海陸交互相地層中，斷層和褶皺構造相對活躍，意味著頁巖氣聚集規(guī)律較美國復雜，開采難度大；頁巖總體分布面積不大；儲層厚度一般在20～300米之間，具有開發(fā)潛力的面積小。

美國頁巖氣儲層地表主要以平原為主，修建公路、交通運輸、鉆探開采以及設備安裝都十分方便。即使從全球角度來看，像美國這么好的地質條件也絕無僅有。而我國頁巖氣資源豐富的川、黔、渝等地區(qū)，人口稠密，地勢較高，地質災害多發(fā)，且壓裂井場占地面積較大，如果未來開發(fā)井位較為密集，人為撬動易引發(fā)山體滑坡等地質災害，交通運輸、設備安裝和鉆探開采有諸多不便。

原因之二：埋藏較深，壓裂水源不足

美國頁巖儲層埋深一般在800～3500米左右，儲層深度淺層居多。

中國的川、渝地區(qū)和西北地區(qū)等頁巖氣田大部分分布在山區(qū)，3000米屬于淺層，一般是4000～6000米，相對于美國鉆井和開發(fā)成本大的多。

頁巖氣的開采一般為水力壓裂開采，美國地廣人稀，頁巖氣田一般靠近湖泊或者鄰海，水源充沛（大型壓裂每口井平均用水2～4萬立方米），為頁巖氣開采提供了天然的充足清水，且目前美國現(xiàn)已經(jīng)能夠做到單井壓裂“千方砂，萬方液”的規(guī)?；a水平。

中國頁巖氣區(qū)塊多位于干旱缺水的地區(qū)，嚴重制約了當?shù)仨搸r氣的發(fā)展。并且由于缺乏開采經(jīng)驗，單井壓裂需要比“千方砂、萬方液”更多的砂和清水，這對于中國已經(jīng)脆弱不堪的生態(tài)環(huán)境和水資源環(huán)境無疑是雪上加霜。

原因之三：關鍵技術不成熟，開采成本高

經(jīng)過20 多年的努力，美國已形成一套先進有效的頁巖氣開采技術，主要有水平井鉆完井技術、壓裂技術（包括多段壓裂技術、清水壓裂技術和重復壓裂技術）、隨鉆測井、地質導向鉆井、微地震監(jiān)測等。在一定的市場和政策條件下，這些先進技術的大規(guī)模推廣應用，大大拓展了頁巖氣開采的面積和深度。

而在我國，雖然國內企業(yè)已具備一定的水平井鉆井、水平井分段壓裂等基礎技術，但尚未開發(fā)出在國內開采頁巖氣的適用技術，目前依然處于摸索階段。

在上述成熟技術體系的支撐下，美國可以實現(xiàn)規(guī)模化頁巖氣開采，單口井成本3000萬左右。我國因需要引進國外技術，并考慮到深井、基礎設施建設、征地費用等等，單口井需要7000萬元左右。

原因之四：管網(wǎng)系統(tǒng)不發(fā)達

美國天然氣管網(wǎng)是一個集輸配一體化的系統(tǒng)，目前已建干線管網(wǎng)長達49萬公里，可以為美國48個州的幾乎任何地區(qū)輸送天然氣或從其輸出天然氣，頁巖氣井采出氣后運輸2公里左右就可以進入輸氣管網(wǎng)。

我國天然氣管網(wǎng)不夠發(fā)達，生產的天然氣難以及時變成商品。目前已建天然氣長輸管道6萬多公里，是美國的1/8左右?；A設施薄弱也是制約頁巖氣發(fā)展的重要因素。

原因之五：勘探開發(fā)處于起步階段，補貼力度不足

美國1825年發(fā)現(xiàn)頁巖氣，近20年取得技術突破，現(xiàn)已處于勘探開發(fā)晚期，基礎研究成果豐富，勘探開發(fā)已在全國開展。

我國的頁巖氣發(fā)展尚處于起步階段，大部分儲層的詳細可采儲量、地質數(shù)據(jù)還不明確，所以無法進行大規(guī)模開采。

自20世紀80年代起，美國政府實施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策，大大降低了天然氣開采稅，并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術創(chuàng)新。在這一系列政策扶持措施的推動下，頁巖氣勘探開發(fā)取得了明顯成果。

我國從2012年開始補貼標準為0.4元/立方米，并且出臺了已有礦產資源補償費、探礦權、采礦權使用費減免等一系列優(yōu)惠政策，但相較于美國而言，支持力度還是明顯不夠。

原因之六：礦權管理制度不明

美國的土地可以買賣和租借，擁有土地所有權即擁有了該塊土地的能源開采權，土地的容易獲得使得不同資本可以在短時間內完成大規(guī)模的勘探工作。

中國是“礦業(yè)權主義”，取得礦權后還得到地方政府辦理土地使用權。我國礦業(yè)秩序還不夠理想，礦權糾紛多，協(xié)調難，這也阻礙了頁巖氣的發(fā)展。

原因之七：監(jiān)管制度尚需完善

頁巖氣的開發(fā)會伴隨著水污染、大氣污染等，美國將頁巖氣的監(jiān)管分屬聯(lián)邦和州政府兩級管理。各州負責州內的生產監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)管，并制定了包括《資源保護和恢復法》《清潔水法案》等頁巖氣開發(fā)環(huán)境監(jiān)管法律。

現(xiàn)階段，我國針對頁巖氣開發(fā)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管體系尚未建立起來，尤其是針對地下水資源和壓裂液污染防治，返排水的回收利用，以及地質災害防范等的監(jiān)管機制缺失。同時，中國現(xiàn)有的油氣管理體制也不足以解決頁巖氣快速開發(fā)可能帶來的環(huán)境問題。