仝建忠

（山西省造林局，山西 太原 030012）

為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，山西省結(jié)合社會發(fā)展形勢，把建設(shè)生態(tài)文明與樹立“表里山河生態(tài)美好壯麗形象”作為核心工作來抓。以林業(yè)六大工程作為載體，“十二五”期間，全省累計投入資金616億元，完成造林面積150.16萬hm2，將林業(yè)建設(shè)推向新的定位。隨著造林技術(shù)不斷規(guī)范化、科學化，針對不同立地條件下的造林模式逐漸成熟、造林后期管護機制基本完善，如何將科技、機制與實際運用合理有效的融合，提升森林資源質(zhì)量，確保森林生態(tài)功能更高發(fā)揮，成為新時期造林工作的一項重要工作。

1 營造林過程中存在的問題

1.1 造林地塊權(quán)屬多

大面積集中連片生態(tài)造林是發(fā)展人工造林的主要趨勢。造林實施過程中，在一個項目范圍內(nèi)常常會出現(xiàn)造林地塊權(quán)屬多、各權(quán)屬人之間利益差異大，而且難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如退耕還林工程，鼓勵農(nóng)戶自主選擇、栽植適合當?shù)厣L且有經(jīng)濟效益的樹種，由于農(nóng)戶意愿不同，會出現(xiàn)栽植樹種不同或造林插花空地的現(xiàn)象，導致造林工程難以統(tǒng)一標準化實施以及集中管理和后期管護撫育困難。

1.2 林分單一，森林質(zhì)量差

過去造林重在改變生態(tài)環(huán)境，提升森林覆蓋率，造林科技含量較低，栽植大面積的油松、側(cè)柏、楊、檸條等單一純林，或簡單的喬灌混交，造成林分單一、植被生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、林分質(zhì)量低下的現(xiàn)象，有些個別的地方甚至還出現(xiàn)了大面積的小老樹現(xiàn)象。

1.3 重造林輕管護，責任意識不強

目前林業(yè)經(jīng)營中存在著只重視前期造林、輕視忽略后期經(jīng)營和撫育工作的問題；管護技術(shù)薄弱，重造輕管，導致林分質(zhì)量不高；管護人員大部分為林區(qū)周邊農(nóng)戶，責任意識不強，很難盡職盡責護好林。

1.4 管護困難多，技術(shù)欠缺

基層林業(yè)管護人員多為農(nóng)村剩余勞動力，管護知識、技術(shù)整體缺乏，只能進行簡單的修剪，常會將長勢不好的珍稀樹種或者名貴樹種砍掉，造成很多珍貴目標樹種丟失；其次，由于傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖方式以放牧為主，規(guī)模數(shù)量大、遷移性強、地塊選擇隨機靈活，形成造林管護難、圍擋難的現(xiàn)象，大量的羊群啃食新造林苗木，嚴重影響造林成活及保存。

1.5 林業(yè)資源經(jīng)營模式單一

無論是生態(tài)林還是經(jīng)濟林，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和景觀效益很少。經(jīng)濟林栽植品種混雜，管護經(jīng)營粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較低，造成經(jīng)濟效益不高，直接影響林農(nóng)營造林信心。加之林業(yè)產(chǎn)品縱向發(fā)展較慢，欠缺深加工及多元產(chǎn)品開發(fā)，也制約了林業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

2 大戶造林管理模式特點及優(yōu)勢分析

結(jié)合土地承包的優(yōu)惠政策，根據(jù)當?shù)赝恋匾?guī)劃使用的實際情況，結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展愿望，尋找有實力有意愿的企業(yè)或者個人進行商業(yè)合作，組建造林大戶，通過土地流轉(zhuǎn)或者租用等模式，將小地塊整合為大地塊，便于整體科學規(guī)劃利用土地，全面系統(tǒng)的管護使用成果；利用入股分紅或者股份合作的模式進行權(quán)責分配，明確權(quán)利義務，促進長期共贏合作；運行中，可以按照一定的勞務價格優(yōu)先雇傭合作農(nóng)戶或者當?shù)貏趧恿M行日常運行或管理工作，在有效降低企業(yè)勞務成本的同時增加當?shù)剞r(nóng)戶收入。鼓勵企業(yè)大戶提高林業(yè)科技含量，建立多元化林業(yè)經(jīng)營利用模式，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品深加工等多元化的產(chǎn)品，多方位增加林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟和景觀效益。

2.1 土地權(quán)屬集中，便于規(guī)劃利用

通過土地流轉(zhuǎn)、四荒地承包或入股合作經(jīng)營的方式，將零散的土地權(quán)屬集中化，有利于全面、科學、合理規(guī)劃造林模式；利用現(xiàn)代技術(shù)及設(shè)備，有效提高造林效率，提升造林質(zhì)量，增加景觀與經(jīng)濟效益。

2.2 統(tǒng)籌科學布局，提升整體效益

建立復合式造林模式，營造生態(tài)景觀林，發(fā)揮森林生態(tài)效益。建立多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，合理充分利用林業(yè)資源，開發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游，開創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新格局。根據(jù)市場供給需求，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品深加工，使單一產(chǎn)品多元化，提高林業(yè)經(jīng)濟價值，促進林業(yè)經(jīng)濟效益的快速顯現(xiàn)。

2.3 明確管護目的，提升責任意識

大戶承包經(jīng)營，由于經(jīng)營目的、利益和責任有機結(jié)合，因而整體發(fā)展方向明確統(tǒng)一。生態(tài)景觀式林業(yè)規(guī)劃，步道、行道及多種園林式道路，為管護提供便利通行。同時，企業(yè)化運作模式，科學完善的管理機制，增強責任意識，樹立科學的管護理念，融合現(xiàn)代林業(yè)科技手段，提升管護水平，保障林業(yè)資源質(zhì)量。

2.4 加強科技管護，提升林分質(zhì)量

造林生產(chǎn)中，要努力引進新的管護模式、撫育技術(shù)、管護制度等，針對不同林分結(jié)構(gòu)，綜合采取間伐、補植補造等對應合理的撫育措施，調(diào)整樹種組成、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，有效控制植被面積、蓄積量、生長量等生產(chǎn)指標，建立健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，提升林分質(zhì)量。

2.5 多元經(jīng)營，提高經(jīng)濟價值

大戶造林后期經(jīng)營會根據(jù)市場需求進行自我調(diào)節(jié)。比如，利用景觀生態(tài)林業(yè)，發(fā)展季節(jié)性生態(tài)旅游；經(jīng)濟林產(chǎn)品保證品質(zhì)優(yōu)良，打造綠色品牌；產(chǎn)品深加工，建立林業(yè)產(chǎn)品多元化，更好適應市場需求，優(yōu)勢產(chǎn)品互補，提高抵御市場競爭風險能力；多平臺規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合電商使實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有機結(jié)合，提升品牌效益，提高經(jīng)濟價值。

3 大戶林地管理效果示例

3.1 襄垣油用牡丹

襄垣縣王橋鎮(zhèn)洛江溝村牡丹種植園，是山西潞安集團公司推廣經(jīng)濟型作物油用牡丹的種植、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與精準扶貧有效對接的一個縮影。項目采取公司+農(nóng)戶的模式，通過流轉(zhuǎn)土地方式，對土地集中管理。166.67hm2耕地全部實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃種植油用牡丹，并雇傭村民進行栽植、修剪、澆水、采摘。在油用牡丹種植逐漸形成規(guī)模后，洛江溝村還將與該公司聯(lián)手繼續(xù)發(fā)展油用牡丹深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成品油后，每畝地能夠?qū)崿F(xiàn)收入2萬～3萬元；另外，加工油品剩下的豆餅也可用作飼料等，經(jīng)濟效益極為可觀。油用牡丹整體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一加工，收益按資產(chǎn)統(tǒng)一分配，讓老百姓在勞動中受益，在效益中獲利，讓百姓切實感受到了實惠。

3.2 小五臺生態(tài)莊園

小五臺生態(tài)莊園位于晉中市榆次區(qū)什貼鎮(zhèn)山莊頭村南，占地面積133.33hm2，主要以荒山、荒坡為主。山莊頭村以拍賣方式將小五臺荒山轉(zhuǎn)讓。從2000年開始小五臺生態(tài)莊園以青山綠水為核心主題，結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展，應用休閑景觀園林規(guī)劃模式，整體統(tǒng)籌規(guī)劃，分片逐步實施。栽植各類喬木樹種30余萬株，干鮮果樹10余種、40hm2，使過去的荒山土坡變成了“綠色寶庫”。小五臺生態(tài)莊園開發(fā)以來，不僅帶來了明顯的生態(tài)效益，也帶來了突出的社會效益，莊園常年用工30余人，季節(jié)性用工120多人，都以雇傭當?shù)卮迕駷橹?，為村民拓展了新的增收渠道?/p>

大戶營造林統(tǒng)籌多種林業(yè)資源，建立有機統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營模式，增強林業(yè)經(jīng)濟抵御市場風險的能力，有利于林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，還有效協(xié)調(diào)生態(tài)、社會、經(jīng)濟、景觀多種效益關(guān)系，將林業(yè)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起，建立山水林田湖美麗景致，讓農(nóng)民有了收益、企業(yè)獲得，利益、生態(tài)凸顯效益。政府補貼造林給予扶持，更好地鼓勵和調(diào)動了大戶造林的積極性。大戶經(jīng)營模式高標準造林，管理責任明確，保證了造林效果，實現(xiàn)了造林科學化、責任明確化、效益共同化。