顧華寧，高繼國(成都理工大學(xué)，成都 610059)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開拓創(chuàng)新，直面問題，將全面從嚴(yán)治黨定義為新形勢下黨的建設(shè)中最鮮明的主題。尤其是2016年召開的十八屆六中全會全面分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了近年來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐，對加強黨的建設(shè)、營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，并作出了明確的頂層設(shè)計和制度安排。在黨的十九大報告中，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略更是以“堅持全面從嚴(yán)治黨”壓軸。堅持全面從嚴(yán)治黨，首先要從思想上嚴(yán)起來。面對培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子必須把不斷提高思想政治水平放在首要位置，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，切實發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷凝聚學(xué)校改革發(fā)展的強大動力。

黨的十九大召開后，成都理工大學(xué)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，全面落實中央和省委系列文件精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅持以問題為導(dǎo)向，對癥施治，持續(xù)用力，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部始終保持政治上的忠誠與堅定，著力從思想上、政治上建強校院(處)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，團結(jié)帶領(lǐng)全校師生，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，扎根中國大地辦社會主義大學(xué)，為實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)一流綜合性大學(xué)的“成理夢”提供堅強的政治思想保證和堅實的組織基礎(chǔ)。

一、明確全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)代意義，深刻把握高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的切入點

黨的十八大以來，黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重大命題，在“從嚴(yán)治黨”前冠以“全面”一詞，這在黨史上還是第一次。黨的發(fā)展歷史其實就是一部從嚴(yán)治黨的歷史。從黨的建設(shè)“偉大的工程”到“新的偉大工程”，由“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，我們經(jīng)歷了一個砥礪淬煉的過程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中已經(jīng)作出了“中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代”的重大判斷。從長遠(yuǎn)來看，中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)依然是巨大的系統(tǒng)工程和宏偉藍(lán)圖，無論是道路的探索，還是理論的創(chuàng)新或是制度的建設(shè)，還將會遇到各種各樣的困難，仍需要協(xié)調(diào)各方利益以及化解多方矛盾，需要應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，需要規(guī)避各類風(fēng)險[1]。尤其在我們黨面臨“四大考驗”、面對“四大危險”的現(xiàn)實環(huán)境下，對黨員干部理想信仰和品格意志的考驗更加突出，所以，只有全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員理想信念，中國共產(chǎn)黨黨才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重任，才能讓社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的各個方面同步推進。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入進行，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國自然水到渠成。

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時講話中指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵2]黨的十九大報告也提出，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”[3]。共產(chǎn)主義信仰作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素。成都理工大學(xué)黨委始終堅持加強黨員干部理想信念教育，堅持真學(xué)、嚴(yán)學(xué)、實學(xué)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的理想信念教育、理論教育、黨性教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩。黨委中心組學(xué)習(xí)是成都理工大學(xué)黨委強化理想信念教育的重要抓手。作為統(tǒng)一重大決策部署思想認(rèn)識的重要平臺和奠定依法決策、科學(xué)決策思想支撐的基礎(chǔ)工程，學(xué)校制定了《關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)的實施意見》，建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)組織制度、集體研討制度、個人自學(xué)制度、專題調(diào)研制度、年終述學(xué)制度、報告通報制度、督促檢查制度、學(xué)習(xí)考核制度和檔案管理制度，不斷提高校院(處)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是堅持內(nèi)容與形式相結(jié)合。在學(xué)習(xí)中采取“讀、聽、講、寫”四位一體的學(xué)習(xí)方法，將閱讀學(xué)習(xí)材料、集中研討、聘請校外知名專家學(xué)者進行專題講座、座談交流、撰寫理論文章等形式有機結(jié)合起來，變單純的政治理論學(xué)習(xí)為學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)新知識、新技能相結(jié)合；變被動的接受理論、武裝頭腦為主動的轉(zhuǎn)變思維模式、樹立創(chuàng)新意識，使中心組學(xué)習(xí)針對性更強、內(nèi)容上更新穎、方法上更科學(xué)。二是堅持理論與實際相結(jié)合的馬克思主義學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)的目的全在于運用，學(xué)校堅持按照學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐的要求，把學(xué)習(xí)理論與改造世界觀、指導(dǎo)實際工作相結(jié)合，緊緊圍繞中央、省委和省委教育工委的重大決策部署，堅持邊學(xué)習(xí)、邊研討、邊決策、邊落實，圍繞推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的主題，及時將思想收獲轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的政策和措施。2016年是學(xué)校校慶年，學(xué)校黨政搶抓機遇，為建設(shè)一流綜合性大學(xué)，先后與成都市人民政府、成華區(qū)人民政府簽訂了《成都市人民政府-成都理工大學(xué)深入推進全面創(chuàng)新改革、共建一流大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《成華區(qū)人民政府-成都理工大學(xué)合作框架協(xié)議》，并提出建成一流綜合性大學(xué)的“成理夢”。為此，學(xué)校提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：在“十三五”時期，完成高水平綜合性大學(xué)的總體構(gòu)架建設(shè)；在建校八十年時，建成高水平綜合性大學(xué)；在建校一百年時，所有主體學(xué)科進入世界一流行列，其余學(xué)科進入國內(nèi)領(lǐng)先行列，學(xué)校整體上建成一流綜合性大學(xué)。正是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校在2017年正式入選世界一流學(xué)科高校建設(shè)名單，進入了內(nèi)涵發(fā)展的新時代。

二、明確全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，深刻把握高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵點

注重從思想上建黨，是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和根本要求，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗和重要法寶，也是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，后來我們又把馬克思主義基本原理與中國革命的實際、與時代特征相結(jié)合，不斷推動馬克思主義中國化，先后產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進行了偉大的理論探索和實踐，取得了重大的理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。正是有了這一系列與時俱進、久經(jīng)考驗、精神北斗的重要思想，我們黨在前進的路上才能無往不勝、無往不利。

思想政治建設(shè)是黨建的靈魂和先導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終將思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置，思想政治建設(shè)的內(nèi)容一直在不斷豐富、發(fā)展和完善。黨中央高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子作為高校黨建工作的關(guān)鍵，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校水平。在革命和戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志反復(fù)強調(diào)要把思想建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，提出了按照“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提出了“三大作風(fēng)”，探索了整黨整風(fēng)這一作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，概括了民主集中制的含義及堅持“四個服從”的原則等[4]。改革開放后，尤其從1990年開始，在認(rèn)真吸取之前慘痛的教訓(xùn)后，中央每年召開全國高校黨建工作會議，認(rèn)真分析高校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的狀況和加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體辦法。黨的十三屆四中全會后，黨中央明確高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，保證黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。2014年，中央出臺了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》，要求對這一制度只能加強不能削弱、只能鞏固不能動搖。近年來，黨中央還不斷豐富和完善高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的內(nèi)涵，為新形勢下高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)確立了系統(tǒng)性框架，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出了制度化和規(guī)范化的要求。2008年年底，中組部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》指出，面對當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)遇到了許多新情況新問題，加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)顯得比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。文件還從“強化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念”“ 貫徹執(zhí)行民主集中制，增強黨內(nèi)生活的思想性、政治性、原則性”“ 弘揚為民務(wù)實清廉作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系優(yōu)良的黨風(fēng)”等六個方面就加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進行了指導(dǎo)。而近年來，四川省委先后出臺《關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴(yán)治黨的決定》、“兩個意見”(《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求 進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》)及“十項規(guī)定”(《 嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》)，進一步明確了加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本要求，把講政治守紀(jì)律守規(guī)矩擺在更加重要的位置。2017年6月，四川省委還出臺了《關(guān)于旗幟鮮明講政治進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，聚焦“旗幟鮮明講政治”主題，著力從政治上立規(guī)明矩。高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵點和核心目標(biāo)，就是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中的方向意識、宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的關(guān)鍵性難題，以及領(lǐng)導(dǎo)成員思想政治立場、政治態(tài)度和政治情感等方面的根本性問題。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力”[3]。 新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)全面發(fā)力[5]?？梢?，思想政治建設(shè)是高校黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的根本性建設(shè)。

三、明確全面從嚴(yán)治黨的根本路徑，深刻把握高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的著力點

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出，新形勢下堅持從嚴(yán)治黨要“堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合”。這是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是從嚴(yán)治黨的根本路徑。制度治黨是一個新思想、新論斷。制度治黨即依靠制度管黨治黨，用制度管權(quán)管事管人，運用黨內(nèi)法規(guī)制度把管黨治黨、從嚴(yán)治黨落到實處。黨的十九大報告也提出,“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，……全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，……”[3]五年來，從制定中央八項規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》……黨中央以黨章為根本遵循,共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的五分之三。

近年來，成都理工大學(xué)黨委著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨的建設(shè)制度體系，相繼出臺了《中共成都理工大學(xué)委員會關(guān)于進一步加強黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》及實施細(xì)則、《成都理工大學(xué)關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的實施意見》等制度，做好了黨建制度的頂層設(shè)計。在抓好制度建設(shè)頂層設(shè)計同時，特別注重配套制度建設(shè)，近年來出臺《中共成都理工大學(xué)委員會關(guān)于進一步加強和改進宣傳思想工作的實施意見》《中共成都理工大學(xué)委員會意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《中共成都理工大學(xué)委員會關(guān)于進一步加強和改進新形勢下思想政治工作的若干規(guī)定》等配套制度近30項，突出強調(diào)制度間的相互銜接、彼此呼應(yīng)，形成配套的從嚴(yán)治黨制度體系，夯實從嚴(yán)治黨制度機制基礎(chǔ)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提供強有力的組織保障。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。學(xué)校黨委于2009年便印發(fā)《中共成都理工大學(xué)委員會關(guān)于進一步加強黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)及實施細(xì)則，《規(guī)定》及實施細(xì)則對黨委的職責(zé)、校長的職責(zé)，會議制度與工作原則，執(zhí)行與監(jiān)督、協(xié)調(diào)與報告制度，學(xué)校黨委全委會、黨委常委會、校務(wù)會等會議的議事規(guī)則、決策范圍和程序做了明確詳細(xì)的規(guī)范。同時，學(xué)校近年來注重建立并完善了與《規(guī)定》相關(guān)的配套制度，規(guī)范“三重一大”事項決策程序，促進科學(xué)決策，強化對重點領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全并完善了基建、采購、招生、財務(wù)、科研經(jīng)費審計等領(lǐng)域的管理制度，形成了用制度管權(quán)管事管人的良好局面。學(xué)校黨委于2014年下發(fā)《成都理工大學(xué)關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，總結(jié)歸納了黨的群眾路線教育實踐活動以來學(xué)校黨委在加強和改進黨的建設(shè)方面的好經(jīng)驗和好做法，對新時期學(xué)校的黨建工作提出了新的要求，并對全校各級黨組織進一步加強黨建工作提出了31條明確的改革要求和工作措施?！秾嵤┮庖姟烦蔀榱它h的十八大以來學(xué)校抓黨的建設(shè)工作的基本遵循。近年來，全校全體教職工對于領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展給予了充分肯定，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評中，總體評價為“好”的占比為96.1%，“好”與“較好”總占比為100%[6]。

新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。新時代的號角已經(jīng)吹響，只要高校黨委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在思想上、政治上、行動上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能更好擔(dān)負(fù)起新時代賦予我們的進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的崇高使命。

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