陳洪超，李 鍵，王 琳

（1.廣東理工學(xué)院 思想政治理論教學(xué)部，廣東 肇慶 526100；2.昆明理工大學(xué)質(zhì)量發(fā)展研究院，云南昆明 650093）

在新時(shí)代的中國，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想立足中國實(shí)踐，解決中國問題，是21世紀(jì)中國的馬克思主義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想（以下簡稱“習(xí)近平法治思想”）是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是對(duì)馬克思主義法學(xué)觀的繼承與新發(fā)展，系統(tǒng)深化了十一屆三中全會(huì)以來有關(guān)法治的基礎(chǔ)理論，是對(duì)黨新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國方略的系統(tǒng)闡述，為廣東全面依法治省指明了發(fā)展道路，同時(shí)也為人類社會(huì)法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國法治方案和法治智慧。

一、馬克思主義法學(xué)觀的主要思想

馬克思主義法學(xué)觀是馬克思在經(jīng)歷唯心主義、自然人本唯物論和歷史辯證唯物主義三個(gè)階段的苦苦探求的基礎(chǔ)上形成的，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）自由價(jià)值法學(xué)觀

馬克思指出，只有在必然王國的基礎(chǔ)上，自由王國才能建立起來，在認(rèn)識(shí)必然的基礎(chǔ)上指導(dǎo)行為才能獲得自由。自由即意味著享有權(quán)利也意味著承擔(dān)責(zé)任，每個(gè)人自由選擇自己的行為方式，也恪守自由的邊界，這個(gè)邊界就是責(zé)任。自由意味著兩個(gè)向度：法不禁止即自由，法無授權(quán)即禁止。只有真正的法律（良法）才能真正實(shí)現(xiàn)人的自由。國家法律沒有禁止的即是公民自由的空間，但凡干預(yù)公民自由的事項(xiàng)均必須有法律的授權(quán)。要實(shí)現(xiàn)自由，必須認(rèn)識(shí)必然，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)責(zé)任［1］。

（二）民主契約法學(xué)觀

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出：“國家制度只不過是政治國家和非政治國家之間的協(xié)調(diào)，所以它本身必然是兩種本質(zhì)上各不相同的勢力之間的一種契約?！保?］個(gè)人為了保護(hù)自身利益和自我保護(hù)的需要，需要相互約束建立國家共同體，讓渡一部分個(gè)人權(quán)利給國家，形成能代表普遍意志的公共權(quán)力，這是民主契約最本質(zhì)的內(nèi)涵，它的良好運(yùn)行需要法律規(guī)則的保駕護(hù)航。依靠法律規(guī)則所擁有的明確性、普遍性、強(qiáng)制性等鮮明特點(diǎn)，對(duì)個(gè)人、國家、社會(huì)等主體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容進(jìn)行權(quán)威、明晰地界定，為民主契約精神落地提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（三）唯物歷史主義法學(xué)觀

馬克思主義法學(xué)在堅(jiān)持唯物歷史主義基礎(chǔ)之上，呈現(xiàn)出三大特性：法根源的物質(zhì)性、法本質(zhì)的階級(jí)性、法發(fā)展的規(guī)律性。法律以社會(huì)存在為前提，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是法產(chǎn)生的根源和基本要求。這種觀點(diǎn)打破了唯心主義法根源的基本認(rèn)識(shí)。法律體現(xiàn)國家和統(tǒng)治階級(jí)的意志，具有主觀性和階級(jí)性，只有上升為統(tǒng)治階級(jí)的意志才能成為國家意志進(jìn)而成為國家法律。法律是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是伴隨著商品交換和私有制的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

（四）實(shí)踐的法學(xué)觀

馬克思主義哲學(xué)是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的辯證唯物主義和歷史唯物主義的有機(jī)統(tǒng)一，所以實(shí)踐性是其最根本和最主要的特征。馬克思主義實(shí)踐觀包括自然、社會(huì)、人自身的實(shí)踐，是立足動(dòng)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，與特定環(huán)境、特定時(shí)代有關(guān)，所以要與時(shí)俱進(jìn)才能真正理解、用活馬克思主義。堅(jiān)持馬克思主義不等于“死守”馬克思主義的具體結(jié)論，發(fā)展馬克思主義不等于“否定馬克思主義的基本原理”。把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，用馬克思主義基本原理觀察和分析實(shí)際問題，在實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新，正是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持和發(fā)展［3］。

二、習(xí)近平法治思想：馬克思主義法學(xué)觀的新境界

習(xí)近平法治思想，既源于馬克思主義法學(xué)理論本質(zhì)的內(nèi)在要求，又深深扎根于新時(shí)代中國實(shí)踐的客觀需要之中。習(xí)近平法治思想已經(jīng)彰顯出馬克思主義法學(xué)觀的中國氣派、中國特色和中國風(fēng)格。

（一）堅(jiān)持辯證的唯物主義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要掌握唯物辯證法這個(gè)根本方法，增強(qiáng)辯證思維能力，提高處理復(fù)雜問題的能力和水平。要用發(fā)展的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來觀察事物，掌握規(guī)律，妥善處理各種關(guān)系。例如要處理好黨與法的關(guān)系、權(quán)與法的關(guān)系、維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系、改革與法治的關(guān)系等。以自由與秩序?yàn)槔?，?xí)近平總書記指出，要正確處理自由與秩序的關(guān)系，需要采用法治思維，統(tǒng)籌各方社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依法解決各種社會(huì)矛盾和問題，確保改革的活力。從域外視角來看，嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立良好運(yùn)行機(jī)制是西方法治一直追求的理想，但是法院在承擔(dān)法律職責(zé)的同時(shí)，也不得不放下理想自由法律觀的浪漫主義情懷在各種力量中尋求平衡。

（二）遵循司法規(guī)律的唯物歷史觀

習(xí)近平總書記指出，只有堅(jiān)持唯物歷史觀，才能加深對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會(huì)主義、人類社會(huì)、人與自然和諧共存等規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在法治問題上，就是要深化對(duì)法治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，按照依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的客觀規(guī)律辦事?！翱茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”，“深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求”，“司法責(zé)任制改革，要突出問題導(dǎo)向，遵循司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律”。在反腐敗法治化的道路上，我們依然以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，尊重反腐敗工作的客觀規(guī)律，制定國家監(jiān)察法，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（三）樹立人本主義的法律觀

人本主義法律觀是馬克思主義科學(xué)發(fā)展觀在法律領(lǐng)域靈活運(yùn)用的結(jié)果。其內(nèi)涵主要包括：法律因?yàn)槿说男枰a(chǎn)生，人是法律之源；人是法律關(guān)系的主體，是法律服務(wù)的目的而不是手段；法律在人的社會(huì)實(shí)踐中得以檢驗(yàn)［4］。

習(xí)近平法治思想的核心理念就是以人民為中心。習(xí)近平總書記不僅提出“人民權(quán)利至上”的原則，突出以人民為主體，而且非常重視人權(quán)保障，回應(yīng)人民群眾的法治要求，解決人民群眾關(guān)切的法律問題。除此之外，習(xí)近平法治思想特別看重全民守法環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)培養(yǎng)人民群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)調(diào)民眾依法維權(quán)。積極提升人民陪審員和監(jiān)督員的監(jiān)督功能，拓寬人民群眾日常司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督的新渠道。上述一系列做法都體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想中的人本主義觀。

（四）求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐法律觀

馬克思主義原理告訴我們，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用。習(xí)近平法治思想深深扎根于改革開放40周年和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大建設(shè)的實(shí)踐中。習(xí)近平總書記指出“形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”，“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”，“實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永不止境”，等等，體現(xiàn)了我國法律事業(yè)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷調(diào)整的與時(shí)俱進(jìn)精神。改革開放40年來，我們初步完成社會(huì)主義法制體系建設(shè)，無論是拓展法治基礎(chǔ)理論、確立人民中心法治理念，還是依法修憲、行政機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度的改革，我們都是立足于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)最大國情實(shí)踐背景。習(xí)近平總書記把實(shí)踐思維運(yùn)用于法治建設(shè)，深化了我們黨對(duì)法治國情和法治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法治國戰(zhàn)略的目的性和針對(duì)性［5］。

三、習(xí)近平法治思想的主要面向和內(nèi)涵

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代下馬克思主義法學(xué)觀與中國改革開放相結(jié)合的最新成就。習(xí)近平總書記把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的思想與全面依法治國貫徹結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)法治文化，形成了獨(dú)具中國特色與個(gè)人風(fēng)格的法治理論。

（一）基礎(chǔ)理論：拓展傳統(tǒng)法治概念范疇

首先，樹立憲法至上理念。習(xí)近平總書記在紀(jì)念憲法30周年時(shí)指出“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。習(xí)近平總書記拓展與深化了馬克思主義憲法觀，指出憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這成為關(guān)于憲法實(shí)施的核心觀點(diǎn)［6］。尊重憲法權(quán)威和注重憲法實(shí)施，不斷健全憲法實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。尤其是十八屆四中全會(huì)以來，國家不斷探索憲法解釋新機(jī)制，依法撤銷和糾正違法違憲的規(guī)范性文件，制定國家憲法日，健全國家工作人員的憲法宣誓制度，憲法文化已然成為引領(lǐng)法治文化的新標(biāo)桿，成為習(xí)近平法治思想的重要特色。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，正式將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法，為中華民族偉大復(fù)興提供有力的憲法保障。

其次，明確依法治黨。習(xí)近平法治思想第一次明確指出法治建設(shè)的核心問題是黨和法治的關(guān)系問題，對(duì)黨和法治的關(guān)系作出全面、系統(tǒng)、深入的論述，進(jìn)而使得對(duì)這一核心問題的回答成為習(xí)近平法治思想的基石和出發(fā)點(diǎn)［7］。依法依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨是黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)［8］。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，又是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障，黨內(nèi)法規(guī)的制定要嚴(yán)于國家法律的要求，突出黨紀(jì)特色，又要遵循黨章和憲法，及時(shí)消除與國家法律相矛盾或不協(xié)調(diào)的地方，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好黨的政策對(duì)法律的指導(dǎo)作用。2018年2月，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，爭取在建黨100周年時(shí)形成科學(xué)、完備、有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是踐行新時(shí)代習(xí)近平黨內(nèi)法規(guī)思想的重大舉措。

（二）核心理念：以人民為中心的法治觀

堅(jiān)持人民民主主體地位是全面依法治國的一項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持人民民主主體地位，就要保證人民在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的主體地位，必須堅(jiān)持人民利益至上原則，這也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在［9］。人民性是我國法治的基本屬性，國家主體、政體都是人民，全面推進(jìn)依法治國的主體當(dāng)然也是人民［10］。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持司法為民，讓每一個(gè)公民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，把人民主體地位和權(quán)利訴求表述為法治話語就是充分保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。堅(jiān)持以人民為中心的全面依法治國，就是要堅(jiān)持立法為民、執(zhí)法為民、司法為民、普法為民，并依靠人民推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和惠民普法［11］。唯有如此，才能讓法律成為全民的信仰，引領(lǐng)法治中國的建設(shè)。上述的改革理念和舉措充分體現(xiàn)了國家制度的本質(zhì)屬性，更充分地證實(shí)了習(xí)近平法治思想中人民利益至上的核心理念。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域：全面深化司法體制改革

習(xí)近平總書記在紀(jì)念《憲法》頒行30周年大會(huì)上的講話中首次提出了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法新十六字方針，形象地描繪了法治中國的發(fā)展前景，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義法學(xué)觀，更拉開了我國司法體制改革的序幕。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢，司法體制改革必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，要通過不斷改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過“三統(tǒng)一”“四善于”來完善黨在司法改革中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。第二，堅(jiān)持科學(xué)立法。習(xí)近平總書記提出，要進(jìn)一步完善法治體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法。只有首先實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，才能為后續(xù)一系列司法程序環(huán)節(jié)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是目前我國司法改革進(jìn)程中比較突出的問題。全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施，要做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”［12］。第四，堅(jiān)持公正司法。提高司法公信力是司法改革的根本尺度，司法公正則是提高司法公信力的基礎(chǔ)。司法不公對(duì)社會(huì)具有致命的破壞作用，必須落實(shí)司法責(zé)任制，防止違法干預(yù)司法活動(dòng)，依法糾正一批有重大社會(huì)影響力的刑事錯(cuò)案，建立完善刑事錯(cuò)案防范機(jī)制，全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，讓公正司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道堅(jiān)強(qiáng)防線。

（四）改革創(chuàng)新：突出國家監(jiān)察權(quán)的地位

面對(duì)嚴(yán)峻的反腐敗形勢，習(xí)近平總書記提出要完善法律法規(guī)，依靠制度有效防止腐敗，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐敗制度體系。為了集中反腐資源，加強(qiáng)反腐力度，推進(jìn)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，2018年3月20日，第十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。按照該法規(guī)定，把檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)等部門涉及職務(wù)犯罪防控的相關(guān)職能整合到監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門查處反腐職務(wù)犯罪行為。監(jiān)察委員會(huì)的成立，避免了原有的同體監(jiān)督的弊端，克服原有的行政監(jiān)察和檢察監(jiān)督乏力的困難。至此，我國集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制正式建立。這是在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，深化國家監(jiān)察體制改革取得的最新重大成果。

四、廣東省踐行習(xí)近平法治思想的路徑探索

近年來，廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”重要指示精神，大力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在南粵大地的落地生根。新時(shí)代需要我們更加深刻系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想，為把廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”貢獻(xiàn)廣東的法治經(jīng)驗(yàn)與智慧。

（一）廣泛深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施新憲法

憲法乃治國安邦總章程，在習(xí)近平法治思想中居于重要的地位。十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過的憲法修正案，是黨中央推進(jìn)全面依法治國、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。廣東省在貫徹實(shí)施新憲法上，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出努力與嘗試。一是黨員干部要起到模范帶頭作用。通過憲法宣誓制度、憲法知識(shí)競賽、憲法專題講座、憲法文化演藝等多樣化形式，面向全省黨員干部多層次、多主題地進(jìn)行憲法專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓廣大黨員干部尤其是基層黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到憲法修改的重大歷史意義。二是發(fā)揮社會(huì)多元治理主體作用，在全社會(huì)營造自覺學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好法治氛圍。通過充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體的主觀能動(dòng)性，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、傳統(tǒng)媒體等多樣化手段，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳的全覆蓋。三是十九大報(bào)告中明確提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，以樹立憲法權(quán)威。廣東省人大及其常委會(huì)可在此領(lǐng)域先行先試有所作為，探索個(gè)案受理反饋與審查程序公開等機(jī)制，相應(yīng)地建立前置性的案件篩選機(jī)制，又可考慮形成與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的“合憲性審查優(yōu)先移送”機(jī)制［13］。四是廣東省司法機(jī)關(guān)可不失時(shí)機(jī)地借助憲法中“自然資源所有權(quán)”和“國家保護(hù)公民人權(quán)”兩個(gè)規(guī)范群，在民事案例裁判中填補(bǔ)規(guī)范漏洞［14］。嘗試將憲法的條款援引到司法案例中，為未來憲法在全國范圍內(nèi)具體實(shí)施提供廣東的法治經(jīng)驗(yàn)。

（二）為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”提供良好法治保障

2018年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，廣東省要在“構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“形成全面開放新格局”“營造共建共治共享社會(huì)治理格局”這四方面走在全國前列。廣東省若要真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”發(fā)展目標(biāo)，可從以下幾個(gè)法治領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。第一，全面推進(jìn)廣東“法治政府”建設(shè)。按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》部署，在權(quán)力清單制度建設(shè)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、重大行政決策機(jī)制、深化綜合性執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化探索，同時(shí)將一批類似深圳市商事登記制度改革“特區(qū)模式”業(yè)已成熟的做法向非珠三角地帶進(jìn)行推廣示范，著力推動(dòng)解決珠三角和粵東西北法治政府建設(shè)嚴(yán)重不平衡的問題。第二，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)法治的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是政府改革、政府供給制度改革［15］。廣東省應(yīng)把積極落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》內(nèi)容要求，作為當(dāng)前行政體制改革的重中之重，并全面推進(jìn)監(jiān)察體制在廣東省的落地生根，實(shí)現(xiàn)政府的“減負(fù)增效”和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”目標(biāo)。第三，探索協(xié)同共治的社會(huì)法律治理新模式。廣東省作為我國外來人口第一大省，政府尤其要注意把外來流動(dòng)人口這一龐大群體納入到共建共治共享社會(huì)治理系統(tǒng)中來。通過戶籍制度改革、建立外來流動(dòng)人口服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)、健全外來人口團(tuán)體自治機(jī)制、完善物質(zhì)利益激勵(lì)機(jī)制等不同方法，逐漸形成政府、團(tuán)體、企業(yè)、本地居民與外來人口協(xié)同共治的新局面。

（三）創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)法律治理新機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，不僅是廣東省發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要平臺(tái)，更是國家面向未來的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。面對(duì)灣區(qū)內(nèi)“兩制三法域”的特殊法律境況，需要我們?cè)诖朔矫孀龀龃竽懙男聡L試?？偨Y(jié)中國與對(duì)外區(qū)域性合作多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以得出，只要我國實(shí)行主動(dòng)單邊對(duì)外開放政策，中外區(qū)域性合作往往就會(huì)揭開新篇章?！耙粠б宦贰背h是我國主動(dòng)對(duì)外開放的典范，而粵港澳大灣區(qū)建設(shè)又是“一帶一路”倡議中的重要組成部分。廣東省可以以更加主動(dòng)與積極的姿態(tài)，推動(dòng)港澳兩地深度融入到廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中來。因此，應(yīng)以《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》為藍(lán)本，在中央政府的協(xié)調(diào)下，廣東省政府可以實(shí)行主動(dòng)單邊開放政策，協(xié)商整合原有的一系列帶有軟法性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，通過軟法形式把港澳先進(jìn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，待時(shí)機(jī)成熟之時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)軟法規(guī)范的硬法化，甚至可以把某些市場規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具體法律條款適用等問題具體化，以此促進(jìn)三地間經(jīng)濟(jì)的融合向社會(huì)整合的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

2018年，我國改革開放40周年，馬克思誕辰200周年，意義非凡！習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義（法治）思想，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，深深扎根于中國大地。廣東省作為改革開放的排頭兵、先行地與試驗(yàn)區(qū)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，才能為“法治廣東”“平安廣東”建設(shè)開辟新路徑，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)偉大中國夢不斷提供廣東樣板與廣東智慧。

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