胡曉素

(江海職業(yè)技術學院，江蘇 揚州 225101)

隨著基層黨建工作科學化、規(guī)范化水平的持續(xù)推進，黨支部建設工作標準化在基層黨建工作中逐漸形成，并成為基層黨組織在改革創(chuàng)新中推動黨建工作的重要支點。習近平總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設特別是黨支部組織建設工作比以往任何時候都更加繁重和緊迫。

2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報數據顯示：高職高專院校1359所，比上年增加18所，高職高專院校在校人數為8871552人，高等職業(yè)教育已成為我國高等教育重要的組成部分。雖然我國的高職院校特別是民辦高職院校教育取得了很大的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯。民辦高職院校辦學質量參差不齊，一些院校內部管理混亂，高職生的價值觀扭曲，教師隊伍素質亟待提升。因此，在民辦高職院校黨支部標準化建設的實踐過程中，需要研究老師、學生的狀態(tài)及黨建過程中存在的問題等，才能更好地實現黨建工作的系統化、制度化、流程化、統一化，為民辦高職院校黨支部建設開辟一條新的途徑，促進學生綜合素質的提高，使其早日成為國之棟梁。

一 民辦高職院校黨支部標準化建設的環(huán)境分析

黨支部標準化建設是指黨建工作的系統化、制度化、流程化，從這三個方面研究黨建標準化的元素并將其應用與實踐，其目的是更好地管理黨組織的基礎資源，提高黨的綜合素質，提升黨的工作能力和戰(zhàn)斗力。

在民辦高職院校，黨組織的基層工作對象主要是學生，由于民辦高職院校的社會認可度受到一定影響，在民眾心中是屬于“保底”學校，換句話說是實在考不上公辦學院才會考慮報考民辦高職院校，因此不少民辦高職院校招到的學生往往是高考成績最低的生源。以湖南為例，以前少于400分的畢業(yè)生很難有大學上，可近些年湖南民辦高職院校?？谱畹屯稒n分數線降到了180分，甚至有些民辦學院免考入學，這就為在學生中進行黨的文化、思想宣傳，選拔入黨積極分子、發(fā)展預備黨員、擴大黨的隊伍、增強黨的實力增加了不小的難度。因此在民辦高職院校黨支部標準化建設中，首先應考慮民辦高職院校培養(yǎng)人才的模式及其與其他院校存在的差別。學生在學校的學習時間大約兩年左右，其他時間要參加社會實踐或在外地企業(yè)進行實訓學習。也就說一個學生進入高職院校后，大約需要半年的時間才能發(fā)展成為入黨積極分子，然后將其發(fā)展成為預備黨員還需一半年的時間，學生入黨之時已到了離校之時，這樣就沒有時間對其進行培養(yǎng)、考察了。

另外，在黨支部書記的選任上也存在著一些問題。民辦教師的教學工作繁重，而且沒有歸屬感、離職率高，大多數民辦高職院校的優(yōu)秀教師離職率每年都超過20%，時常出現課上一半老師就辭職的狀況。由老師擔任支部書記不太理想。另外，與學生之間的溝通、交流也需要付出很大的精力，而且老師還需要了解學生的時間安排，才能更好地布置黨建任務，做好黨員培訓等工作。如果由學生擔任呢？首先，學生的黨內工作經驗缺乏，政治方面的敏銳性也不強，很難擔當大任。其次，學生黨務工作的理論知識和實踐經驗都欠缺，難以將黨支部建設的各種工作做好，更難實現黨支部的標準化建設。再次，學生有繁重的學習任務和實習任務，對于黨務工作的投入不夠。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設中存在不少問題，任重而道遠。

二 民辦高職院校黨支部標準化建設的現狀及問題

(一)“抓什么”不明確

“抓什么”是基層黨支部建設中普遍存在的問題，特別是在民辦高職院校黨支部建設中這一問題尤為突出。首先，民辦高職院校黨員發(fā)展的方向主要是學生，而大多數學生都沒有經歷過專業(yè)的培訓，民辦院校亦很少有專門的“黨?！保瑢W生參加的多是“業(yè)余”黨校，而且接受培訓的時間很短，也就一兩天，這就導致黨務工作處理過程中會遇到一些問題。另外，社會上的偏見導致學生心理負擔過重，入學民辦高職院校是沒有辦法的辦法，只要學一技之長就足夠了，就是加入了黨組織進入社會后還是可能會被單位邊緣化。這樣就造成了一些學生黨員對于黨內材料的學習不明確、不深入，對于文件、材料的理解不夠透徹，根本不知道黨員需要做什么。其次，基層黨員缺少參與黨建的主動性，大多數黨員都是被動地接受任務，應付式地完成工作。對于黨建工作的內容把握不準，不知道要抓什么，工作效率自然難以提高。再次，黨員的教育和再教育工作問題多。大多數民辦高職院校在吸收黨員時，對于黨員的篩選是比較嚴格的，甚至苛刻。一般被推薦的黨員積極分子都要求學習好、沒有補考、各方面表現良好，在實際的操作中，對于預備黨員的選拔更多地是注重學生的學習成績和學習能力，對于學生的思想道德考核不夠重視，對于黨員的再教育管理松懈，這也體現了黨建過程中不知道“抓什么”的窘境。

(二)“從哪抓”不清楚

民辦高職院校以生存、發(fā)展競爭力為第一要務，黨建工作內容多、任務重，而且民辦高職院校黨支部建設的環(huán)境特殊，不知道從哪下手抓也是常見問題之一。一方面，民辦高職院校黨支部的成員以學生、老師為主，但不論是學生還是老師都非常忙。老師有繁重的教育工作、科研工作和教育責任，而且老師的考核也多以學科研究的成績?yōu)橹鳎@就致使很少有老師愿意把更多的精力投入到黨建工作中。學生自管是個很好的途徑，但學生也有很多的學習任務，且面臨著就業(yè)等很多問題，加之黨建工作中選拔的預備黨員大多是品學兼優(yōu)的高職生，這部分學生在學生會、院校、班級多少有一些職務，而黨務工作中的職務大多是兼任，這導致黨支部建設的“帶頭人”很少有時間思考黨隊伍建設、黨內思想建設、黨內作風建設等問題，沒時間思考的情況下對于黨建工作的內容自然就不了解、不理解，執(zhí)行時也很難有出色的表現，大多是應付差事、草草了事，這樣的工作態(tài)度又怎么可能知道黨支部標準化建設要抓什么、該抓什么、該從哪抓？另一方面，黨建工作缺少標準化、統一化評定，做和不做一個樣，做好做壞一個樣，這就導致在黨支部建設當中責任劃分不明確、工作開展沒方向、工作效果不理想等問題，這些問題的日益突出甚至有可能使黨建工作實踐成為一個空架子。當管理者真正地接觸到內層時就有一種“力不從心”的無奈，黨建的標準化工作給人感覺樣樣都要抓、樣樣都重要，但實際操作起來又會覺得樣樣都抓不好、樣樣都無關緊要。這就導致了黨建工作的效率問題，民辦高職黨支部建設中工作效率低應特別引起重視。

(三)“怎么做”重形式

“怎么做”是黨建工作的實踐環(huán)節(jié)，在黨務工作開展過程中，首先，標準化工作的實施方案不完善、不具體，大概有個框架，理論上講得通就行，對于實踐工作不重視。例如，黨員發(fā)展過程中，對于入黨積極分子的推薦，大多以學生的成績、班級校級任職等作為標準，對于學生的具體表現缺少實際調查。又如，黨校培訓一兩天就結束，這一兩天中新黨員對于黨的信仰、黨的使命、黨的奉獻精神等并不了解，很多學生就是湊熱鬧，甚至有的黨員一起學習了彼此之間都不認識，問及在哪個黨支部也都答不上來。其次，宣傳工作不到位，在宣傳工作中過于注重形式，而不能將黨的形象、黨的精神傳播好。因此好多學生誤會：入黨就是代表自己是“先進個人”，入了黨好就業(yè)，而很少有學生真正地去了解作為黨員該干什么、應干什么？很多學生入黨后對于黨組織的活動不聞不問，嚴重缺乏歸屬感。再次，黨的基層組織建設不完善，在黨內干部選拔過程中難以體現民主、公正，很多黨員在擔任黨支部干部后不能起到帶頭作用，其思想覺悟甚至不如一般學生。大多數學生把入黨當成一種任務，完成任務后再也“不想黨”，自身都不知道黨員與普通學生的區(qū)別在哪里，甚至處處還想高人一等，這種思想觀念下，他們完成黨務工作的能力確實應受到質疑。

(四)“應付多”實干少

現階段民辦高職院校黨支部標準化建設的考核制度還不完善，專業(yè)的專職黨務人員缺乏，這就導致在黨建過程中實干的人少，應付的人多。例如，有些民辦高職院校的黨建工作考核標準中，對于學生黨員的發(fā)展問題討論較少，學生黨建工作得不到足夠的重視。而在老師的黨建工作考核標準中，也大多以老師自身的思想覺悟、教學科研成果等為主。例如，黨支部思想建設中，反復提到的“三個代表”、教學方向、教育方針、辦學思想等等，沒有一點是和學生黨員工作、責任有關的。對于學生黨員，他們學習的有鄧小平理論、“三個代表”重要思想等，但是，對于習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵還是把握不清，因為他們缺少實踐經驗、缺少實際生活的積累，這也反應了黨建工作的管理考核存在“不公平”，沒有按照實際情況對學生黨員有所傾斜。又如，在黨員干部評選、審核中存在著“不平衡”，一些待遇學生干部是享受不到的，因此，黨支部書記、副書記這些職務對學生沒有太大的吸引力，他們即使有人任職對工作也是得過且過，一切事物的處理全憑“應付”，奉獻精神、為學生服務等也是一句空談。在學校生活、學習過程中高職生黨員甚至存在壓迫其他高職生的思想，這就導致了黨組織工作的效率低、黨組織活動不理想等不良后果。再如，由于學生學習任務重、黨費短缺等問題的存在，很多時候組織活動的開展只是象征性地學文件、開個會，對于工作開展的系統性、標準化研究不足，存在應付任務、應付檢查等現象。

(五)“用網絡”不重視

計算機網絡的發(fā)展使其成為高職院校教學、思想政治教育等開展的輔助工具，其在黨支部標準化建設中也有廣泛應用。例如，建立QQ群作為黨建工作的交流群；制作黨校學習網站，為學生黨員提供方便的學習途徑等。但實際應用中，黨建工作對于計算機網絡又不夠重視，例如，黨建工作QQ群缺少專業(yè)的黨員管理，分享的文件、學習內容等更新慢、類型不全，大多以黨的組織機構建設、黨的精神等為主，缺少實踐性的教育資源。又如，黨校網站缺少專業(yè)的人員管理維護，網絡黨校內容陳舊，難以引起學生的興趣和重視。鑒于以上原因，計算機網絡的應用難以發(fā)揮其最大效益，黨支部建設的工作難以深入開展，大多流于形式。

三 民辦高職院校黨支部標準化建設的思路

(一)大力發(fā)揚黨員先鋒模范作用

民辦高職院校發(fā)揚黨員的先鋒模范作用對黨支部標準化建設有重要意義。第一，發(fā)揚民辦高職院校黨員的先鋒模范作用能夠促進黨員帶頭作用、領導作用的發(fā)揮，這樣黨員干部在工作中才能更多地發(fā)揮其主動性和積極性，他們才能夠繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，其行為、思想才能達到黨支部標準化要求，這樣在標準化建設過程中才能依章辦事、序化流程、量化評估，學生黨員才能更好地掌握黨建工作的核心，積極地參與其中。第二，能夠促進黨員奉獻精神的發(fā)揚，能夠使基層黨員認清自己該干什么、該想什么。這樣更有利于黨務工作的開展，使黨員和一般學生在活動中的積極性有所差別，更加突出了黨的先進性。第三，能夠增強黨員的自學意識，能夠使其在黨校之外學習黨的精神，從而成為一名名副其實的黨員，這對提高黨組織的團結性和戰(zhàn)斗力極為重要。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設的第一步就是利用各種途徑大力發(fā)揚黨員的先鋒模范作用，使每個黨員有所作為，這樣黨支部標準化考核才有內容、才有意義。

(二)全面開展黨支部標準化建設

黨支部標準化建設是個復雜的、繁重的工作，只有全面開展黨支部建設的標準化才能夠將一系列相關的問題處理好。民辦高職院校黨支部標準化建設的目的是優(yōu)化黨務工作流程，使黨員之間能夠相互團結，能夠體現出黨的凝聚力和工作風貌，提高黨務工作的效率。黨建標準化的第一項工作就是全面推進黨建制度的建設和完善，例如，建立起民辦高職院校黨組織的談話制度、公示制度等，這些制度的建設和完善能夠使民辦高職院校黨務工作更加條理化、流程化，這樣黨支部標準化建設考核也能更好地對各項黨務工作進行量化評估，達到考核的公平、公正。第二，簡化、協調和優(yōu)化黨務工作。在民辦高職院校黨支部標準化建設中，面臨的常見問題之一就是學生繁重的學習任務和黨建學習、活動等的沖突，簡化、協調和優(yōu)化黨務工作能夠為學生提供更多的學習時間，并使其對黨務工作有更深刻、更全面的了解。特別是學生黨員，黨務工作的簡化、協調和優(yōu)化能夠為他們提供更多的機會，使其有興趣走進黨、有熱情擁護黨、有激情參與黨的事業(yè)。第三，黨務工作的統一化，包括黨務工作流程的統一化、黨校培訓學習的統一化、黨員教育獎懲的統一化，這樣能夠消除老師黨員與學生黨員的差異，同時應結合實際情況，對學生黨員某些方面的考核加以傾斜，這樣更能體現出黨務工作的統一、和諧。

(三)提高黨員的服務意識

為廣大群眾服務是黨的優(yōu)良傳統，新時代民辦高職院校黨支部標準化建設考核再次提出黨員的群眾服務意識，且應在服務群眾中做實黨的十九大精神。一方面，提高在校黨員的學生服務意識能夠使其認清社會形勢，更好地理解當前的政治風貌，培養(yǎng)他們更為敏銳的政治覺悟。另一方面，提高黨員的學生服務意識，能夠使其發(fā)揮助人為樂精神和奉獻精神，這是黨務工作的內容之一，這樣的引導也能增強黨員的責任感和使命感，使其能夠成為所在團體的帶頭人、領航者。因此，民辦高職院校黨支部標準化建設要重點考慮黨員學生服務意識的培養(yǎng)和提高，使其能夠適應黨建發(fā)展和黨務實踐，使其成為名副其實的優(yōu)秀黨員。

(四)實事求是、深入基層

實事求是、深入基層可以解決黨建工作中流于形式、缺少實干的問題。例如，在發(fā)展預備黨員過程中，除了看學生的學習、平時表現外，更應該接近學生生活，了解學生的思想、理想，將黨的教育與學生的個體特點結合起來。同時，對已經發(fā)展成為預備黨員的高職生，還要關注其再教育，引導其積極地參與黨校學習、參與黨組織活動，激發(fā)黨建工作的活性，使黨建工作的開展更為順利。此外，還應進一步完善黨建標準化考核制度，區(qū)別對待教師黨員和學生黨員的考核辦法，從學生的基本利益出發(fā)，制定相應的偏向于學生的傾斜政策，以激發(fā)學生黨員參與黨建的積極性和覺悟，使其能夠勇于擔任黨支部干部，擔當其骨干責任，能夠變被動為主動，積極參與黨建工作，實現學生黨支部的自管自理，提高學生黨員的綜合素質，進而提高民辦高職院校黨組織的綜合水平。

(五)重視對現代信息技術的應用

計算機信息化的發(fā)展給各行各業(yè)帶來了很大的改變，民辦高職院校黨支部標準化建設對于現代信息技術的應用應加以重視。一方面，要相信學生的力量，結合學生的特長，發(fā)展特長優(yōu)勢黨員，讓其在黨內發(fā)揮自身的作用。例如，計算機網絡設計等專業(yè)的學生黨員可以負責黨校網站的建設和維護工作，這樣就能將線下教育與線上教育充分地結合起來，促進黨支部標準化建設的開展。另一方面，黨支部書記要充分認識到計算機信息技術的交互性，在黨建過程中，既要利用其傳達精神、學習文件紀律等，還要應用其“體察民意”，使黨的工作任何時候都不會脫離學生。此外，要設立專人負責網絡平臺的更新、宣傳設計等，促使其在黨支部標準化建設中起到更大的作用。同時，計算機信息技術的應用，也使黨支部標準化考核進入智能化，利用網絡平臺能夠更加公正、公平地對黨建工作進行評價，促進黨務工作的廉政、透明、創(chuàng)新。

綜上所述，民辦高職院校黨支部標準化建設要綜合考慮工作開展中的各個因素，如環(huán)境因素、標準化要求等，并結合黨支部標準化建設中的各類問題，對其進行分析、探討，提出有針對性的、可行的建設思路，并將其應用于實踐，同時在發(fā)展黨、壯大黨的基礎上對高職院校黨支部標準化建設進行評價，并且做到公平、公正、科學，才能真正提升民辦高職院校黨支部建設的水平和效率。

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