張清軍，王尚九

(1.韶關(guān)學(xué)院 旅游與地理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005；2.韶關(guān)學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005)

2015年8月國(guó)家旅游局首次提出“全域旅游”概念，引起了業(yè)界高度關(guān)注。2017年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游，全域旅游升格為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，依賴(lài)資源稟賦進(jìn)行簡(jiǎn)單擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的要求，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式的轉(zhuǎn)變。2017年國(guó)家旅游局提出旅游發(fā)展“三步走戰(zhàn)略”，要求到2040年將我國(guó)從粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型的世界旅游強(qiáng)國(guó)。土地是旅游發(fā)展的空間載體和基礎(chǔ)要素，旅游用地集約化是實(shí)現(xiàn)集約型旅游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著旅游業(yè)的快速及規(guī)?；l(fā)展，旅游用地需求也急劇膨脹，出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)多元化和旅游空間分散化發(fā)展趨勢(shì)[1]。旅游用地規(guī)模增長(zhǎng)與用地指標(biāo)相對(duì)短缺之間的矛盾日益尖銳，化解矛盾的根本出路在于提高旅游用地的集約利用水平。

當(dāng)前旅游用地集約利用研究主要集中于旅游用地集約利用評(píng)價(jià)及對(duì)策方面，如張楊[2]、段景艷[3]、褚福慧[4]、王兆林[5]等分別以武漢、麗江、鄭州及銅梁縣為例開(kāi)展旅游用地集約利用評(píng)價(jià)研究?？v觀(guān)已有成果，研究對(duì)象側(cè)重地市級(jí)及縣域級(jí)尺度，評(píng)價(jià)結(jié)果也只能粗略反映區(qū)域旅游用地總體集約利用度。旅游用地的主體是各級(jí)各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)，提高旅游用地集約度的主要途徑是景區(qū)和景點(diǎn)用地。目前，景區(qū)用地集約利用方面的成果相對(duì)有限，且存在定性成果多、定量成果少等問(wèn)題。鑒于此，本文以丹霞山風(fēng)景區(qū)為例，深入研究景區(qū)用地集約利用評(píng)價(jià)方法及管控措施，可為地方政府制定旅游用地集約利用政策提供參考。

1 旅游用地及其集約利用內(nèi)涵分析

1.1 旅游用地的內(nèi)涵界定

關(guān)于旅游用地的內(nèi)涵，至今尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，與之相關(guān)的概念很多，如旅游地、旅游區(qū)土地、風(fēng)景區(qū)用地等。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)關(guān)于旅游用地的研究相對(duì)較晚，始于20世紀(jì)80年代中期。一般認(rèn)為旅游用地就是指各級(jí)各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)的全部土地，風(fēng)景名勝區(qū)是指縣級(jí)以上人民政府審定命名劃定范圍，供人游覽、觀(guān)賞、休息和從事科學(xué)活動(dòng)的地域。王萬(wàn)茂[6]認(rèn)為旅游用地泛指各種不同規(guī)模、形式和特征的旅游風(fēng)景地域，具有2個(gè)基本含義：一是指旅游活動(dòng)和旅游資源所在地，二是指特定的土地利用方式。張娟[7]認(rèn)為凡是具有游憩功能的、可以被旅游業(yè)所利用的自然、經(jīng)濟(jì)、歷史綜合體都屬于旅游用地。目前，旅游業(yè)“綜合性產(chǎn)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯著，新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，生態(tài)休閑、文化體育、城鄉(xiāng)建設(shè)等諸多產(chǎn)業(yè)也都具有了旅游功能，土地利用類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化，兼具建設(shè)用地與非建設(shè)用地的雙重特征。總而言之，旅游用地是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定時(shí)期和區(qū)域內(nèi)可以被旅游業(yè)發(fā)展所利用的全部土地。

1.2 旅游用地集約利用內(nèi)涵分析

土地集約利用的概念最早來(lái)自于大衛(wèi)·李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)農(nóng)地的研究，城市化及其帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題使得國(guó)內(nèi)外對(duì)土地集約利用的研究集中在城鎮(zhèn)土地利用方面。畢寶德[8]認(rèn)為城市土地集約利用就是對(duì)城市土地的“精耕細(xì)作”，通過(guò)增加單位面積土地的投入以獲得更多產(chǎn)出的土地開(kāi)發(fā)模式。吳智剛等[9]認(rèn)為旅游發(fā)展背景下的土地集約開(kāi)發(fā)應(yīng)是傳統(tǒng)土地集約開(kāi)發(fā)內(nèi)涵的升級(jí)，應(yīng)遵循公有化、話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)、多元化、和諧化、時(shí)序化五大原則。葉新才等[10]認(rèn)為旅游區(qū)土地集約利用的內(nèi)涵應(yīng)包括旅游區(qū)土地的投入強(qiáng)度、土地利用深度、精細(xì)程度、效益以及合理的旅游區(qū)布局和產(chǎn)品體系。隨著研究的深入，土地集約利用已經(jīng)從單純追求經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)渡到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等綜合效益。

綜上所述，旅游用地集約利用是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在旅游景區(qū)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)品體系及土地利用結(jié)構(gòu)合理的前提下，以土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等措施，挖掘景區(qū)存量土地，適度擴(kuò)大景區(qū)用地規(guī)模，提高土地的利用率，以取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。旅游用地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果是否科學(xué)對(duì)于景區(qū)旅游發(fā)展具有重要影響，對(duì)于集約度較高的景區(qū)可以適度增加旅游用地的供給；對(duì)集約度較低的景區(qū)，應(yīng)嚴(yán)控新增用地，積極挖掘存量用地潛力，加大投入—產(chǎn)出力度，提高旅游用地的綜合效益。

2 模糊層次分析法評(píng)價(jià)原理

層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty T L教授于20世紀(jì)70年代提出的一種定性分析和定量分析相結(jié)合的決策工具。AHP方法對(duì)求解多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供了一種簡(jiǎn)便的決策方法。由于AHP方法在檢驗(yàn)比較判斷矩陣是否具有一致性上比較困難，而且修改比較判斷矩陣相對(duì)復(fù)雜，于是人們將模糊數(shù)學(xué)思想和方法引入了AHP，出現(xiàn)了Fuzzy AHP方法[11-12]，F(xiàn)uzzy AHP方法基本原理如下：

(1)確定評(píng)價(jià)目標(biāo)集U，U={U1，U2，…，Un}；

(2)確定評(píng)價(jià)因子集V，包括2個(gè)步驟：確定準(zhǔn)則層因子V={V1，V2，…，Vm}及對(duì)應(yīng)指標(biāo)層因子集Vm={Vm1，Vm2，…，Vmh}；

(3)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，包括準(zhǔn)則層因子及其對(duì)應(yīng)指標(biāo)層因子集權(quán)重，計(jì)算過(guò)程可分為3個(gè)步驟：

步驟1：構(gòu)造判斷矩陣。分析各因素之間的重要性，構(gòu)造判斷矩陣P=(Pij)m×m，其中Pij表示i元素與j元素的重要性比較。特征向量ξ滿(mǎn)足式(1)。

Pξ=λmaxξ

(1)

式(1)中，λmax是矩陣P的最大特征根，滿(mǎn)足式(1)的ξ為矩陣P的特征向量。

步驟2：計(jì)算權(quán)重向量?；谂袛嗑仃嘝，計(jì)算最大特征值λmax的特征向量ξ，將ξ歸一化處理為特征向量ω，ω中各分量的值即為各指標(biāo)的權(quán)重。

步驟3：一致性檢驗(yàn)。通過(guò)公式(2)、公式(3)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：

(2)

(3)

式(2)中，λmax為最大特征值，n為矩陣的階數(shù)。式(3)中，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。CR越小，表示一致性越大，若CR<0.1，表示該矩陣符合一致性檢驗(yàn)，否則需要修正判斷矩陣。

(4)確定模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)及等級(jí)集合，確立模糊關(guān)系評(píng)價(jià)矩陣R。

(5)確定綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。將ω與R相乘得到模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果A，采用模糊數(shù)學(xué)中的常見(jiàn)最大隸屬度方法來(lái)評(píng)判綜合評(píng)價(jià)結(jié)果A。

(4)

3 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 研究區(qū)概況

丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于東經(jīng)113°36′25″～113°47′53″，北緯24°51′48″～25°04′12″之間,面積292 km2，是廣東省面積最大、以丹霞地貌景觀(guān)為主的風(fēng)景區(qū)和自然遺產(chǎn)地。丹霞山是世界“丹霞地貌”命名地，由680多座頂平、身陡、麓緩的紅色砂礫巖構(gòu)成。1988年以來(lái)，丹霞山先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)，2004年被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為全球首批世界地質(zhì)公園。丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)由丹霞山景區(qū)、韶石山景區(qū)、巴寨景區(qū)、仙人跡景區(qū)、飛花水景區(qū)及錦江、湞江風(fēng)光帶組成，目前僅對(duì)外開(kāi)放丹霞山景區(qū)。丹霞山景區(qū)是核心區(qū)，規(guī)劃面積36 km2，由長(zhǎng)老峰、翔龍湖、陽(yáng)元石、錦江游覽區(qū)組成，也是本次評(píng)價(jià)的對(duì)象。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用實(shí)地調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料相結(jié)合的方法獲取，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于丹霞山管委會(huì)年鑒資料。

4 丹霞山景區(qū)旅游用地集約利用實(shí)證評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及原始值

目前，旅游用地集約利用評(píng)價(jià)尚處于起步階段，沒(méi)有一套成熟的指標(biāo)體系可供借鑒。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素，反映旅游用地的投入—產(chǎn)出效益，還要反映生態(tài)效益和社會(huì)效益，同時(shí)還要考慮原始數(shù)據(jù)的可獲得性。依據(jù)旅游用地集約利用內(nèi)涵，借鑒已有的研究成果[2-5]，遵循全面、科學(xué)、主導(dǎo)、可操作性等原則，從土地投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地利用綜合效益3個(gè)方面選取了10項(xiàng)指標(biāo)(表1)。

表1 旅游用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

收集并整理相關(guān)數(shù)據(jù)，旅游用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值見(jiàn)表2。

表2 2016年丹霞山景區(qū)旅游用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值

4.2 模糊層次分析法實(shí)證評(píng)價(jià)過(guò)程

4.2.1 確定評(píng)價(jià)目標(biāo)集U={旅游用地集約利用評(píng)價(jià)}。

4.2.2 確定評(píng)價(jià)因子集 步驟1：確定準(zhǔn)則層因子集，V={V1,V2,V3}={土地投入強(qiáng)度,土地利用程度,土地利用綜合效益}。

步驟2：確定指標(biāo)層因子集，V1={V11,V12}={景區(qū)管理投入強(qiáng)度,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入強(qiáng)度}；V2={V21,V22}={單位景區(qū)用地接待旅游人次,景區(qū)開(kāi)發(fā)利用率}；V3={V31,V32,V33,V34,V35,V36}={景區(qū)地均年收入額,景區(qū)地均旅游從業(yè)人員,景區(qū)旅游資源吸引力，景區(qū)游客滿(mǎn)意度,景區(qū)植被覆蓋率,景區(qū)三廢處理率}。

4.2.3 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重 步驟1：確定準(zhǔn)則層因子指標(biāo)權(quán)重?；谀：龑哟畏治龇ù_定3個(gè)準(zhǔn)則層因子V={V1,V2,V3}={土地投入強(qiáng)度，土地利用程度，土地利用綜合效益}指標(biāo)權(quán)重，判斷矩陣P如下：

按照式(1)，求得判斷矩陣P的最大特征值為λmax=3.0092，其對(duì)應(yīng)的特征向量為=[0.4660，0.2565，0.8468]。按式(2)計(jì)算矩陣階數(shù)n=3，RI=0.58，由式(3)計(jì)算得CR=0.0079<0.10，故判斷矩陣P具有很好的一致性。歸一化得：

0.4660/(0.4660+0.2565+0.8468)=0.2970

0.2565/(0.4660+0.2565+0.8468)=0.1634

0.8468/(0.4660+0.2565+0.8468)=0.5396

步驟2：確定指標(biāo)層因子集權(quán)重。(1)土地投入強(qiáng)度對(duì)應(yīng)指標(biāo)層因子權(quán)重：

按照式(1)，求得該矩陣的最大特征值為λmax=2，其對(duì)應(yīng)土地投入強(qiáng)度指標(biāo)的特征向量為1=[0.3162，0.9487]。此時(shí)，λmax=2=n(P1的階數(shù))，故判斷矩陣P1為一致陣[13]。將1歸一化為1=[0.25，0.75]，土地投入強(qiáng)度的權(quán)重分別為0.25、0.75。

(2)土地利用程度對(duì)應(yīng)指標(biāo)層因子權(quán)重：

按照式(1)，求得該矩陣的最大特征值為λmax=2，其對(duì)應(yīng)土地利用程度指標(biāo)的特征向量為2=[0.3162，0.9487]。此時(shí)，λmax=2=n，故判斷矩陣P2為一致陣[13]。將2歸一化為2=[0.25，0.75]，土地利用程度的權(quán)重分別為0.25、0.75。

(3)土地利用綜合效益對(duì)應(yīng)指標(biāo)層因子權(quán)重：

按照式(1)，求得判斷矩陣P3的最大特征值為λmax=6.1225，對(duì)應(yīng)的特征向量為3=[-0.7642，-0.5003，-0.2010，-0.1280，-0.3188，-0.0855]。CI=0.0245，n=6，RI=1.24，CR=0.0198<0.10，故P3具有很好的一致性。3歸一化為3=[0.3825，0.2504，0.1006，0.0641，0.1596，0.0428]，土地利用綜合效益各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3825、0.2504、0.1006、0.0641、0.1596、0.0428。

由上述計(jì)算可知，準(zhǔn)則層因子和指標(biāo)層因子的權(quán)重見(jiàn)表3。

表3 準(zhǔn)則層因子和指標(biāo)層因子的權(quán)重

4.2.4 確定模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)等級(jí)集合，確立模糊關(guān)系評(píng)價(jià)矩陣R邀請(qǐng)旅游、土地、經(jīng)濟(jì)、地理、規(guī)劃等方面的專(zhuān)家20人，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分分級(jí)，整理專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)結(jié)果(表4)。

表4 模糊綜合評(píng)價(jià)等級(jí)

由表4可知，土地投入強(qiáng)度的模糊評(píng)價(jià)等級(jí)矩陣為：

由表4可知，土地利用程度的模糊評(píng)價(jià)等級(jí)矩陣為：

由表4可知，土地利用綜合效益的模糊評(píng)價(jià)等級(jí)矩陣為：

4.2.5 確定綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 由式(4)計(jì)算得A1～A3：

整理上述計(jì)算過(guò)程，丹霞山景區(qū)模糊層次分析法評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從目標(biāo)層看，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬于“適度利用”等級(jí)，較為客觀(guān)地反映了丹霞山景區(qū)土地利用的現(xiàn)狀。從準(zhǔn)則層看，土地投入強(qiáng)度因子尚處于“適度利用”水平。目前，景區(qū)有管理人員27名，年均管理經(jīng)費(fèi)投入在486.52萬(wàn)元，基本可以維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，景區(qū)在人員及經(jīng)費(fèi)方面尚需加大投入。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套需要進(jìn)一步完善：一是旅游公廁改造升級(jí)工程，包括長(zhǎng)老峰票站旅游公廁、長(zhǎng)老峰別傳寺廁所、菜籽壩旅游廁所、翔龍湖后碼頭廁所、翔龍湖道觀(guān)廁所、陽(yáng)元山廁所等；二是景區(qū)旅游道路、步道改造工程，包括翔龍湖旅游步道改造工程、長(zhǎng)老峰別傳寺旅游步道改造工程等；土地利用程度因子隸屬于“集約利用”水平。根據(jù)《丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2011～2025)》，景區(qū)年控制游客容量為1000萬(wàn)人次，2016年丹霞山景區(qū)共接待游客262.12萬(wàn)人次，距離規(guī)劃的最大目標(biāo)容量差距顯著，單位景區(qū)用地接待旅游人次指標(biāo)尚屬于“粗放利用”級(jí)別。景區(qū)土地利用率雖然達(dá)到了95%，但通泰橋片區(qū)部分景點(diǎn)尚待開(kāi)發(fā)。由于丹霞山景區(qū)年接待游客距離規(guī)劃目標(biāo)差距較大，景區(qū)地均年收入額和景區(qū)地均旅游從業(yè)人員兩項(xiàng)指標(biāo)均為“粗放利用”等級(jí)，導(dǎo)致土地利用綜合效益因子尚處于“適度利用”水平。

5 建議

為了推動(dòng)丹霞山風(fēng)景區(qū)盡快由成長(zhǎng)型向成熟型轉(zhuǎn)化，提出如下政策建議。

5.1 認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，完善土地監(jiān)管機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《丹霞山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，建立景區(qū)旅游用地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制：一是要堅(jiān)持“總體規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)”的原則，選擇合理的開(kāi)發(fā)時(shí)序，不能遍地開(kāi)花。要開(kāi)發(fā)一片，收益一片，提高土地利用效率；二是進(jìn)一步對(duì)景區(qū)土地加強(qiáng)監(jiān)管。凡不符合規(guī)劃、可能造成地質(zhì)遺跡和地貌景觀(guān)破壞的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)已建成并可能對(duì)地質(zhì)地貌景觀(guān)造成破壞的建筑設(shè)施，應(yīng)按規(guī)劃限期治理或逐步遷出；三是進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度。景區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)一步修繕人行步道、防護(hù)欄桿等基礎(chǔ)設(shè)施。

5.2 加大景區(qū)舊村落改造力度，提高集約利用水平

丹霞山風(fēng)景區(qū)舊村落可以分為3種類(lèi)型：縮小型居民點(diǎn)、控制型居民點(diǎn)、聚居型居民點(diǎn)。舊村落改造應(yīng)注重保持原有的祠堂、古樹(shù)、廣場(chǎng)、水塘、小橋等傳統(tǒng)特色，重點(diǎn)增設(shè)公共配套設(shè)施，要改善衛(wèi)生條件及居住環(huán)境，適當(dāng)增加村內(nèi)開(kāi)敞空間，注意對(duì)傳統(tǒng)街巷格局的保留，結(jié)合樹(shù)林、池塘邊等空地建設(shè)小型公園綠地。對(duì)于居民點(diǎn)外遷的聚居地，應(yīng)就近適度集中規(guī)劃建設(shè)新村。新村規(guī)劃應(yīng)與相鄰風(fēng)景區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足田園風(fēng)貌保護(hù)以及風(fēng)景區(qū)保護(hù)和建設(shè)需要。

5.3 擴(kuò)大景區(qū)旅游從業(yè)人員規(guī)模，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)，禁營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)，就是鼓勵(lì)村民從事農(nóng)業(yè)耕作、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)；適度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就是限制除旅游服務(wù)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，對(duì)于旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)以自然資源保護(hù)為基礎(chǔ)，以風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)選點(diǎn)、規(guī)模適度、合理布局。風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各種工業(yè)生產(chǎn)。重視整個(gè)風(fēng)景區(qū)的鄉(xiāng)村田園環(huán)境整治和風(fēng)光培育，結(jié)合服務(wù)中心和服務(wù)村的建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村服務(wù)，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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