石有龍/全國(guó)畜牧總站

一、我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.17萬(wàn)億元，是農(nóng)林牧漁農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求越來(lái)越高，畜牧業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系也越來(lái)越密切。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展歷程

1978年以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和糧食短缺的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)僅作為家庭副業(yè)，發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前，其產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%左右。改革開放以來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)上升。

（三）畜牧業(yè)發(fā)展獲得的主要成就

當(dāng)前，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為繁榮我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。經(jīng)歷了三十多年的改革發(fā)展后，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的地位逐步加強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的份額從1978年的15.0%提高到2016年的28.3%，目前依然保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭和活力；發(fā)展方向由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)并重，正由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

1.扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)殖產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的局面，保障了國(guó)家食物安全。到2016年，全國(guó)肉類、禽蛋，牛奶產(chǎn)品產(chǎn)量分別比1980年增長(zhǎng)了7倍、12倍、33倍。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，質(zhì)量安全保持較高水平，為保障國(guó)家食品安全，社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

2.改善了國(guó)民的膳食結(jié)構(gòu)，提升了城鄉(xiāng)居民營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。我國(guó)人均每日攝取動(dòng)物性蛋白質(zhì)水平日益提高。畜禽產(chǎn)品消費(fèi)的不斷增加，有效的改善了城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)，提升了營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，延長(zhǎng)了人均壽命，促進(jìn)了文教、體育等相關(guān)事業(yè)發(fā)展。

3.帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。1978年，全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%左右，到2016年上升為28.3%。畜牧業(yè)已由家庭副業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑。

畜牧業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了苗種繁育、飼料加工、獸藥生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅形成了產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

4.率先實(shí)行了市場(chǎng)化改革，引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度變遷。在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，畜牧業(yè)率先步入市場(chǎng)化發(fā)展的軌道，與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也不斷加快。2015年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；食^(guò)54%，比“十一五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)；2016年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到56%。

5.充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)畜禽產(chǎn)品出口額從1978年的不足20億美元，上升到2016年的56.4億美元。2016年畜禽產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)234.0億美元，30年間進(jìn)口額保持了較快增長(zhǎng)。自2000年起，我國(guó)的畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿屹Q(mào)易差呈逐年加大的趨勢(shì)。

二、畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.養(yǎng)殖成本不斷攀升。在人工成本提高、原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下，飼料原料、人工、水電、等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每頭生豬精飼料。人工成本分別是2004年的2.2倍和2.8倍，年均增長(zhǎng)9.3%、12.3%。近幾年，環(huán)保成本也在迅速增長(zhǎng)，目前每頭生豬的環(huán)保成本需要30～40元。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。規(guī)?；潭鹊?，生產(chǎn)性能低，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)管理水平不高，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因素都導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的偏高，養(yǎng)殖效益低，價(jià)格漲跌幅度大。

3.資源約束破題困難。（1）飼料資源短缺：飼用糧工序矛盾突出，原料資源特別是蛋白質(zhì)飼料原料短缺，自給率不足50%，蛋白質(zhì)飼料資源對(duì)進(jìn)口的依賴性較強(qiáng)，能量飼料也存在短缺問(wèn)題；（2）土地資源短缺：近十年來(lái)，我國(guó)耕地資源呈逐年減少趨勢(shì)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)的耕地面積空間極為有限；（3）良種繁育體系不健全：缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能畜禽良種，多數(shù)良種主要依賴國(guó)外引進(jìn)，地方畜禽遺傳資源保護(hù)利用的力度還不夠；（4）草原資源退化嚴(yán)重：超載放牧現(xiàn)象普遍，可利用草地不同程度的退化、沙化、鹽堿化，草原地區(qū)水資源流失加劇，草地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降。

4.環(huán)保壓力日益增大。由于養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式和分布區(qū)域的變化，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染呈總量增加、程度加劇和范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境面臨極大挑戰(zhàn)。部分畜禽養(yǎng)殖者糞污處理意識(shí)薄弱，設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2018年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，達(dá)到省級(jí)人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅；依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

5.國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格倒掛，進(jìn)口沖擊大。

三、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2017黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央1號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，要以現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為抓手，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)概念

現(xiàn)代畜牧業(yè)就是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)和裝備及經(jīng)營(yíng)理念武裝，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營(yíng)銷體系健全，管理科學(xué)，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)。

1.生態(tài)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

2.節(jié)約發(fā)展。高效利用土地、飼草料等資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。

3.循環(huán)發(fā)展。打通畜禽廢棄物還田利用的通道，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合。

4.健康發(fā)展。防控好疫病風(fēng)險(xiǎn)，保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。

5.安全發(fā)展。保障畜產(chǎn)品供給安全和質(zhì)量安全。

（二）發(fā)展思路

形成綠色發(fā)展思維方式，改變重生產(chǎn)輕環(huán)境、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向。實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、商品市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化。

（三）發(fā)展方式

由粗放高耗型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將打好面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的重要舉措。

加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理，推動(dòng)發(fā)展。由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)；由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)；由主要依靠拼資源消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

促進(jìn)從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（四）發(fā)展機(jī)制

構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的新格局，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是打通種養(yǎng)結(jié)合通道、促進(jìn)種養(yǎng)加一體、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。

要把循環(huán)發(fā)展貫穿到畜牧業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照立體化、循環(huán)化、無(wú)害化的要求，推廣高效的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)發(fā)展模式，延伸畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜禽養(yǎng)殖綜合效益。

要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，大力推進(jìn)廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜禽糞便轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)肥料和清潔能源，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。

（五）發(fā)展路徑

要立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，選擇積極穩(wěn)妥的發(fā)展路徑，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

1.養(yǎng)殖方式。運(yùn)用高新技術(shù)、科學(xué)管理、現(xiàn)代裝備改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)居民膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)需求變化，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。

3.區(qū)域布局。以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

（六）發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌兼顧保供給與保生態(tài)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議決策部署，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國(guó)的新任務(wù)、新要求，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以“增效”為著力點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以“增值”為著力點(diǎn)加快塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以“增美”為著力點(diǎn)加快重構(gòu)種養(yǎng)關(guān)系，以“增綠”為著力點(diǎn)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、畜禽生產(chǎn)力，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（一）構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系

1.持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推動(dòng)完善畜禽糞污資源化利用用地政策、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)制度、碳減排交易制度。繼續(xù)實(shí)施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目，增加資金投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，支持200個(gè)左右畜牧大縣開展集中整治。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，新增50個(gè)示范縣。推進(jìn)糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)。

2.全面實(shí)施糧改飼政策。在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種。大力發(fā)展社會(huì)化專業(yè)收貯服務(wù)組織，提高優(yōu)質(zhì)飼草料商品化供應(yīng)能力。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)。加強(qiáng)草業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)，制定牧草栽培、加工、貯藏等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。地制宜發(fā)展人工種草，集成推廣牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化牧草豐產(chǎn)栽培示范基地。

（二）加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.啟動(dòng)現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建。組織制定現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)開展現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建方案。

2.推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)振興。落實(shí)遺傳改良計(jì)劃。開展生豬區(qū)域性聯(lián)合育種，推動(dòng)全基因組選擇工作，強(qiáng)化種豬遺傳評(píng)估，建立生豬育種企業(yè)利益共享機(jī)制；制定實(shí)施水禽遺傳改良計(jì)劃。推進(jìn)肉牛、羊聯(lián)合育種；繼續(xù)加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目和種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督；修訂《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》。

3.提升中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加快構(gòu)建飼料大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣飼料精準(zhǔn)配方和發(fā)酵飼料等增效技術(shù)。積極推行訂單畜牧業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，強(qiáng)化面向中小養(yǎng)殖戶的金融保險(xiǎn)服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）優(yōu)化畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)

1.支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展?？偨Y(jié)提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動(dòng)畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。以質(zhì)量興牧、品牌強(qiáng)牧為重點(diǎn)，研究謀劃畜產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，通過(guò)畜博會(huì)等展會(huì)，搞好品牌營(yíng)銷。

2.深入推進(jìn)畜牧業(yè)扶貧工作。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持有發(fā)展需求和扶貧意愿的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮集團(tuán)化、協(xié)同化優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。聯(lián)合金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)、保險(xiǎn)+期貨、全產(chǎn)業(yè)鏈組合險(xiǎn)等新產(chǎn)品試點(diǎn)，進(jìn)一步推廣“免抵押免擔(dān)?！逼栈萁鹑冢婚_展畜牧業(yè)優(yōu)秀扶貧成果評(píng)選推介和龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)選等活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化飼料和生鮮乳質(zhì)量安全

1.健全飼料質(zhì)量安全保障體系。研究養(yǎng)殖場(chǎng)自配料監(jiān)管方式方法，選擇有條件地區(qū)開展養(yǎng)殖場(chǎng)自配料管理試點(diǎn)示范。

2.嚴(yán)格飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動(dòng)，探索采取飼料企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣相結(jié)合、異地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)等方式。

3.強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（五）持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興

1.貫徹落實(shí)國(guó)家奶業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛種公牛培育技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖；推進(jìn)“數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”建設(shè)試點(diǎn)；指導(dǎo)奶業(yè)主產(chǎn)省盡快建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)試點(diǎn)。

2.做大做強(qiáng)民族奶業(yè)品牌。實(shí)施奶業(yè)品牌推進(jìn)行動(dòng)。完善中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）聯(lián)盟機(jī)制，舉辦第四屆奶業(yè)D20峰會(huì)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織，推介產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的企業(yè)品牌。

3.引導(dǎo)培育乳制品消費(fèi)。定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。持續(xù)開展中國(guó)小康牛奶行動(dòng)和奶酪校園推廣行動(dòng)，推介第二批休閑觀光牧場(chǎng)，組織乳品企業(yè)公眾開放日活動(dòng)。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)。

（六）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)

1.推進(jìn)草原保護(hù)制度建設(shè)。深入開展草原資源清查，完成牧區(qū)半牧區(qū)縣的內(nèi)業(yè)分析和京津冀區(qū)域的外業(yè)清查工作。落實(shí)和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，研究制訂草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

2.開展大美草原守護(hù)行動(dòng)。開展草原執(zhí)法檢查“綠創(chuàng)行動(dòng)”；開展草原征占用專項(xiàng)檢查“護(hù)衛(wèi)行動(dòng)”；開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺靶炐袆?dòng)”。

3.實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)重大工程。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理、退耕還林還草、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理及石漠化草地治理等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施草原防火和生物災(zāi)害防控項(xiàng)目。

4.開展草原牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范創(chuàng)建。在主要草原牧區(qū)省區(qū)開展草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，組織實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。推行劃區(qū)輪牧和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)牧民分散養(yǎng)殖與市場(chǎng)有效銜接。

（七）做好畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)性工作

1.強(qiáng)化畜牧業(yè)形勢(shì)分析和預(yù)警。集中開展數(shù)據(jù)實(shí)地核查，強(qiáng)化省縣績(jī)效考評(píng)管理；修訂完善畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警專家組聘任和考評(píng)辦法；定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)與形勢(shì)會(huì)商；拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，建設(shè)好發(fā)布平臺(tái)。

2.全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)信息直聯(lián)直報(bào)。建設(shè)完善備案管理、糞污資源化利用、項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)等模塊功能，打造養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集試點(diǎn)范圍；探索開展直聯(lián)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評(píng)估；加快推進(jìn)飼料企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.推動(dòng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化。圍繞“一個(gè)平臺(tái)，一次填報(bào)，一套數(shù)據(jù)”的目標(biāo)，加快畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息橫向互通、省部互聯(lián)共享步伐。