鄒 利

(四川省井研縣農(nóng)業(yè)局，四川 井研 613100)

井研縣位于岷江流域和沱江流域支流河源分水嶺地帶，是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大縣。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)的投入加大，我縣糧食生產(chǎn)克服了各種自然災害的影響，糧食總量得到了一定增長。但由于農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱，土地總量有限，中低產(chǎn)田比例高，導致糧食生產(chǎn)增幅不大。為改善我縣糧食生產(chǎn)基礎條件，有效增強抵御自然災害的能力，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實施高標準農(nóng)田建設迫在眉睫。

1 高標準農(nóng)田建設的重要意義

大力推進高標準農(nóng)田建設，是井研縣穩(wěn)固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的新要求。

1.1 高標準農(nóng)田建設可夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障糧食戰(zhàn)略安全

井研縣是四川省糧油主產(chǎn)區(qū)，但由于農(nóng)業(yè)基礎設施較差，抵御自然災害的能力脆弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象明顯。通過高標準農(nóng)田建設，完善田間排灌渠系，改善提灌站、山坪塘等水源工程，可顯著提高用水保障和水資源利用率；全縣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田增加，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村全面發(fā)展。

1.2 高標準農(nóng)田建設可促進增長方式轉(zhuǎn)變，培育新型經(jīng)營主體

高標準農(nóng)田建設，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化奠定良好基礎，依托裕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專合社、奇能米業(yè)引龍頭，傾力打造優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做響做亮產(chǎn)業(yè)品牌，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民收入大幅度增長。

1.3 高標準農(nóng)田建設可提高農(nóng)村綜合水平，全面推進農(nóng)村建設

高標準農(nóng)田建設以興修農(nóng)田水利、整治田間道路、美化環(huán)境、治理水土流失、推廣農(nóng)業(yè)實用新技術為重要建設內(nèi)容；大力開展先進實用技術示范推廣，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)組織化程度，提高農(nóng)民科學種田水平；增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，改善群眾生產(chǎn)生活條件，解除生產(chǎn)發(fā)展制約因素，有助于全面促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平提高，加快推進新農(nóng)村建設步伐。

1.4 高標準農(nóng)田建設是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要歷史使命

高標準農(nóng)田建設是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立足于深入總結(jié)中低產(chǎn)田改造經(jīng)驗，在建設標準、內(nèi)涵和思路上的提升，是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、大力改造中低產(chǎn)田的目標取向。

2 基本原則

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

與農(nóng)業(yè)、國土、財政、水利、林業(yè)和發(fā)改等部門銜接，綜合考慮全縣自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎，優(yōu)化高標準農(nóng)田建設布局，既考慮重點發(fā)展、有先有后，又統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)引領，連片推進

堅持與糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設示范區(qū)緊密結(jié)合，以高標準農(nóng)田建設為基礎，集中資金，優(yōu)先連片建設，整體推進高標準農(nóng)田建設。

2.3 因地制宜，分類指導

井研縣的以北的周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，以排澇降漬，提高耕作力和推進農(nóng)業(yè)機械化為主攻方向；建立健全農(nóng)田灌排渠系，整治農(nóng)田蓄引提工程，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范；整治農(nóng)村機耕道，完善田間生產(chǎn)道路。

井研縣的南、東北的王村鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設農(nóng)田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

井研縣的中部、東部、西部的高鳳鄉(xiāng)、東林鎮(zhèn)、寶五鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組。以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設農(nóng)田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

2.4 節(jié)約資源，保護生態(tài)

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域地形地貌，科學規(guī)劃，合理安排，減少水土流失，控制面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 政府主導，多元投入

我縣成立了以縣政府縣長為組長的高標準農(nóng)田建設項目工程領導小組，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌投放資金，加強項目間的有機銜接，加大資金投入，形成打造高標準農(nóng)田建設的巨大合力。同時，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標準農(nóng)田建設中的作用；尊重農(nóng)民意愿，鼓勵項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，引導各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設。

2.6 部門協(xié)調(diào)，形成合力

我縣高標準農(nóng)田建設示范工程是一項系統(tǒng)工程，合理確定發(fā)展目標和任務，講求實效。充分發(fā)揮財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務等成員單位積極性，密切協(xié)作，明確責任分工，落實建設任務，細化技術標準，規(guī)范驗收程序，確保建設質(zhì)量。

3 建設內(nèi)容

3.1 “三網(wǎng)”建設重點田間基礎設施建設

3.1.1 “田網(wǎng)”建設 主要是開展坡改梯、耕地平整、土層增厚和田(地)型調(diào)整，使地塊規(guī)范，田型方正。根據(jù)項目區(qū)地形地貌特點，田地宜確定格田面積，以適應農(nóng)業(yè)機械化和田間管理需要；對重點的新農(nóng)村建設區(qū)調(diào)型的土地地埂用塊石、紅磚或空心六棱塊護坡，其他地埂采用土埂整形、生物護坡。

3.1.2 “渠網(wǎng)”建設 配套完善農(nóng)田灌溉，排澇、排洪溝渠，新建、改造提灌設施、小型集雨灌水設施，形成引、蓄、提、灌、排協(xié)調(diào)的農(nóng)田灌排能力。

3.1.2.1 水源工程建設 主要是對新建蓄水每口配套沉沙池1口，對引排水配套齊全；對病害山坪塘進行維修整治，大壩防浪護坡和防滲處理，整治溢洪道；對需要整治的石河堰進行整治加固；對老化的電力灌站進行節(jié)能更新改造、更換機電設備及輸配電線路。

3.1.2.2 渠系建設 主要對提灌站灌溉渠系、部分農(nóng)、毛渠進行防滲整治。對斷面較大的排灌渠采用磚或混凝土頓筑，斷面較小的農(nóng)、毛土渠采用U型槽、磚、砼等材料進行襯砌，防滲治漏。

3.1.3 “路網(wǎng)”建設 整治農(nóng)村機耕道，完善田間生產(chǎn)道路及其配套設施，與通鄉(xiāng)、通村道路形成田間路網(wǎng)。提高農(nóng)田抗災減災能力、農(nóng)田灌排能力和農(nóng)機作業(yè)能力。

3.1.4 “林網(wǎng)”建設 因地制宜選擇適宜樹種，結(jié)合“四旁”綠化，在田間道路和河道兩旁新栽植防護林，通過新建、改造農(nóng)田防護林等工程措施，形成農(nóng)田綜合防護林體系。

3.2 土壤改良培肥重點耕地地力建設

在全縣范圍開展土壤改良與地力培肥建設，強化耕地質(zhì)量，實施秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等地力培肥措施，建設田間秸稈和農(nóng)家肥積造、堆腐池(場)，開展農(nóng)機深松整土地作業(yè)，提高農(nóng)田基礎地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.3 科技支撐工程

通過科技下鄉(xiāng)，錄音、錄像、廣播、電視、現(xiàn)場講解咨詢等形式多樣的技術專題、?？麄骰顒樱罅π麄魍茝V先進農(nóng)業(yè)科學適用技術，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性，切實開展先進農(nóng)業(yè)科學適用技術的示范，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用能力。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟效益

4.1.1 提高單產(chǎn)，增加種植面積，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 高標準農(nóng)田建設后將大大提高全縣土地生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食、經(jīng)濟作物穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入增加。

4.1.2 節(jié)本增效 高標準農(nóng)田建設后，田面較為平整，田間道路通暢，農(nóng)業(yè)機械化程度將大大提高，同時推廣實施秸稈還田和配方施肥，提升土壤地力，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。

4.2 社會效益

(1)高標準農(nóng)田建設強化基礎設施建設，改善耕地宜種性和宜耕性，顯著提高農(nóng)綜合生產(chǎn)能力和耕地承載能力。

(2)高標準農(nóng)田建設糧增產(chǎn)，錢增收，能夠促進農(nóng)民增收。

(3)高標準農(nóng)田建設可為良種和農(nóng)業(yè)新技術、新裝備的推廣創(chuàng)造條件，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設。

(4)高標準農(nóng)田建設顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大農(nóng)業(yè)機械使用程度，促進專業(yè)化、標準化和集約化將有力地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 生態(tài)效益

高標準農(nóng)田建成后，一是節(jié)約保護了水資源。通過實施工程項目水利措施，增加可利用水資源，可在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地、水資源緊張的矛盾。二是通過田網(wǎng)建設和高產(chǎn)創(chuàng)建，改良土壤和推廣測土配方施肥，增施有機肥，促進農(nóng)作物秸稈還田，有效提高耕地質(zhì)量，土壤肥力提高。三是項目建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，有效控制了農(nóng)田面源污染。四是新建農(nóng)田防護林，改善項目區(qū)小氣候，減少水土流失和土壤養(yǎng)分的淋溶損失，提高土地和水資源利用率，有效保護了生態(tài)環(huán)境。