袁 萍

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

1 陜西省人口老齡化現(xiàn)狀

1.1 老年人口群體規(guī)模大，增長速度快

近年來，人口老齡化程度不斷提高，老年人數(shù)量大幅增加。截至2016年底，陜西省常住人口3 812.62萬，60周歲及以上老年人619.17萬，老年人占總?cè)丝诘?6.24%。與2000年剛步入老齡化相比，16年間陜西省60周歲及以上老年人增加了257.95萬，老年人占比提高了6.22%（見表1）。

表1 陜西省老年人口變化趨勢

1.2 人口高齡化趨勢顯著

高齡老人是指年齡超過80歲的老年人。目前，陜西省619.17萬老年人中，低齡（60～69周歲）老年人口361.72萬，占58.42%；中齡（70～79周歲）老年人口180.33萬，占29.12%；高齡（80周歲及以上）老年人口77.11萬，占12.46%。隨著人口老齡化的發(fā)展，高齡老人在老年人口中增長速度最快。

1.3 農(nóng)村人口老齡化問題更為突出

2008年末，陜西省常住人口3 762萬，城鎮(zhèn)人口1 583.8萬，占42.1%；農(nóng)村人口2 178.2萬，占57.9%，其中，65歲及以上人口占8.97%。截至2017年末，陜西省常住人口3 835.44萬，城鎮(zhèn)人口2 178.15萬，占56.79%；農(nóng)村人口1 657.29萬，占43.21%，其中，65歲及以上的老年人占10.80%。相比2008年，農(nóng)村老年人口增加了1.83%。從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的絕大部分是年輕人，將來農(nóng)村老人尤其是農(nóng)村空巢老人將大幅增加。

2 陜西省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變化分析

消費結(jié)構(gòu)是指在一定的社會經(jīng)濟條件下，人們所消費的不同類型的消費資料的比例關(guān)系。近十年來，國家對“三農(nóng)”的扶持力度不斷加大，農(nóng)村居民收入大幅增加，消費支出增長明顯，支出項目漸趨多樣化，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著改善。從2008年到2017年，陜西省農(nóng)村居民消費支出凈增加2 601.11元，以家庭的食品支出為主，并不斷向居住、醫(yī)療保健等方面轉(zhuǎn)移，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級。2008—2017年，陜西省農(nóng)村居民消費支出比重變化如表2、圖1所示。從整體上看，食品支出所占比重先下降后平穩(wěn)，居住消費支出比重先上升后趨于平穩(wěn)，教育文化娛樂消費所占比重下降，醫(yī)療保健支出比重上升，而衣著、家庭設(shè)備用品和交通通信支出比重則趨于穩(wěn)定。

表2 2008—2017年陜西省農(nóng)村居民消費支出比重

圖1 2008—2017年陜西省農(nóng)村居民消費支出比重

2.1 食品消費支出

食品消費是農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的重要組成，所占比重最大，其變化直接影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和水平。由圖1可知，陜西省農(nóng)村居民食品支出所占比重先下降后趨于平穩(wěn)，即恩格爾系數(shù)逐漸走低，從2008年到2017年恩格爾系數(shù)降低了6.87%，食品消費朝合理化方向發(fā)展。

2.2 衣著消費支出

衣著消費支出比重變化不大，整體趨于穩(wěn)定。其中，收入較高的農(nóng)民家庭衣著支出相對較高，說明陜西省農(nóng)村居民對衣著美觀、舒適度的要求在不斷提升。

2.3 居住消費支出

陜西省農(nóng)村居民居住消費支出比重先上升后趨于平穩(wěn)，2008年居住消費支出所占比重為20.09%，到2011年增加了4.57%，到2017年下降至24.23%，體現(xiàn)了農(nóng)村居民對居住條件的需求越來越高，追求住房、居住環(huán)境寬敞，居住條件的舒適化。

2.4 家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費支出

2008年家庭設(shè)備用品支出所占比重為5.20%，到2013年增加了0.65%，到2017年下降至5.59%。家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費支出比重波動不大，整體趨于穩(wěn)定。

2.5 交通和通信消費支出

交通和通信消費支出比重變化不大。隨著城鎮(zhèn)化的推進、旅游業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平大幅提高，農(nóng)村居民對交通和通信的需求增加，交通、通信消費成為陜西省農(nóng)村居民消費中的一項重要支出。

2.6 文教娛樂用品及服務(wù)消費支出

教育文化娛樂消費支出所占比重逐漸下降。2006年起國家實行九年義務(wù)教育，在很大程度上減輕了農(nóng)戶的教育投入負擔(dān)。但從比重看，文教娛樂支出所占比重較大，仍是陜西省農(nóng)村居民消費的一項重要支出。

2.7 醫(yī)療保健和其他消費支出

醫(yī)療保健消費比重逐年走高，從2008年的8.43%，到2017年的13.29%，增加了4.86%?？梢钥闯觯r(nóng)村居民對身心健康的重視程度越來越高，體現(xiàn)出農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善，但醫(yī)療保健費用的不斷增加也是值得關(guān)注的問題。

其他消費比重變化不大，但總體呈上升趨勢，從2008年的2.04%，到2017年的2.58%，增加了0.54%。消費比重的增加體現(xiàn)了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的不斷改善，也更加注重對享受型消費的支出。

3 陜西農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變化的原因

3.1 收入水平低

陜西省農(nóng)村居民消費的最大約束是收入水平低。一方面，陜西省城鄉(xiāng)收入差距大。2008年，陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入是3 136元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是12 858元，城鄉(xiāng)收入比為4.10∶1.00。2017年，陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入是10 265元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是30 810元，城鄉(xiāng)收入比為3.00∶1.00?？梢钥闯?，陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距雖然逐漸縮小，但是農(nóng)村居民收入遠低于城鎮(zhèn)居民。另一方面，無論是人均純收入的絕對值還是增長速度，陜西省農(nóng)村居民收入都低于全國平均水平。2008—2017年，陜西省人均收入變化趨勢如圖2所示。過低的收入和增速導(dǎo)致陜西省農(nóng)村與全國農(nóng)村平均水平之間的差距越來越大，導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)差異顯著。

圖2 2008—2017年人均收入變化趨勢

3.2 惠農(nóng)政策和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠缺

近年來，我國出臺了許多支農(nóng)惠農(nóng)政策，如農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育等，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，增加了農(nóng)民的實際收入。但是，與東南沿海城市相比，位于西北內(nèi)陸的陜西省依然比較落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠缺，社會保障體系不健全，存在投入水平低、覆蓋范圍小、社會化程度低等問題。圖3為陜西省農(nóng)村基本公共服務(wù)覆蓋率變化趨勢，農(nóng)村其中居民教育、醫(yī)療保健等消費支出較高。例如，2006年陜西省有幼兒園和托兒所的村莊所占比重是20.9%，2016年達到22.9%，只增加了2%，整體覆蓋水平較低，基本公共服務(wù)覆蓋率有待提高。

3.3 農(nóng)村金融信貸政策發(fā)展滯后

農(nóng)業(yè)資金受多方面、多層次的影響，信貸資金緊張。根據(jù)調(diào)查，2015年陜西省有貸款意愿的農(nóng)民中，44.8%貸不到款；全省近81%的合作社希望得到金融機構(gòu)的貸款支持，僅有0.7%的合作社能獲得貸款；另外，全省共有2 047個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，得到銀行貸款的不足百家。陜西省農(nóng)村金融供需缺口已達到3 000多億元。另外，農(nóng)村金融機構(gòu)人員不足、素質(zhì)較低，影響農(nóng)業(yè)信貸資金運營。

圖3 陜西農(nóng)村基本公共服務(wù)覆蓋率變化趨勢

3.4 消費觀念落后，消費環(huán)境差

受傳統(tǒng)消費心理和消費文化的影響，農(nóng)村居民消費觀念落后，整體消費環(huán)境較差，突出表現(xiàn)在以下4點。一是普遍消費觀念保守，消費習(xí)慣節(jié)儉。消費只是為了滿足基本的物質(zhì)文化生活需要，而精神文化消費相對較少。二是農(nóng)村日常生活開支較少，消費集中在住宅建設(shè)和子女教育等方面。三是農(nóng)村居民購物信息閉塞，對商品信息缺乏了解，對商品的認知受親戚和鄰里的影響較大。四是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)業(yè)態(tài)單一，商業(yè)網(wǎng)點較少，購物環(huán)境差，消費受到抑制。

4 陜西省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

4.1 增加農(nóng)民收入

收入是影響消費最主要的因素。因此，要把重點放到提高農(nóng)村居民的收入上。增加農(nóng)村居民收入、提高農(nóng)民購買力是促進消費以及優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的主要途徑。另外，合理調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。農(nóng)村擁有豐富的旅游資源，適度開發(fā)這些資源，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村居民的收入，促進農(nóng)村消費增長［1-3］。

4.2 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大惠農(nóng)政策力度

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從教育、衛(wèi)生、水電、通訊和交通等方面，改善農(nóng)村居民生活生產(chǎn)環(huán)境，增加農(nóng)村居民的有效需求。加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投資力度，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)業(yè)補貼，加大惠農(nóng)力度［4］。

4.3 完善農(nóng)村金融信貸政策，增強農(nóng)民的金融意識和信用觀念

以各支農(nóng)項目為依托，整合資源，增加支農(nóng)財政資金；增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量，積極開展農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類和服務(wù)機制；改善農(nóng)村信用環(huán)境，增強農(nóng)民的金融意識和信用觀念，鼓勵農(nóng)戶貸款購買生產(chǎn)、生活消費品。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，加大金融對民營企業(yè)的扶持力度，鼓勵農(nóng)民多樣化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)［5-6］。

4.4 建立科學(xué)的消費觀念，加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)

積極引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)的消費觀念，改變傳統(tǒng)的消費方式。在消費結(jié)構(gòu)上，逐步改善消費結(jié)構(gòu)，提高消費水平；拓展消費領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)民消費需求多樣化，積極豐富精神生活。加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，解決農(nóng)民的后顧之憂，在一定程度上可以促進農(nóng)村居民消費。