陳洪毅，陳莉莉

（1.廣西南寧市地方志編纂辦公室，廣西 南寧 530022；2.廣西柳州市地方志辦公室，廣西 柳州 545006）

第一輪廣西區(qū)、市、縣地方志交通運(yùn)輸篇大體采用兩種不同的結(jié)構(gòu)：第一種將公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空各塊內(nèi)容平行設(shè)置為“分志”，各“分志”自成一體，獨(dú)立成志，公開出版的省、市志中有《廣西通志》《南寧市志》《柳州市志》《南寧地區(qū)志》4部采用這一結(jié)構(gòu)，占已出版省、市志總數(shù)的44.4%。這一結(jié)構(gòu)類似于平列諸目體結(jié)構(gòu)，為了區(qū)分方便，本文稱之為平列分志結(jié)構(gòu)。第二種將公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空合編為“篇”或“章”，用一個(gè)較大“概述”總攬全篇，公開出版的市志中有《桂林市志》《梧州市志》《北海市志》《柳州地區(qū)志》《梧州地區(qū)志》5部，約占55.6%。已經(jīng)出版的第一輪廣西縣志交通運(yùn)輸篇中，絕大多數(shù)采用這一結(jié)構(gòu)（部分與郵電合為“篇”“章”，《馬山縣志》《貴港市志》（縣級(jí)）名義設(shè)“交通運(yùn)輸（郵電）志”）。這一結(jié)構(gòu)本質(zhì)上屬于章節(jié)體結(jié)構(gòu)。

已經(jīng)公開出版的第二輪廣西省市志書中，《桂林市志》《北海市志》《河池市志》交通運(yùn)輸篇繼續(xù)采用章節(jié)體。《廣西通志》舍棄平列分志結(jié)構(gòu)，采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)?！赌蠈幨兄尽烦鯏M采用平列分志結(jié)構(gòu)，但在完成初稿后重新審定篇目，轉(zhuǎn)而采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)。目前廣西省、市級(jí)地方志中，只有《柳州市志》（定稿未出版）保留平列分志結(jié)構(gòu)。已出版的縣志交通運(yùn)輸篇，全部采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)。

一、《南寧市志》為何調(diào)整交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)

《南寧市志》為何要舍棄平列分志結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)？有人認(rèn)為是保持整部志書結(jié)構(gòu)統(tǒng)一的需要。然而筆者從《南寧市志》結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐看，調(diào)整是為了適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)克服存在不足、找準(zhǔn)更合適的結(jié)構(gòu)模式。

（一）適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展調(diào)整篇目結(jié)構(gòu)

《新編地方志工作暫行規(guī)定》第十條：“志書篇目的確定和取舍，應(yīng)從現(xiàn)代化社會(huì)分工和科學(xué)分類的實(shí)際出發(fā)，既要繼承舊志的優(yōu)良傳統(tǒng)形式，更應(yīng)有所創(chuàng)新增益”。第一輪廣西地方志交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)設(shè)置，實(shí)質(zhì)上是各地交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的客觀事實(shí)反映。南寧市、柳州市的公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空均衡發(fā)展，都比較發(fā)達(dá)。同時(shí)，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空分屬不同的行政主管部門，因此，《南寧市志》《柳州市志》交通運(yùn)輸篇設(shè)立平列分志結(jié)構(gòu)，客觀反映當(dāng)時(shí)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空均衡發(fā)展的客觀事實(shí)。南寧市、柳州市之外，其他市、縣的公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空4種交通運(yùn)輸類型未能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。如桂林市民用航空較為發(fā)達(dá)，鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸也有長(zhǎng)足進(jìn)步，但是水路運(yùn)輸受河流限制，僅以旅游航運(yùn)為主。北海市是沿海開放城市，水路運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)，但是鐵路運(yùn)輸、民用航空欠發(fā)達(dá)，1995年7月才通鐵路。4城市之外其他市、縣交通運(yùn)輸類型發(fā)展則更不均衡，一些山區(qū)縣，只有公路運(yùn)輸和少量水庫(kù)渡運(yùn)。因此，南寧市、柳州市之外的地市、縣市采用章節(jié)體，也是當(dāng)?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)的客觀反映?！稄V西通志》設(shè)立平列分志結(jié)構(gòu)，則體現(xiàn)整個(gè)廣西交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展綜合情況。

第二輪《南寧市志》交通運(yùn)輸篇采用“章節(jié)體”結(jié)構(gòu)，從本質(zhì)上看是適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展需要作出的調(diào)整。近20年特別是開展第二輪地方志編修以來(lái)，各地交通事業(yè)迅速發(fā)展，公路、鐵路、民航、水運(yùn)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，“大交通”格局初步形成，水（海）陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、航空包郵等逐漸成為新常態(tài)。2013年3月10日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中提出“設(shè)立交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”，標(biāo)志“大交通”體制機(jī)制基本確立。因此《南寧市志》舍棄“平列分志”結(jié)構(gòu)采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)，完全是適應(yīng)“大交通”體制機(jī)制的需要。

（二）平列分志結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)

平列分志結(jié)構(gòu)各塊相對(duì)獨(dú)立，自成體系，沒(méi)有總體概括，優(yōu)勢(shì)是便于分派撰稿任務(wù)，對(duì)編纂能力要求相對(duì)低一些，各個(gè)分志成稿后經(jīng)粗淺加工即可組合成稿，簡(jiǎn)單易行，省時(shí)省力。但是，缺點(diǎn)也十分明顯。

1.編修過(guò)程中難以把控主題和篇幅，增加統(tǒng)籌編纂難度

平列分志結(jié)構(gòu)各塊普遍認(rèn)為，分志就是一個(gè)完整的體系，因而各塊內(nèi)容資料“一個(gè)都不能少”“這個(gè)也重要，那個(gè)也重要”，一些可有可無(wú)的內(nèi)容“有，總比沒(méi)有好”甚至有個(gè)別撰稿人不同意編輯部修改意見(jiàn)，拒絕配合進(jìn)一步編修。初稿收上來(lái)后存在“跑題”“輕重混雜”、篇幅失衡等現(xiàn)象，增加統(tǒng)稿、總纂難度。

2.條塊分割，割裂各塊內(nèi)在聯(lián)系

各塊往往根據(jù)本行政主管部門的分工或管轄范圍撰稿，一般很少顧及其他部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，各志自成“小體系”，造成“條塊分割”，割裂與其他運(yùn)輸類型的內(nèi)在的必然聯(lián)系，不利于揭示整個(gè)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的前因后果和規(guī)律，一些交叉管理或無(wú)部門管理的方面存在較大內(nèi)容缺陷，給讀者閱讀帶來(lái)諸多不便。如，按廣西現(xiàn)行的公路管理體制，“高速公路”由自治區(qū)高速公路管理部門專管，“國(guó)道”“省道”大都由自治區(qū)公路管理部門及其下屬的區(qū)域公路管理部門管轄，市、縣交通管理部門只管轄少部分“省道”及“縣道”“鄉(xiāng)道”，僅僅向市、縣公路運(yùn)輸管理部門要“公路運(yùn)輸”資料，就極其容易造成資料重大缺漏。又如，道路橋梁建設(shè)或改道，讓一些渡口失去利用價(jià)值甚至逐漸消亡，如果讀者僅從“水路運(yùn)輸”分志上看到重大變化，會(huì)產(chǎn)生較大疑問(wèn)，需要查閱大量資料才找到答案，明顯不如章節(jié)體結(jié)構(gòu)，通過(guò)篇下的“概述”或者同一篇前后內(nèi)容，即可找到答案。

3.各塊自成體系，“專業(yè)志”傾向嚴(yán)重

《地方志工作條例》第三條指出“地方志書是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)”，應(yīng)當(dāng)比較“綜合”反映客觀情況。而平列分志結(jié)構(gòu)下，各塊客觀上存在相對(duì)獨(dú)立性和發(fā)揮空間，那些內(nèi)容資料較多的，往往初稿篇幅巨大，內(nèi)容過(guò)多過(guò)細(xì)。例如，《南寧市志》原擬按平列分志結(jié)構(gòu)，各分志來(lái)稿部門化現(xiàn)象十分突出，“鐵路運(yùn)輸”提交的初稿與其編纂的《廣西通志·鐵路志（1991—2005）》一致，內(nèi)容過(guò)細(xì)，“專業(yè)志”痕跡較重，其中“機(jī)車運(yùn)用”節(jié)，節(jié)下設(shè)“機(jī)車配屬”“機(jī)車乘務(wù)”“機(jī)車交路”“機(jī)車索引定數(shù)”等目?！败囕v運(yùn)用”節(jié)，設(shè)“客車運(yùn)用”“貨車運(yùn)用”等目，“客車運(yùn)用”記述客車的庫(kù)列檢、客列檢、整修及質(zhì)量鑒定、檢修等內(nèi)容，普通老百姓根本看不懂，帶有十分明顯的“專業(yè)志”痕跡，偏離“地方志書”綜合性要求。

（三）章節(jié)體結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

章節(jié)體結(jié)構(gòu)特征是總體內(nèi)容相對(duì)統(tǒng)一，張馳有度，統(tǒng)分結(jié)合，增加一個(gè)概括簡(jiǎn)要的“概述”，駕馭全面，使讀者一開卷就知道一個(gè)地方或一個(gè)部門的大勢(shì)大略，優(yōu)劣利弊。劣勢(shì)是標(biāo)準(zhǔn)要求高，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要較高統(tǒng)稿總纂能力和“概述”歸納綜合能力。與平列分志結(jié)構(gòu)相比，章節(jié)體結(jié)構(gòu)有如下優(yōu)勢(shì)。

1.章節(jié)體結(jié)構(gòu)更加適合社會(huì)大眾的認(rèn)識(shí)規(guī)律

通常，規(guī)格較大、內(nèi)容較多的地方志作品往往先用一個(gè)“概述”或“綜述”，高屋建瓴概括說(shuō)明整個(gè)行業(yè)的基本情況，然后分門別類進(jìn)行具體記述。這樣通過(guò)綜合情況對(duì)全書起統(tǒng)領(lǐng)的作用，從綜合到專項(xiàng)、由全面到具體，將數(shù)萬(wàn)以至數(shù)十萬(wàn)字的內(nèi)容有機(jī)整合起來(lái)，符合人類認(rèn)識(shí)規(guī)律，因而“概述”或“綜述”“志序”常常是志書必不可少的重要組織部分。采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)，篇下設(shè)“篇下述”，不但能夠起到較好統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)，還能夠宏觀反映不同運(yùn)輸類型連續(xù)性、可比性數(shù)據(jù)對(duì)比和行業(yè)全面發(fā)展變化情況。如果采用平列分志結(jié)構(gòu)，雖然總體上簡(jiǎn)單易行，節(jié)約編修時(shí)間，也可以將公路、鐵路、民航、水運(yùn)四大塊寫得異常豐滿，但是終歸缺乏一個(gè)綜合概括的內(nèi)容，顯得“條塊分割”“互不搭邊”，不適合普通群眾讀志用志的需求。

2.章節(jié)體結(jié)構(gòu)客觀反映交通運(yùn)輸行業(yè)時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)

采用章節(jié)體結(jié)構(gòu)，能夠比較集中地反映整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展變化及公路、鐵路、水運(yùn)、航空四者彼消此長(zhǎng)的客觀變化、“大交通”帶來(lái)的便利等等，時(shí)代特征十分明顯。

3.章節(jié)體結(jié)構(gòu)便于承上啟下，為下一輪修志篇目設(shè)計(jì)提供新的模式選擇

從發(fā)展趨勢(shì)看，公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通職能整合、實(shí)行“大部制”改革是一大趨勢(shì)。志書編修應(yīng)適應(yīng)這種變化，選用“總—分結(jié)構(gòu)”，為下一輪交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供更加切合實(shí)際的選擇，一些第一輪、第二輪志書未記述的內(nèi)容，如城市交通、快遞物流等，也可以按照章節(jié)體結(jié)構(gòu)的思路，方便納入“大交通”范疇。因此，當(dāng)前章節(jié)體結(jié)構(gòu)實(shí)際上也是一種積極探索完善的過(guò)程，可以起到一定啟承作用。

二、《南寧市志》交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐

“應(yīng)當(dāng)用嚴(yán)密的邏輯思維去處理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，盡可能使真實(shí)的史料與合理的篇章結(jié)構(gòu)達(dá)到完美的統(tǒng)一”①倉(cāng)中華、高行舟：《對(duì)地級(jí)市創(chuàng)修志書篇目設(shè)置的幾點(diǎn)思考》，宿遷史志網(wǎng)2013年12月2日發(fā)布。。第一輪《南寧市志》交通運(yùn)輸篇采用平列分志結(jié)構(gòu)，分設(shè)內(nèi)河航運(yùn)志、公路交通志、鐵路志和民航志，在人力不足的客觀條件下，歷時(shí)12年完成。第二輪《南寧市志》交通運(yùn)輸篇初擬承襲平列分志結(jié)構(gòu)，分設(shè)公路運(yùn)輸志、鐵路運(yùn)輸志、內(nèi)河運(yùn)輸志、民用航空志四塊內(nèi)容。但在初期編纂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各塊內(nèi)容越來(lái)越趨于“專業(yè)志”傾向，難以從總體上反映交通運(yùn)輸發(fā)展變化。編輯部在完成初稿的情況下對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，主要做法如下：

（一）突出時(shí)代特征設(shè)計(jì)篇目結(jié)構(gòu)

將公路、鐵路、水路、民用航空四種運(yùn)輸類型內(nèi)容整合設(shè)為“交通運(yùn)輸篇”，分章設(shè)置“公路運(yùn)輸”“鐵路運(yùn)輸”“水路運(yùn)輸”“民用航空”四塊內(nèi)容，各章結(jié)構(gòu)大致按照“機(jī)構(gòu)—線路（設(shè)施）—運(yùn)輸—管理”的框架分節(jié)設(shè)置，各節(jié)按業(yè)務(wù)范圍及工作需要設(shè)“目”，“目”下設(shè)“子目”，一般不設(shè)“子子目”，有關(guān)內(nèi)容一般按照層級(jí)關(guān)系分段設(shè)標(biāo)題或者按附屬資料進(jìn)行記述。一方面繼續(xù)保持第一輪志書章節(jié)體合理結(jié)構(gòu)，即按照事物產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程設(shè)計(jì)“路、設(shè)施—運(yùn)輸—管理”基本構(gòu)架，符合人的認(rèn)知規(guī)律；第一輪志書4個(gè)分志及各章，在第二輪志書分別改設(shè)為章及各節(jié)，近似于分志降為章，章降節(jié)，節(jié)降目；各章之前統(tǒng)一設(shè)“機(jī)構(gòu)”節(jié)（全志統(tǒng)一），解決第一輪志書因?qū)嵤┲黧w名稱變更而帶來(lái)的閱讀困難問(wèn)題，純管理業(yè)務(wù)，放在最后一節(jié)；設(shè)篇下“概述”將四大塊內(nèi)容歸納概括，構(gòu)成統(tǒng)分結(jié)合、排列有序、一部多篇、章節(jié)繁茂，形似“樹干”構(gòu)架。總之，篇章節(jié)體結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，立體感強(qiáng)，主次清晰，層層統(tǒng)轄，具有較強(qiáng)的立體感，既保持各分塊內(nèi)容的相對(duì)獨(dú)立性，又能夠很好集中記述，突顯發(fā)展主題。

表1 兩輪 《南寧市志》交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)對(duì)比表

（二）突出地方特色調(diào)整內(nèi)容排序

《新編地方志工作暫行規(guī)定》第十條指出“市、縣志是地情資料書，突出地方特色是關(guān)系地方志的生命所在”。各地自然條件千差萬(wàn)別，交通環(huán)境、交通資源、運(yùn)輸業(yè)態(tài)不盡相同，交通運(yùn)輸篇絕不能強(qiáng)求千篇一律，或照搬優(yōu)秀志書，應(yīng)當(dāng)按照地方交通運(yùn)輸情況的實(shí)際，從篇目結(jié)構(gòu)上把握好公路、鐵路、民航、水運(yùn)熟先熟后的問(wèn)題。一般以與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切程度排列交通運(yùn)輸行業(yè)在志書中的位次。如第一輪志《南寧市志》是創(chuàng)修志，綜合考慮水路運(yùn)輸最早出現(xiàn)且長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)主要位置，排“內(nèi)河運(yùn)輸”為先，“公路交通”與群眾生產(chǎn)生活最為密切，排其后，“鐵路”“民航”再排其后。第二輪地方志記述時(shí)限是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重要階段，很有必要根據(jù)地方實(shí)際情況，客觀、真實(shí)地記述其變化，對(duì)交通運(yùn)輸公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸排序進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整。如表二數(shù)據(jù)顯示，《南寧市志》交通運(yùn)輸篇志按客貨運(yùn)量多寡、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系疏密程度排序，將群眾最直接、最常用的“公路運(yùn)輸”排第一，“鐵路運(yùn)輸”排第二，“水路運(yùn)輸”排第三，“民用航空”最后。

（三）統(tǒng)籌全篇設(shè)計(jì)各塊內(nèi)容及篇幅

《新編地方志工作暫行規(guī)定》第十條指出“（志書）各篇目?jī)?nèi)容應(yīng)……力避重疊，或繁簡(jiǎn)失當(dāng)”。章節(jié)體結(jié)構(gòu)條件下，各塊內(nèi)容都是整篇內(nèi)容中的有機(jī)組成部分，需要更加注意保持整體上的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容精練、繁簡(jiǎn)得當(dāng)。調(diào)整為章節(jié)體結(jié)構(gòu)后，《南寧市志》注重提高統(tǒng)籌全篇和把控各塊內(nèi)容與篇幅的能力，特別是編纂階段統(tǒng)稿、分纂、總纂三個(gè)環(huán)節(jié)，按重要程度安排各塊內(nèi)容篇幅，最為重要的，安排較大篇幅；次要的或與普通群眾生產(chǎn)生活關(guān)系較疏的，安排相對(duì)少一些篇幅，并以此加大初稿修編。成稿后，初稿到定稿，平均精減70.17%以上，各篇精減率27%～83%不等，其中“鐵路運(yùn)輸”“民用航空”字?jǐn)?shù)精減率80%以上。終審稿到定稿，精減率6.97%，其中，“鐵路運(yùn)輸”“水路運(yùn)輸”精減25%以上，而“公路運(yùn)輸”增加37.64%。各篇平均篇幅27.08千字，最多的“公路運(yùn)輸”43.15千字，最少的“民用航空”14.51千字，各篇內(nèi)容多少呈7000字左右遞減，可稱“繁簡(jiǎn)得當(dāng)”。

表2 1990年—2005年南寧市四種運(yùn)輸類型客貨運(yùn)量情況表

表3 第二輪 《南寧市志》交通運(yùn)輸篇初稿、終審稿、定稿字?jǐn)?shù)變化情況表

三、準(zhǔn)確把握幾個(gè)涉及篇目結(jié)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題

“不忘歷史才能開辟未來(lái)，善于繼承才能善于創(chuàng)新”①習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政·第二卷［M］.北京：外文出版社有限責(zé)任公司，2017.。交通運(yùn)輸篇結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，不是“完全推倒重來(lái)”，而是在原有的基礎(chǔ)上繼承創(chuàng)新，其中應(yīng)當(dāng)著重處理幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

（一）正確把握綜合志與專業(yè)志關(guān)系

與專業(yè)志相比較，地方志書是綜合志，交通運(yùn)輸篇提供的初稿往往過(guò)多過(guò)細(xì)，具有明顯的專業(yè)志色彩，背離章節(jié)體結(jié)構(gòu)宗旨。如南寧鐵路局編修《廣西通志·鐵路志》且成書較早，全書94萬(wàn)字，提交給《南寧市志》的初稿掐頭去尾，刪掉不屬于南寧市的內(nèi)容，總計(jì)19萬(wàn)字，從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容，都帶有明顯的專業(yè)志色彩。要使這些內(nèi)容有效地服務(wù)綜合志章節(jié)體結(jié)構(gòu)，就必須處理好“綜合志”與“專業(yè)志”之間的關(guān)系，明確地方志書“綜合”屬性，提高對(duì)資料內(nèi)容準(zhǔn)確把握能力，刪除過(guò)多過(guò)細(xì)的內(nèi)容，保留“存史”“資政”“育人”及人民大眾需要的資料內(nèi)容。

（二）統(tǒng)籌處理好“建”“運(yùn)”“管”三者之間關(guān)系

“建”“運(yùn)”“管”是交通運(yùn)輸中公路、鐵路、水路、航空的共性問(wèn)題。“建”是基礎(chǔ)，沒(méi)有“建”談不上“運(yùn)”和“管”，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無(wú)從談起。“運(yùn)”是目的，即交通運(yùn)輸?shù)幕竟τ镁褪峭瓿陕每?、貨物的位移?！肮堋笔鞘侄?，是為了更好?shí)現(xiàn)“運(yùn)”，如果沒(méi)有嚴(yán)格的管理，道路就可能無(wú)法暢通，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全就會(huì)失去保障，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“運(yùn)”。因此“建”“運(yùn)”“管”三者不可缺少，而與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人民生活聯(lián)系最緊的是人的出行、貨物的運(yùn)送，這些都是通過(guò)“運(yùn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的?；诖?，在章節(jié)體結(jié)構(gòu)安排的交通運(yùn)輸篇目中，在篇幅有限的情況下，要突出“運(yùn)”的內(nèi)容，弱化“建”“管”的方面。

（三）正確處理“越界而書”與地方實(shí)際情況的關(guān)系

地方志書原則要求不能“越界而書”，章節(jié)體結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)分結(jié)合”“內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，并不否認(rèn)記述一些突破時(shí)空界限的內(nèi)容，特別是交通運(yùn)輸篇有關(guān)運(yùn)輸線路、港口河流、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等，聯(lián)接數(shù)省區(qū)甚至全國(guó)，時(shí)空間上與外界有著不可割裂的關(guān)系，如果機(jī)械執(zhí)行不能“越界而書”，那么極為可能割裂事物內(nèi)在聯(lián)系，也難以找到相應(yīng)資料、數(shù)據(jù)，而一旦缺乏資料數(shù)據(jù)支撐，志書就成了“無(wú)本之木”“無(wú)源之水”。為了保證志書內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一和資料的完整性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)收錄與本地信息相關(guān)的資料，作為志書主體資料的補(bǔ)充和完善，構(gòu)成相關(guān)資料有機(jī)結(jié)合的整體。如第二輪《南寧市志》交通運(yùn)輸篇將南寧市“國(guó)道”放在《國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》（1992年）、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》（2004年）、《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》大背景下進(jìn)行記述，首先記述上限時(shí)段南寧市“國(guó)道”走向、數(shù)量、里程，其次按重要時(shí)段記述“國(guó)道”變化、修建改造情況，附“國(guó)道主干線”情況表、國(guó)家高速公路南寧境內(nèi)路段情況表、國(guó)道改造情況表等3個(gè)表格，讀者閱讀時(shí)，清楚認(rèn)識(shí)到南寧市“國(guó)道”是全國(guó)“國(guó)道”的一個(gè)部分，并了解國(guó)道主干線“五縱七橫”有關(guān)知識(shí)，由此在頭腦中形成一個(gè)較為立體的空間印象。

此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，有很多時(shí)限內(nèi)修建完成其中一部分或階段性投入使用的情況，編纂過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)視具體情況決定是否收錄。

（四）準(zhǔn)確把握資料信息有用與無(wú)用的問(wèn)題

由于交通運(yùn)輸篇的資料內(nèi)容由多個(gè)行政主管部門提供，其中很大部分資料不由市、縣行業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如鐵路運(yùn)輸完全由“鐵老大”負(fù)責(zé)，與地方?jīng)]有太多業(yè)務(wù)聯(lián)系，公路運(yùn)輸按國(guó)道、省道、縣道及高速公路分屬不同機(jī)構(gòu)管轄，市級(jí)、縣級(jí)缺乏相應(yīng)資料、數(shù)據(jù)，編纂者應(yīng)當(dāng)提高資料收集分析能力，一是善于從眾多業(yè)務(wù)主管部門收集資料，二是要嚴(yán)格按照篇目結(jié)構(gòu)的設(shè)置，嚴(yán)格把控資料有效信息，一般而言應(yīng)當(dāng)區(qū)分入志資料、保存（備用）資料、無(wú)效資料三類進(jìn)行篩選，保證志書資料有效信息“橫不缺項(xiàng)，豎不斷線”，切不可“眉毛胡子一把抓”或者“撿了綠豆，丟了西瓜”。

（五）技術(shù)等級(jí)與行政等級(jí)明確區(qū)分的問(wèn)題

交通運(yùn)輸記述的線路、場(chǎng)站等常常既有技術(shù)等級(jí)，又有行政等級(jí)，兩類標(biāo)準(zhǔn)劃分是十分明確的，設(shè)計(jì)交通運(yùn)輸篇篇目時(shí)也應(yīng)當(dāng)區(qū)分明確，不能將行政等級(jí)分類和技術(shù)等級(jí)分類混為一談。常有人辯稱：“高速公路”“二級(jí)公路”對(duì)于當(dāng)?shù)靥貏e重要，所以特別列“目”與“國(guó)道”“省道”并列或列“子目”放在“國(guó)道”“省道”之下，如某第二輪交通運(yùn)輸志稿送審稿中，在“國(guó)道”節(jié)下設(shè)4個(gè)“××二級(jí)公路”的目。其實(shí)這種做法是錯(cuò)誤的，錯(cuò)誤的根源不是不了解兩類劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是混用分類標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，由于公路建設(shè)投入巨大，初期以改擴(kuò)建“國(guó)道”技術(shù)等級(jí)為主，有不少“國(guó)道”技術(shù)升級(jí)為“二級(jí)公路”“一級(jí)公路”等；后期國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，全國(guó)新建許多“高速公路”，但是不一定列為“國(guó)道”，所以“高速公路≠國(guó)道”“二級(jí)公路≠國(guó)道”，兩類標(biāo)準(zhǔn)必須區(qū)分明確，要熟悉專業(yè)知識(shí)及相關(guān)資料，避免結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出現(xiàn)“邯鄲學(xué)步”的現(xiàn)象。

總之，第二輪《南寧市志》交通運(yùn)輸篇?jiǎng)?chuàng)新探索章節(jié)體結(jié)構(gòu)，提供一種思路性的選擇，既可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸一些未記述的內(nèi)容，如城市交通、快遞物流等。同時(shí)，這一思路不僅僅局限于“大交通”范疇，同樣對(duì)“大農(nóng)業(yè)”“大城建”等實(shí)行“大部門體制”改革的有關(guān)內(nèi)容有一定借鑒意義。