李元超 劉學忠

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)〈“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案〉的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2017〕1號）精神，按照省、市、縣有關(guān)文件要求，平邑縣舉全縣之力狠抓平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，實施五提升達到五到位，創(chuàng)建工作取得了良好成效。2017年，平邑縣通過各項創(chuàng)建任務目標的全面落實，逐步建立起了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡，全縣農(nóng)機隊伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務水平進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制日趨完善，廣大農(nóng)民、機手安全意識明顯增強，平安農(nóng)機建設已成為平邑農(nóng)機工作主旋律。

一、加強領導，政府牽頭落實到位

全縣一盤棋，周密部署創(chuàng)建工作?？h政府成立了縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣農(nóng)機、安監(jiān)等15個相關(guān)部門，14個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)政府主要領導為成員的創(chuàng)建工作領導小組，下發(fā)了《平邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈2017年全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點〉的通知》，出臺了《平邑縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣實施方案》，將農(nóng)機安全列入年度安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和千分制目標考核，各鎮(zhèn)街也制定了創(chuàng)建規(guī)劃和考評細則?？h政府分管領導多次組織創(chuàng)建成員單位召開推進會，統(tǒng)一各部門的思想，調(diào)動各部門的積極性，部署創(chuàng)建工作。同時為保障農(nóng)機安全投入，加強農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施和裝備建設，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費、國務院規(guī)定免征的農(nóng)機安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作經(jīng)費納入政府財政預算，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作持續(xù)開展。

二、夯實基礎，配套設施提升到位

一是完善農(nóng)機教學設施。硬化教練場地1500平方米，更新了無紙化考試設備，電子考樁，農(nóng)機安全檢測設備，使考試年檢設施達標配置。二是規(guī)范農(nóng)機事故處理。充實了農(nóng)機事故應急處理分隊，配齊了農(nóng)機事故處理設備，統(tǒng)一行業(yè)標識。三是亮化便民服務。2017年農(nóng)機服務大廳被縣政務服務中心確立分中心后，亮化門牌標識、公開辦理程序、配齊便民實施，實現(xiàn)了業(yè)務辦理一站式服務。

三、健全機制，農(nóng)機安全監(jiān)管到位

在農(nóng)機安全監(jiān)管方面，以健全機制為抓手，加強四項建設。一是加強值班制度建設。制定出臺了農(nóng)機執(zhí)法人員工作規(guī)范，公布值班電話，常年實行24小時值班。二是加強聯(lián)席會議通報制度建設。由縣交安委牽頭組織農(nóng)機、交警大隊、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)四部門定期召開聯(lián)席會議，進行農(nóng)機注冊登記、牌證核發(fā)、安全檢驗、農(nóng)機事故信息通報。三是加強網(wǎng)格化防控體系建設。健全農(nóng)機安全責任網(wǎng)格，鎮(zhèn)、村配齊農(nóng)機安全監(jiān)理員和協(xié)管員。設立農(nóng)機安全監(jiān)理員28名，農(nóng)機安全協(xié)管員260名。四是加強執(zhí)法隊伍建設。在縣政務服務農(nóng)機分中心設有事故處理科、法制宣傳科、警務室和執(zhí)法中隊。定期參加市、縣組織的法律法規(guī)培訓學習，提升執(zhí)法水平，不斷健全監(jiān)管監(jiān)理體制。

四、多措并舉，創(chuàng)建氛圍營造到位

一是以媒體促宣傳。創(chuàng)建期間，農(nóng)機局在各類網(wǎng)絡媒體發(fā)表宣傳信息510余條，在市縣廣播電視媒體播發(fā)平安農(nóng)機稿件20余條，制作了平邑縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣專題片。積極協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等部門，設置具有農(nóng)機特色的手機彩鈴。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開通了“平安農(nóng)機”微信公眾號。二是以陣地助宣傳?？h、鎮(zhèn)、村三級共設立創(chuàng)建宣傳專欄300個、展板80余個，印制平安農(nóng)機創(chuàng)建匯編材料500冊，農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料、機手安全操作告知書、農(nóng)機手服務指南20000余份，懸掛條幅、粉刷標語8000余條。三是以“六個一”帶宣傳。積極推進農(nóng)機安全進村、進社區(qū)、進校園，在全縣中小學開展了農(nóng)機安全教育課，在14個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的26個集市開展了平安農(nóng)機宣傳教育活動，放映了農(nóng)機教育警示片；向260個行政村送了安全宣傳掛圖，給2600戶農(nóng)機手送了知識手冊和創(chuàng)建倡議信。四是以活動推宣傳。借助“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、道路交通安全管理百日攻堅、安全生產(chǎn)月和變型拖拉機專項整治等活動，利用村村響和農(nóng)機宣傳車兩個平臺，在515個行政村播放“平安農(nóng)機”創(chuàng)建倡議書、變型拖拉機專項整治公告。五是以培訓助宣傳。為提升創(chuàng)建氛圍，共舉辦各類農(nóng)機技術(shù)培訓班36期，培訓拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機操作手3620余人次，新訓、復訓農(nóng)機駕駛員3456人。對全縣46個維修網(wǎng)點的農(nóng)機維修人員進行登記造冊，做到持證上崗。舉辦維修技能培訓班12期，培訓人員300人次。

五、強化協(xié)作，執(zhí)法檢查規(guī)范到位

從強化部門協(xié)作為切入點，把規(guī)范農(nóng)機安全執(zhí)法作為提升創(chuàng)建活動的重要手段加以落實。一是深入鄉(xiāng)村道路，強化專項執(zhí)法。農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路和田間、場院等農(nóng)機作業(yè)區(qū)域，嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機站、農(nóng)機合作社和農(nóng)機協(xié)管員的作用，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成了農(nóng)機安全執(zhí)法檢查的工作合力。二是結(jié)合重要農(nóng)時，開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)公安、農(nóng)機政策要求，在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、交警、安監(jiān)等部門密切協(xié)作，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，共開展聯(lián)合整治行動30余次，出動執(zhí)法人員280余人次，檢查各類農(nóng)業(yè)機械6670臺次，糾正違章行為170人次，發(fā)出整改通知書68件，落實整改到位68件，整改率達100%。三是開展送檢下鄉(xiāng)，切實解決服務群眾最后一公里的問題。近年來，平邑縣農(nóng)機局持續(xù)在“立足農(nóng)機、服務三農(nóng)”工作上下功夫，工作前置，將年度農(nóng)機安全技術(shù)檢驗重心下到各村、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶，這樣既做到了拉網(wǎng)式逐村逐戶排查農(nóng)機安全隱患；又解決了農(nóng)機手來回奔波之苦，提高了農(nóng)機“三率”水平，全縣48家農(nóng)機專業(yè)合作社“三率”水平均達到95%以上。

平邑縣通過精心實施“五到位”，使安全發(fā)展理念得到普遍增強，農(nóng)機安全管理水平進一步提高，平安農(nóng)機工作取得了新的成效。2018年1月3日，平邑縣被農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局授予全國平安農(nóng)機示范縣榮譽稱號。