于海洋

摘 要：伴隨社會的全面發(fā)展，農(nóng)村改革深化落實，尤其社會主義新農(nóng)建設(shè)步伐逐漸加快背景下，對于農(nóng)村財務(wù)管理提出了更高的要求。實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)創(chuàng)新發(fā)展對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。基于此，本文從現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理模式出發(fā)，透視農(nóng)村財務(wù)管理中存在的實際問題，探索農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑。期待為全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；財務(wù)管理模式

前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，近年來黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實踐現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，對于“三農(nóng)問題”的關(guān)注力度不斷加大。農(nóng)村財務(wù)管理農(nóng)村管理的關(guān)鍵組成部分，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)深化落實，農(nóng)村財務(wù)管理水平不斷提升，但是受到歷史、人員素質(zhì)等多重因素的制約，我國農(nóng)村財務(wù)管理實踐中依舊存在系列問題，所以社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為集中關(guān)注的問題?；诖?，筆者針對《試論農(nóng)村財務(wù)管理的模式及創(chuàng)新》一題的探討具有現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村財務(wù)管理模式分析

1.1 村賬村管模式

村賬村管模式是改革開開放以來，農(nóng)村財務(wù)管理最常見的模式。此種模式的主要特點在于其可以推動廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。在運行過程中，村委會聘請財務(wù)會計處理村里面相關(guān)財務(wù)工作，財務(wù)工作人員直接對村委會負責(zé)，之后村委會向村民負責(zé)。此種模式在實踐中容易產(chǎn)生系列問題，如財務(wù)制度不夠因地制宜、外聘的財務(wù)工作人員水平不高等導(dǎo)致與村委會干部“合作”侵吞資產(chǎn)等。

1.2 村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管模式

這一農(nóng)村財務(wù)管理模式是在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立統(tǒng)一化的財務(wù)管理中心，對于轄區(qū)內(nèi)村級單位財務(wù)實務(wù)進行集中化管理。這一模式運行過程中具備一定的優(yōu)點，農(nóng)村在沒有改變資金所有權(quán)、核算權(quán)等基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，財務(wù)工作得到正規(guī)化的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用公開招聘的方式有利于建立高專業(yè)水準的財務(wù)管理隊伍。但是在實踐中依舊存在一定的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員只記賬，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理開展的不夠全面。

1.3 委托村會計模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官管理中心設(shè)置會計委派中心，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際需要，委派某一財務(wù)人員到村中負責(zé)村中的財務(wù)管理相關(guān)工作的方式被稱為委托村會計財務(wù)管理模式。這一農(nóng)村財務(wù)管理模式的優(yōu)點在于可以使得農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)化，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完成。但是在實踐中其也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)為委派的村會計對于農(nóng)村實際情況了解不夠深入，很多時候嚴格按照相關(guān)制度辦事，但是卻缺乏針對性與時效性，容易導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低等問題的出現(xiàn)。

2 透視當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理模式存在的問題

2.1 農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠健全

現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)管理實踐中，普遍存在財政收支程序不夠健全，工作中權(quán)責(zé)不夠明確等問題。在很多村委會中還沒有財務(wù)管理的程度，對于現(xiàn)今收支的十分混亂，賬款沒有分開。導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的根本原因就在于在很多村中，村干部對于財務(wù)管理的重視程度不足，沒能根據(jù)實際制定一套完善的財務(wù)管理制度，即便一部分村委會已經(jīng)制定了財務(wù)管理制度，但是普遍流于形式，針對性不強。

2.2 監(jiān)管機制時效性匱乏

在農(nóng)村財務(wù)管理實踐中，監(jiān)管主要包含兩個部分，其一是內(nèi)部監(jiān)督，其二是外部監(jiān)督，也就是上級監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是村民組成的理財小組對于村財務(wù)狀況進行監(jiān)督，上級監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的監(jiān)督。就目前發(fā)展實際情況來看，村民理財小組一般都是流于形式的，受到文化水平等因素的限制，村民理財小組對于財務(wù)管理的監(jiān)督不能發(fā)揮時效性的作用；上級監(jiān)督過程中受到工作量大而繁瑣等原因的影響，不能做到深度的監(jiān)管。

2.3 財務(wù)管理人員專業(yè)性不足

如今農(nóng)村財務(wù)管理人員普遍年齡比較大，專業(yè)水平比較低，缺少專業(yè)態(tài)度，在工作實踐中接受新理念、新技術(shù)的能力比較差，而且很多財務(wù)管理工作人員不愿意接受繼續(xù)教育，一般都處于無證在崗的狀態(tài)。農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)性匱乏直接影響農(nóng)村財務(wù)管理水平的提升[1]。法律意識淡薄、職業(yè)道德素養(yǎng)較差，導(dǎo)致很多新技術(shù)、新制度無法得到應(yīng)用于深化貫徹落實。嚴重制約農(nóng)村財務(wù)管理能力的全面提升。

2.4 財務(wù)公開制度沒能深化落實

農(nóng)村財務(wù)管理實踐中要求深化落實財務(wù)公開制度。但是就目前發(fā)展實際情況來看，很多農(nóng)村財務(wù)信息公開的時間、地點以及內(nèi)容都缺乏合理性，公開的形式比較單一。多數(shù)農(nóng)村財務(wù)信息的公開都具有滯后性，地點不固定定這一點也體現(xiàn)的不夠明顯，內(nèi)容一般比較程式化，對于一些比較重要內(nèi)容不進行公開[2]。相關(guān)信息公開的形式是比較的單一的，基本上都是在公示欄上進行公開，有限的空間使得信息很難被辨識，不利于全體村民對相關(guān)信息系統(tǒng)的了解。

3 探析農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

“沒有規(guī)矩，南城方圓”是亙古不變的真理箴言，對于農(nóng)村財務(wù)管理而言，若想實現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展，首先要實現(xiàn)制度的創(chuàng)新，而制度的創(chuàng)新首先要實現(xiàn)理念的創(chuàng)新，村委會應(yīng)該進一步重視村財務(wù)管理工作，意識到財務(wù)管理工作在鄉(xiāng)村管理中的重要意義；另外就目前實際情況來看，農(nóng)村財務(wù)管理主要模式就是村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、村會計委派兩種模式，基于這兩種財務(wù)管理模式的特點，應(yīng)該積極完善審計制度，以防止財務(wù)管理人員徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展[3]。

3.2 健全農(nóng)村財務(wù)內(nèi)控體系

實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理方式的創(chuàng)新是推動農(nóng)村財務(wù)管理整體創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵與核心，在這一過程中主要就是要進一步完善內(nèi)部控制體。在完善農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制體系的過程中，我們應(yīng)該抓住幾個關(guān)鍵節(jié)點，也就是事前、事中及事后。事前控制主要在于預(yù)算管理的創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況做好預(yù)算編制；事中控制主要是針對才財務(wù)工作人員的行為進行控制，以財務(wù)制度為基礎(chǔ)，強化監(jiān)管力度，確保財務(wù)工作人員按照要求規(guī)范化的開展財務(wù)管理工作；事后控制主要是對預(yù)算編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)管，確保各項制度的深化落實，發(fā)揮時效性作用。

3.3 強化農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)

知識經(jīng)濟時代中，人才是發(fā)展的關(guān)鍵，所以隊伍建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的是礎(chǔ)。在強化隊伍建設(shè)過程中，可以將“引進來”與“走出去”深度整合。一方面，加大吸引專業(yè)化財務(wù)管理人才走進農(nóng)村的力度，積極鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去，從事農(nóng)村財務(wù)管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量；另一方面，積極鼓勵與引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理工作人員參與繼續(xù)教育，前面提升自身的專業(yè)素質(zhì)，推動農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 積極落實財務(wù)公開制度

深化落實農(nóng)村財務(wù)公開制度需要做好以下兩個方面的工作：第一，按照相關(guān)文件指示，確保公開的信息具有完整性與真實性。在公開的信息當(dāng)中，不僅要包含資金的收支情況，還應(yīng)該包含財務(wù)明細以及收支決算；第二，確保財務(wù)公開具有時效性。根據(jù)相關(guān)的要求，對財務(wù)信息進行不定期的公開，鼓勵廣大村民對于財務(wù)公開制度的落實情況進行監(jiān)督。

4 結(jié)束語

綜上所述，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展是鞏固農(nóng)村改革成果的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是維護農(nóng)村健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的需要。希望通過文章的闡述，能夠使得農(nóng)村管理者深刻意識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義，實事求是的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的現(xiàn)實問題，與時俱進，因地制宜的探索適應(yīng)本地區(qū)實際情況的財務(wù)管理創(chuàng)新路徑，全面提升農(nóng)村財務(wù)管理能力，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

參考文獻

[1]王玉霞.關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理中的創(chuàng)新型模式分析——以山東省萊蕪市為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（05）：215.

[2]李百超.我國目前的農(nóng)村財務(wù)管理模式及其創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014，（11）：68-70.

[3]劉勝軒.“3+X”模式做實農(nóng)村財務(wù)這本賬——湖南省嘉禾縣創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理紀實[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2017，（09）：27-29.