肖雨泉

摘 要：環(huán)境噪聲與人類(lèi)的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，包括建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和居民生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。我國(guó)政府十分重視環(huán)境噪聲污染的防治工作，要想改善居民聲環(huán)境質(zhì)量，必須加強(qiáng)環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)工作。本文提出環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中常見(jiàn)的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲檢測(cè)；噪聲測(cè)定；建議

自我國(guó)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時(shí)伴隨而來(lái)的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。由于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃不合理，生產(chǎn)設(shè)施落后，導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重，危害人們身體的健康。因此，嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，提高噪聲監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性顯得尤為重要，需要針對(duì)其中存在的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)手段。

1.常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

1.1 廠(chǎng)界的確定

在本文所涉及的標(biāo)準(zhǔn)中，廠(chǎng)界的定義為由法律文書(shū)中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)的場(chǎng)所或建筑物邊界。本身法定廠(chǎng)界是比較容易界定的，因?yàn)橄嚓P(guān)的法定廠(chǎng)界由城市規(guī)劃部門(mén)或者土地管理部門(mén)劃定。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種形式的經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，各種高樓大廈也不斷涌出，在實(shí)際工作中，看似簡(jiǎn)單的廠(chǎng)界界定問(wèn)題變得撲朔迷離，這時(shí)候在我們的工作中，我們就不能簡(jiǎn)單的以廠(chǎng)區(qū)最外界來(lái)確定，需要結(jié)合監(jiān)測(cè)類(lèi)別、事實(shí)廠(chǎng)界等方面進(jìn)行綜合考慮而布設(shè)點(diǎn)位。

1.1.1 根據(jù)監(jiān)測(cè)類(lèi)別確定廠(chǎng)界

由于不同監(jiān)測(cè)類(lèi)別，監(jiān)測(cè)目的不同，所以布點(diǎn)也會(huì)隨著監(jiān)測(cè)目的的需要而進(jìn)行布點(diǎn)，從而使我們的監(jiān)測(cè)目的性更強(qiáng)，更具有針對(duì)性。

例如對(duì)于B 公司租賃A 公司廠(chǎng)房的一個(gè)角落，如圖1 所示，A、B公司在進(jìn)行合同租賃簽約時(shí)明確B 公司不用承擔(dān)在A 公司廠(chǎng)界內(nèi)的噪聲擾民問(wèn)題，那么當(dāng)B 公司在向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的時(shí)候，由于B公司租賃的A 公司廠(chǎng)房，同時(shí)有關(guān)于廠(chǎng)界內(nèi)噪聲污染的權(quán)屬問(wèn)題，那么對(duì)B 公司進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)可以只在B 公司廠(chǎng)界外的距離廠(chǎng)界1m 處的C2 處進(jìn)行布點(diǎn)。但是當(dāng)A 公司宿舍的人員投訴B 公司的生產(chǎn)噪聲影響到A 公司宿舍人員的正常生活而需要進(jìn)行噪聲投訴方面的監(jiān)測(cè)時(shí)，需要在投訴點(diǎn)靠近B 公司測(cè)，距離A 公司宿舍邊界1m 處的C1 處進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，從而最大程度的保障A 公司宿舍人員的身心健康和合法權(quán)益。

1.1.2 根據(jù)事實(shí)廠(chǎng)界確定廠(chǎng)界

隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的不斷推進(jìn)，設(shè)立工業(yè)園區(qū)，以保證與居民生活區(qū)有一定的距離，對(duì)于環(huán)保單位、對(duì)于企業(yè)的管理、企業(yè)的自我管理都具有積極的意義。對(duì)于工業(yè)園區(qū)、廠(chǎng)中廠(chǎng)等，對(duì)于他們的法定邊界的界定，可能存在一面或者幾面無(wú)法確定的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于此種類(lèi)型的企業(yè)，雖然他們的法定邊界可能難以確定，但是他們的生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)等是確定的，即他們存在著事實(shí)邊界。根據(jù)文獻(xiàn)解釋?zhuān)髽I(yè)廠(chǎng)界是其法定廠(chǎng)界或者事實(shí)廠(chǎng)界。對(duì)于此種情況的監(jiān)測(cè)，可以選取事實(shí)邊界為邊界點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證群眾的合法權(quán)益。

1.2 背景噪聲的監(jiān)測(cè)

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 噪聲測(cè)量值修正》（HJ706-2014）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差小于3dB 時(shí)，應(yīng)采取措施降低背景噪聲后重新測(cè)量，使得噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差3dB 以上，再進(jìn)行修正。這句話(huà)的意思是，在實(shí)際工作中當(dāng)背景噪聲難以監(jiān)測(cè)時(shí)，可以采取換時(shí)間或者換地點(diǎn)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，此種情況不應(yīng)該得到濫用。

1.3 噪聲測(cè)定值修正

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正》的規(guī)定，噪聲測(cè)量值與背景測(cè)量值差值為3dB 時(shí)，修正值為-3dB；差值為4～5dB 時(shí)，修正值為-2dB；差值為6～10dB 時(shí)，修正值為-1dB。此處有兩個(gè)需要注意的地方。一是，差值< 3dB 時(shí)，需要采取措施降低背景噪聲重新測(cè)量，使得差值> 3dB，如果仍然達(dá)不到，則需要將測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行比較，若測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值差值≤ 4dB，則修正結(jié)果定性描述為<標(biāo)準(zhǔn)限值，評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)，若測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值差值≥ 5dB，則無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要重新測(cè)量。二是，測(cè)量值與背景測(cè)量值差值先修約后再確定修正值。

1.4 環(huán)境敏感點(diǎn)的確定

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。對(duì)于生活中的學(xué)校、住宅、醫(yī)院等等，都需要重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)檫@類(lèi)單位涉及的人群基數(shù)大，如果有處理不妥當(dāng)?shù)牡胤剑陀锌赡芤鹕鐣?huì)的不安定。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了對(duì)于噪聲敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)事宜。但是生活中有很多住宅等是明顯后于工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等開(kāi)工建設(shè)，后來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)本身就影響先前的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等的環(huán)境，完全不考慮企業(yè)而僅考慮敏感點(diǎn)的行為對(duì)于企業(yè)也是不公平的，所以對(duì)于此類(lèi)敏感點(diǎn)，需要結(jié)合實(shí)際情況具體分析。

1.5 適用標(biāo)準(zhǔn)的選擇

對(duì)于《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，其適用對(duì)象為營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備、設(shè)施；對(duì)于《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，其適用對(duì)象為工業(yè)企業(yè)，同時(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體也按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。對(duì)于公立醫(yī)院，毫無(wú)爭(zhēng)議執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，而對(duì)于私立醫(yī)院，目前學(xué)界有兩種看法，一種觀點(diǎn)認(rèn)為其為營(yíng)利性質(zhì)，故需執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為私立醫(yī)院執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與公立醫(yī)院一致，即執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。筆者認(rèn)為私立醫(yī)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與公立醫(yī)院一致，執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

1.6 高空聲源的監(jiān)測(cè)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高樓大廈在城市中已屢見(jiàn)不鮮，隨之而來(lái)的噪聲污染、噪聲擾民事件時(shí)有發(fā)生。所以在噪聲監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的無(wú)法監(jiān)測(cè)到聲源實(shí)際排放狀況時(shí)，在一般性布點(diǎn)，即廠(chǎng)界外1m、高度1.2m 以上，距任一反射面距離不小于1m 處布點(diǎn)外，應(yīng)在敏感點(diǎn)戶(hù)外1m 處布點(diǎn)，從而真正反映聲源的排放情況。

2.結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境噪聲是世界性四大環(huán)境公害之一，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類(lèi)環(huán)境的公害。但是，當(dāng)前我國(guó)噪聲監(jiān)測(cè)工作從管理力度到資金投入都比較差，還有很多管理技術(shù)上的問(wèn)題有待解決，因此要做好噪聲檢測(cè)工作還需要長(zhǎng)期不懈的努力，要具體問(wèn)題做具體分析，從而降低噪聲對(duì)居民生活帶來(lái)的不良影響，促使社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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