摘 要：地下鐵道，簡稱地鐵，是建在城市地下的大運(yùn)量軌道交通設(shè)施的總稱。地鐵運(yùn)營籌備與組織是指：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)運(yùn)營籌備任務(wù)，為地鐵線路順利投入運(yùn)營提供可靠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。運(yùn)營組織管理包括：列車運(yùn)行、客運(yùn)服務(wù)和檢修保障三大系統(tǒng)、及30多個(gè)專業(yè)的設(shè)備設(shè)施相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。

關(guān)鍵詞：地鐵、運(yùn)營籌備、運(yùn)營組織

1.地鐵運(yùn)營籌備組織的階段

地鐵運(yùn)營籌備分為“三權(quán)”（調(diào)度指揮權(quán)、屬地管理權(quán)、設(shè)備設(shè)施使用權(quán)）接管前和“三權(quán)”接管后兩個(gè)階段。“三權(quán)”接管前，由外部工程建設(shè)籌備，運(yùn)營管理部門進(jìn)行驗(yàn)收；“三權(quán)”接管后有運(yùn)營部門開展綜合聯(lián)調(diào)演練、試運(yùn)行和組織新線開通試運(yùn)營管理。

第一階段的工作任務(wù)：

（1）建立運(yùn)營組織架構(gòu)、管理規(guī)范、運(yùn)營籌備計(jì)劃、落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行的責(zé)任主體；

（2）開展運(yùn)營組織方案、演練方案、應(yīng)急預(yù)案、客流組織等預(yù)案的編制；

（3）按計(jì)劃開展站內(nèi)導(dǎo)向燈箱、導(dǎo)盲帶、盲文導(dǎo)向牌等無障礙設(shè)施、AFC設(shè)備及站外500米導(dǎo)向柱的定位及驗(yàn)收；

（4）有層次地開展人、財(cái)、物、技術(shù)、后勤保障等資源籌備。

第二階段的工作任務(wù)：

（1）按照聯(lián)調(diào)演練方案和實(shí)施計(jì)劃，組織開展各項(xiàng)綜合聯(lián)調(diào)和演練，并對(duì)存在的問題進(jìn)行跟蹤整改；開展試運(yùn)營工作，檢驗(yàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及各項(xiàng)運(yùn)作的協(xié)調(diào)性。

（2）跟進(jìn)施工遺留問題，組織施工單位在一定期限內(nèi)完成整改；

（3） 完成新線車站乘客界面服務(wù)用品的定位和安裝；

（4）委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)即將開通線路進(jìn)行開通前評(píng)估，明確是否具備開通條件；

（5）組織新線開通試運(yùn)營管理。

2.運(yùn)營籌備組織

運(yùn)營籌備工作主要包括新線的接管、調(diào)試和竣工驗(yàn)收以及建立新線運(yùn)營所需要的人、財(cái)、物、規(guī)章等基礎(chǔ)條件，涉及范圍廣，工作周期長，各里程碑工程相互制約和影響，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。

運(yùn)營籌備組織的建立必須遵循以下幾個(gè)原則：

（1）目的性原則?；I備組織是產(chǎn)生組織功能的平臺(tái)，具有目的明確、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，其設(shè)置就是為了在盡量短的時(shí)間內(nèi)促進(jìn)正式組織功能的實(shí)現(xiàn)。因此，決定了組建籌備組織的過程必須有的放矢，從這一根本目的出發(fā)，就應(yīng)當(dāng)因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，因責(zé)任定權(quán)利。

（2）精簡高效原則。由于大多數(shù)運(yùn)營籌備任務(wù)具有目的性、階段性和臨時(shí)性的特點(diǎn)，因此運(yùn)營籌備組織的設(shè)置上要求精簡高效、一專多能，在人員配備上力求一人多職，并應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，提高人員素質(zhì)。

（3）運(yùn)營籌備組織與企業(yè)組織一體化原則。地鐵運(yùn)營籌備組織是運(yùn)營商在其內(nèi)部建立的籌備組織，往往是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，即項(xiàng)目組織成員來企業(yè)，當(dāng)籌備項(xiàng)目組織解體后，其人員仍歸屬企業(yè)，并由企業(yè)根據(jù)組織管理及技術(shù)資源需要進(jìn)行統(tǒng)籌支配，因此該項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

3.運(yùn)營籌備風(fēng)險(xiǎn)管理

地鐵運(yùn)營籌備過程是一個(gè)復(fù)雜的、一次性的、創(chuàng)新的過程，一切從無到有，從有到優(yōu)，受很對(duì)因素影響、存在較多變數(shù)，這些特性造成運(yùn)營籌備過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)，將給籌備工作造成不必要的損失，影響籌備工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致地鐵線路不能如期開通運(yùn)營。

3.1風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)因素

按風(fēng)險(xiǎn)來源不同劃分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)不同劃分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍不同劃分為局部風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)的基本性質(zhì)包括：風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)的不利性、風(fēng)險(xiǎn)的可變性、風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性、風(fēng)險(xiǎn)同利益的對(duì)稱性。

3.2籌備風(fēng)險(xiǎn)管理

籌備風(fēng)險(xiǎn)管理是指在地鐵運(yùn)營籌備中，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)籌備的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法和手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)施行有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成不利后果，以最少的成本保證籌備總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理工作?；I備風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括分析識(shí)別、分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。

3.3籌備風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容及方法

3.3.1籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過對(duì)運(yùn)營籌備工作的分析，辨識(shí)和缺點(diǎn)存在的不確定條件、環(huán)境、或不能準(zhǔn)確預(yù)見、控制的影響因素及其可能對(duì)運(yùn)營籌備工作產(chǎn)生的影響和可能帶來的后果。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要任務(wù)是找出運(yùn)營籌備風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果做定性的評(píng)估。

籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)貫穿籌備工作全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，包括確定風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、描述風(fēng)險(xiǎn)的特征和確定風(fēng)險(xiǎn)事件的影響程度，并列出風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單一般包含風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)、業(yè)務(wù)模塊、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任牽頭部門等幾大要素。

籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有很多，有經(jīng)驗(yàn)性方法也有系統(tǒng)性方法，一般采用問卷調(diào)查，集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、管理層訪談，由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。

3.3.2籌備風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

籌備風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是指對(duì)已識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)按照一定的方法進(jìn)行定量分析，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)排序。其任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度等做出定量的評(píng)估，為風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)，

3.3.3籌備風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

籌備風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)就是對(duì)籌備風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見和辦法。通過對(duì)籌備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和分析，把籌備風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來考慮，得出發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)或預(yù)定的指標(biāo)相比較，就可確定危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)對(duì)采取到什么程度。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有規(guī)避措施、遏制措施、轉(zhuǎn)移措施、化解措施、消減措施、應(yīng)急措施、容忍措施、分擔(dān)措施。

3.3.4籌備風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控

籌備風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施所開展的對(duì)于整個(gè)籌備過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的控制工作。風(fēng)險(xiǎn)控制工作的具體內(nèi)容包括：根據(jù)籌備工作發(fā)展與變化的情況，不斷地重新識(shí)別和評(píng)估籌備風(fēng)險(xiǎn)，不斷地修訂、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，不斷地決策和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以最終確保籌備目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。

3.3.5風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為周期性風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。周期性風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估是下一階段目標(biāo)與管理方案的依據(jù)。土匪呢性風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估是在運(yùn)營籌備工作中出現(xiàn)，需要對(duì)相應(yīng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別評(píng)價(jià)和控制。

4.開通試運(yùn)營及驗(yàn)收

開通試運(yùn)營需編制開通試運(yùn)營方案，并以開通試運(yùn)營方案為依據(jù)，在總體原則的指導(dǎo)下，從行車組織、客運(yùn)組織、票務(wù)組織、維修組織、車輛組織、安全管理等方面對(duì)開通日和開通后的試運(yùn)營進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地籌劃安排，指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營人員的組織、管理及操作行為，確保運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

開通試運(yùn)營必須遵照行車組織方案、客運(yùn)組織方案、票務(wù)組織方案、設(shè)備維修方案、車輛組織方案、運(yùn)營安全管理方案等開展運(yùn)營組織管理，并周期性進(jìn)行總結(jié)優(yōu)化，確保運(yùn)營組織有序。

開通試運(yùn)營必須達(dá)到以下基本條件

（1）線路各車站、區(qū)間及各系統(tǒng)完成由城市軌道交通企業(yè)驗(yàn)交委員會(huì)組織的滿足策劃開通條件的階段驗(yàn)收，工程的“三權(quán)”移交運(yùn)營部門。開通前通過市政府各有關(guān)部門的驗(yàn)收。

（2）線路通過政府有關(guān)部門衛(wèi)生、防疫以及消防驗(yàn)收。

（3）新開通的線路、變電站、接觸網(wǎng)/軌、信號(hào)、通信、低壓配電、給排水、消防和FAS、EMCS、氣體滅火、環(huán)控系統(tǒng)、扶梯及液壓電梯、屏蔽門等行車技術(shù)設(shè)備功能正常，能投入使用。

（4）車輛、車輛段/停車場及控制中心正式投入使用。

（5）運(yùn)營人員招聘、培訓(xùn)工作全部結(jié)束，各崗位人員全部到位，相關(guān)規(guī)章編寫完成、下發(fā)和學(xué)習(xí)。

作者簡介：

林潔芬（1989.10.23），女，廣東潮州，當(dāng)前職務(wù)：企業(yè)員工，當(dāng)前職稱：城市軌道助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：交通運(yùn)輸.