田紹華 王蘭安

為規(guī)范獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，農(nóng)業(yè)部辦公廳以農(nóng)辦機(jī)［2013］36號文件發(fā)布了《通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（以下簡稱“檢查規(guī)范”）。山東省根據(jù)“檢查規(guī)范”的要求，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書有效期內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范推廣鑒定證書和標(biāo)志使用，從2014年開始，開展了多次通過本省農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作。通過工作實(shí)踐，現(xiàn)將如何做好通過推廣鑒定的產(chǎn)品及證書監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，做到有法可依

認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（2005年7月26日農(nóng)業(yè)部令第54號公布，2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號修訂，2015年7月15日農(nóng)業(yè)部令2015年第2號修訂）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（農(nóng)業(yè)部公告第2331號）、《通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（農(nóng)辦機(jī)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究相關(guān)條款要求，做到學(xué)懂弄通，靈活運(yùn)用。

二、要按程序規(guī)定，編制下達(dá)檢查計(jì)劃并公布結(jié)果

按“檢查規(guī)范”的規(guī)定，省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)組織省級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書有效期內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，制定工作計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施過程，審核并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。省級農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出本轄區(qū)省級監(jiān)督檢查工作計(jì)劃建議、協(xié)調(diào)檢查相關(guān)事項(xiàng)、匯總并上報(bào)監(jiān)督檢查工作結(jié)果。省級監(jiān)督檢查工作由省級農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

三、要按“檢查規(guī)范”規(guī)定，確定檢查內(nèi)容

按“檢查規(guī)范”的規(guī)定，現(xiàn)行的檢查內(nèi)容有三個(gè)方面，一是制造商名稱、地址一致性。檢查制造商營業(yè)執(zhí)照與推廣鑒定證書上制造商名稱及注冊地址的一致性。二是獲證產(chǎn)品一致性。檢查樣機(jī)銘牌上的產(chǎn)品型號和產(chǎn)品名稱與推廣鑒定證書和鑒定報(bào)告中內(nèi)容是否一致，整機(jī)結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)及關(guān)鍵部件配置與鑒定檢驗(yàn)報(bào)告規(guī)定是否一致。三是證書和標(biāo)識使用情況。檢查制造商在使用推廣鑒定證書過程中是否存在冒用、錯(cuò)用和偽造等情況。檢查制造商在制作和使用推廣鑒定標(biāo)識過程中是否存在冒用、錯(cuò)用、亂貼標(biāo)識等情況，格式和內(nèi)容是否符合要求等。

四、要按“雙隨機(jī)”的要求，確定檢查對象和檢查人員

監(jiān)督檢查工作要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，抽取監(jiān)督檢查對象和監(jiān)督檢查人員，組成相應(yīng)監(jiān)督檢查小組。一是檢查對象抽取。根據(jù)獲證產(chǎn)品情況，在處于證書有效期內(nèi)的獲證產(chǎn)品（除去獲證周期內(nèi)進(jìn)行過監(jiān)督檢查的敬獲證產(chǎn)品）中隨機(jī)抽取一定數(shù)量產(chǎn)品作為被檢查對象。二是檢查人員抽取。本著公正、公平、獨(dú)立的原則，監(jiān)督檢查人員應(yīng)在具有農(nóng)機(jī)鑒定員資格的人員中隨機(jī)抽取，組成若干個(gè)監(jiān)督檢查小組，每組2-3人，1人任組長。

五、要按“檢查規(guī)范”要求，完成檢查任務(wù)

監(jiān)督檢查組組長負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的監(jiān)督檢查工作，落實(shí)現(xiàn)場檢查事宜。制定現(xiàn)場檢查計(jì)劃，主持現(xiàn)場檢查，參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員必須簽署審查員承諾書。監(jiān)督檢查時(shí)間一般不超過2個(gè)工作日。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求情況時(shí)，檢查組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，填寫不符合項(xiàng)通知單，必要時(shí)進(jìn)行書面說明。提出整改要求，要求被監(jiān)督檢查企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)，并督促企業(yè)整改。整改期限一般不超過15個(gè)工作日，監(jiān)督檢查組應(yīng)跟蹤并驗(yàn)證企業(yè)整改情況。監(jiān)督檢查結(jié)論分為“合格”、“不合格”和“整改確認(rèn)后合格”三種。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時(shí)編制監(jiān)督檢查報(bào)告，于10個(gè)工作日內(nèi)提交給下達(dá)任務(wù)單位。

六、要按“檢查規(guī)范”要求，完成結(jié)果處理和應(yīng)用

省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)劃完成期限內(nèi)，及時(shí)收集本單位各監(jiān)督檢查組完成的檢查結(jié)果、存在問題及意見建議，形成檢查報(bào)告，匯總報(bào)至省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門。省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對上報(bào)的監(jiān)督檢查結(jié)果和處理意見進(jìn)行審查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)論為“合格”或“整改確認(rèn)后合格”的，繼續(xù)維持被檢查企業(yè)和產(chǎn)品所獲得的推廣鑒定證書有效性；監(jiān)督檢查結(jié)論為“不合格”的，則撤銷被檢查企業(yè)和產(chǎn)品所獲得的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。

七、要研究檢查結(jié)果中深層次問題，做好后處理工作

采取“雙隨機(jī)”方式抽取被檢查對象，檢查結(jié)果具有針對性?！皺z查規(guī)范”中結(jié)果處理的規(guī)定只針對檢查產(chǎn)品，對同一企業(yè)其它產(chǎn)品出現(xiàn)的相同問題沒有規(guī)定。所以建議：一是對獲證產(chǎn)品規(guī)格或結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化因未申報(bào)判為“不合格”的，應(yīng)追蹤該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品是否變化，撤銷其證書。二是對因獲證信息未及時(shí)變更判為“不合格”的，應(yīng)追蹤該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品信息是否變更，撤銷其證書。三是對自愿放棄證書的企業(yè)，應(yīng)追蹤核實(shí)該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，篩選出其它放棄生產(chǎn)的產(chǎn)品，注銷其證書。