李未

導(dǎo)語：

新舊之交，駐足回望。

“要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，把文化之魂貫穿于城市建設(shè)進(jìn)程，把荊州建設(shè)成為具有深厚文化內(nèi)涵、鮮明時(shí)代特征、濃郁地域特色、高度創(chuàng)新精神、傳承歷史文明、有重要影響力的文化名城，推動(dòng)荊州在新一輪激烈競爭中趕超跨越”、“要通過體制機(jī)制創(chuàng)新來加快城市建設(shè)，提升城市品位”……荊州市委市政府的殷殷囑托仍回響在耳畔。

這一年，站在荊州改革發(fā)展的中心舞臺和城鄉(xiāng)建設(shè)的前沿陣地，荊州住建人感受到了肩上的千鈞重?fù)?dān)。

——圍繞黨建、城建、工建“三建”一體的工作思路，抓住環(huán)境污染整治、安全生產(chǎn)防治、城鄉(xiāng)建設(shè)共治“三治”攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)，實(shí)施“護(hù)城”、“修市”、“治水”三大工程。這一年，荊州住建人夙夜在公、不敢懈怠，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，向市委市政府和全市人民交上了一份沉甸甸的答卷。

高層謀劃高位推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)新作為

2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，涉及重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治……每一項(xiàng)決策、每一個(gè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施都與住建系統(tǒng)的工作密切相關(guān)。

一座城市，唯有把握大勢、主動(dòng)應(yīng)變，才能贏得超越性升騰的力量。

項(xiàng)目作為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的重大引擎，荊州市住建委采取“精細(xì)化謀劃、類型化推進(jìn)、區(qū)域化調(diào)度”的工作對策，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的編制、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。年初，組織項(xiàng)目專班精細(xì)謀劃；年中，組織班子成員齊抓共管；年末，分析推進(jìn)難點(diǎn)，督導(dǎo)問題清零。投資12.98億元的荊州民用機(jī)場、投資82.47億元的城北快速路、投資8.15億元的荊州大道、投資21.67億元的園博園等一批重大建設(shè)項(xiàng)目均在2017年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

棚戶區(qū)改造保障房建設(shè)，既是荊州市委市政府重要民生工程，更是住建委年度工作的重中之重。在“四個(gè)征收”、精準(zhǔn)督辦通報(bào)等一系列重大舉措的推動(dòng)下，荊州完成了占湖北省總?cè)蝿?wù)17.4%的棚改開工計(jì)劃，已開工71582套，創(chuàng)該市棚改歷史新高。與此同時(shí)，該市新增各類商品住房22133套，去庫存周期進(jìn)入7、8個(gè)月的良性循環(huán)階段，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作上升為湖北省省級戰(zhàn)略，省住建廳更將其作為“頭號工程”。在此背景下，荊州住建系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。在城區(qū)，年內(nèi)完成污水管網(wǎng)建設(shè)38.4公里，3座污水處理廠提標(biāo)升級改造即將竣工；在農(nóng)村，82個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目已全面開工，預(yù)計(jì)2018年將全面建成。在湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，荊州市的經(jīng)驗(yàn)和做法得到肯定和推廣。

創(chuàng)新舉措創(chuàng)優(yōu)服務(wù)樹立住房城鄉(xiāng)建設(shè)新形象

樹立住房城鄉(xiāng)建設(shè)新形象，必須以黨建為核心，以廉政建設(shè)為抓手，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。

荊州市住建委黨組牢固樹立抓黨建就是最大政績的工作理念不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持落實(shí)黨組主體責(zé)任和壓實(shí)班子成員一崗雙責(zé)，制定黨建責(zé)任清單，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，以黨建活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)“兩責(zé)”、一崗雙責(zé)制度化、常態(tài)化取得顯著成效。一年來，市住建委組織專題集中學(xué)習(xí)12次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)7次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)1300人次，真學(xué)真習(xí)，入腦入心。市住建委系統(tǒng)積極參加“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，144名黨員與沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)沙口村扶貧對象結(jié)成了“一對一”幫扶對子，奉獻(xiàn)了愛心，喚醒了初心。

2017是荊州市住建委“項(xiàng)目年、精細(xì)年、較真年”，該市綜合運(yùn)用安全、質(zhì)量、市場、節(jié)能、資質(zhì)的監(jiān)管手段，“五管”齊下，通過推進(jìn)建筑業(yè)管理的“6+1”專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)參建各方的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任，在建筑業(yè)管理的精細(xì)化與較真上下功夫，全面提升了建筑業(yè)監(jiān)管能力與行業(yè)水平。2017年，預(yù)計(jì)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值268億元，同比增長14.85%；該市中心醫(yī)院荊北新院項(xiàng)目還獲得2017年度全國安全文明施工AAA工地的殊榮。

廉政建設(shè)，既要進(jìn)工地，也要入工程，確保“兩個(gè)質(zhì)量”（工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）、“兩個(gè)安全”（生產(chǎn)安全和成長安全）。截至目前，中心城區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反“十嚴(yán)禁”的事件發(fā)生，建筑業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平得到了提升，工程安全質(zhì)量得到了保證。

樹立住建系統(tǒng)新形象，還要從提速增效、優(yōu)化服務(wù)著手“做文章”。荊州市住建委以徹底實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，以推進(jìn)全部行政審批與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐市行政服務(wù)中心為切入點(diǎn)，限時(shí)完成了119項(xiàng)行政審批事項(xiàng)確權(quán)工作、22名工作人員進(jìn)駐中心。通過流程再造，進(jìn)一步精簡了辦事環(huán)節(jié)、減少了申報(bào)材料、壓縮了承諾時(shí)限，行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)由原來的5至7個(gè)下降為3至4個(gè)，材料和時(shí)限分別壓減了50%，事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到57%，對資料齊全、程序合法的事項(xiàng)100%一次性辦結(jié)。

轉(zhuǎn)變理念轉(zhuǎn)換方式促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展

新常態(tài)下，只有根植“五大發(fā)展理念”，轉(zhuǎn)型升級，才能謀求新發(fā)展。

當(dāng)前，推廣綠色示范項(xiàng)目、推動(dòng)裝配式建筑、推進(jìn)綠色建材成為時(shí)代主旋律。為此，荊州市積極推進(jìn)綠色建筑省級示范創(chuàng)建工作，綠色建筑試點(diǎn)示范向縣市延伸。全市已獲批省級綠色生態(tài)城區(qū)示范創(chuàng)建項(xiàng)目1個(gè)；省級綠色集中示范創(chuàng)建項(xiàng)目7個(gè)，建筑面積154.16萬m2；高星級綠色建筑項(xiàng)目示范創(chuàng)建項(xiàng)目3個(gè)，建筑面積10.51萬m2；獲綠色建筑星級標(biāo)識項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積157.39萬m2。與此同時(shí)，全市預(yù)拌混凝土資質(zhì)企業(yè)已基本完成綠色生產(chǎn)改造，湖北楚峰建材科技集團(tuán)榮獲“百年匠星”稱號，作為該市首家在新三板掛牌上市的綠色建材企業(yè)，為該市推廣綠色建材運(yùn)用開啟了新篇章。

作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起保障民生、改善出行落細(xì)落小的市政公用配套建設(shè)，以完善城市功能，確保市民安居樂業(yè)。2017年城區(qū)又新增供水管網(wǎng)112.63公里，新增天然氣管網(wǎng)89公里，新增天然氣用戶18832戶；全年城區(qū)及時(shí)更換維修混凝土路面16400平方米、瀝青路面12600平方米。依據(jù)區(qū)位、人口、資源稟賦等不同條件，該市先后完成省級以上特色鎮(zhèn)、各類試點(diǎn)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了松滋洈水、卸甲坪和監(jiān)利新溝、程集首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)村綠化凈化美化，延伸農(nóng)村綠色版圖，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村編制了藍(lán)圖，打下了基礎(chǔ)。

“民有所呼、我有所應(yīng)”，這是住建人的關(guān)切和擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告提出，“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，體現(xiàn)在住建領(lǐng)域，就是要承擔(dān)起發(fā)展民生、生態(tài)文明建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大任務(wù)。經(jīng)過群策群力，精心謀劃，該市2018年工作思路和工作重點(diǎn)已經(jīng)逐漸明晰：通過“素質(zhì)提升工程”、“精細(xì)化工程”和“細(xì)胞工程”，抓班子、帶隊(duì)伍、增智強(qiáng)能，提振系統(tǒng)精氣神；通過數(shù)量化、要點(diǎn)化和項(xiàng)目化，善謀劃、重策劃、規(guī)劃引領(lǐng)，務(wù)求計(jì)劃落實(shí)不打折扣；加強(qiáng)城建計(jì)劃的篩選、評估和落實(shí)落地，堅(jiān)決避免城建計(jì)劃在“項(xiàng)目庫”中坐冷板凳，列入計(jì)劃又落實(shí)不了的狀況；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一體推進(jìn)，除了注重市本級的城建工作，還要花更大氣力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦鄉(xiāng)建工作，尤其是在農(nóng)村“雙治”、特色小鎮(zhèn)、宜居村莊、傳統(tǒng)村落培植等方面要傾注更多的精力……

回望2017年走過的路程，雖然篳路藍(lán)縷，步履蹣跚，卻不畏艱辛，砥礪前行。展望2018年，荊州住建人的責(zé)任與使命，記在心上，扛在肩上，抓在手上。在十九大精神的指引下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的召喚下，在全市人民的期待中，荊州住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)將迎來新時(shí)代，開啟新征程，呼喚新發(fā)展，繪就新篇章。