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只要重點大學(xué)和重點高中的入學(xué)機(jī)會是稀缺的，家長給孩子“增負(fù)”的需求就難以降低。

“教育的本意是‘教養(yǎng)，但是現(xiàn)在社會的教育焦慮不是為了教養(yǎng)，而是為了獲得進(jìn)入更高社會的門檻和更多的機(jī)會。”要改變這點，社會要給普通人提供更多階層流動通道。

“如果需求側(cè)不發(fā)生改變，供給側(cè)的調(diào)整就無法治本，甚至?xí)?dǎo)致教育培訓(xùn)市場在大規(guī)模清理整頓之后，被少數(shù)幾家壟斷的現(xiàn)象?！?/p>

重點大學(xué)名額有限，補(bǔ)不補(bǔ)？

南方周末記者張玥發(fā)自上海

93%的中國內(nèi)地父母，都正在或曾經(jīng)為子女支付私人補(bǔ)習(xí)費用，高出63%的全球平均水平。這是匯豐銀行發(fā)布的2017年全球調(diào)查報告《教育的價值》中的調(diào)查結(jié)果。

根據(jù)中國教育在線總編輯陳志文的觀察，10年前，一線城市上輔導(dǎo)班的家庭還不到30%，現(xiàn)在，北京、上海的家庭年度輔導(dǎo)班開支超過10萬元的比比皆是。十年時間，校外輔導(dǎo)從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”，幾乎成了學(xué)齡孩子家庭的常態(tài)。

“減負(fù)”政策也隨之從校內(nèi)延展到了校外。2018年2月底，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》。

該通知最為人們關(guān)注的有三點：要求堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

南方周末記者多方采訪家長、老師和校外機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)的癥結(jié)在校內(nèi)。因為優(yōu)質(zhì)教育資源有限，為了考上更好的學(xué)校，家長在“減負(fù)”的校內(nèi)學(xué)習(xí)之外給孩子“自主增負(fù)”。因為家長的需求旺盛，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場就格外火爆。

對于校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一位家長說，憎惡談不上，主要是焦慮和無奈，孩子累、收費高，“我肯定也不喜歡它，但不得不把錢交給它”。

葉非是一名上海三年級女生的父親。從幼兒園中班開始，他們家就走上了校外培訓(xùn)之路，一開始是興趣班，“小主持人”、武術(shù)之類。也報了“看圖說話”課，其實是語文輔導(dǎo)，因為家長群里在傳播一種焦慮，如果不補(bǔ)拼音和寫字，一年級完全跟不上。

進(jìn)入小學(xué)，他們開始讀校外機(jī)構(gòu)“學(xué)而思”的奧數(shù)班，早先還因為入學(xué)名額緊張，需要早早排隊。三年級，他發(fā)現(xiàn)女兒英語落后了，于是加上了英語課?！罢Z文沒報，實在是沒有檔期了?！彼f。

他家的校外輔導(dǎo)主要安排在周末，占掉一天半時間。大人需要陪讀，基本是坐在教室外面刷手機(jī)。每個月的校外輔導(dǎo)花銷在3000元以上，算是少的。

葉非的女兒說，“班級里很多都補(bǔ)”。數(shù)學(xué)語文應(yīng)該補(bǔ)，英語是必然補(bǔ)，因為家長會上老師說了“如果你小孩真的要學(xué)會英語，必須要在外面補(bǔ)”。

因為公立學(xué)校的英語教學(xué)要求太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到升學(xué)選拔的要求。比如葉非女兒現(xiàn)在三年級，剛把字母學(xué)完、開始學(xué)打招呼，但在校外輔導(dǎo)班已經(jīng)教“祈使句”了。而一些來自名校的學(xué)生已經(jīng)學(xué)過了祈使句、過去時這些知識。

為什么要趕上他們的進(jìn)度？主要是為了小升初的選拔。對于目前滬上炙手可熱的民辦名校來說，面試就是為了擇優(yōu)，并不以“綱”為限，英語面試“超綱”就是很自然的。雖然相關(guān)部門也給了各種限制，比如小升初的面試不允許選拔類的測試、不能帶紙筆進(jìn)去，但是葉非了解到，有的現(xiàn)場會一人發(fā)一個iPad作答。

只要名額有限，學(xué)生就會競爭?！安⒉皇俏覀兗议L神經(jīng)病，一定要把孩子逼死。孩子是自己的，教委怎么可能比家長更愛我們的孩子呢？如果學(xué)校里教的和選拔機(jī)制匹配了，我們就不補(bǔ)。”葉非說。

一位在廣州兩所校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教語文的老師對南方周末記者說，與考試內(nèi)容相比，現(xiàn)在校內(nèi)的教材太簡單了，更像是活動大綱，沒有豐富的習(xí)題和講解?！敖滩牟恢v，但考試都會考”。學(xué)生們只好去上輔導(dǎo)班、買參考書，因此也活躍了教輔書市場。

“在重點大學(xué)入學(xué)名額有限的情況下，誰敢放松課業(yè)？學(xué)校減負(fù)，減少教學(xué)時間和作業(yè)，那正好被課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接手?！彼f。

校外的應(yīng)試教育“干貨”

在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)中，讓葉非最不滿意的，是過于應(yīng)試。從前他寄期望于激發(fā)孩子興趣的地方，卻承

擔(dān)起了從前學(xué)校的角色——填鴨式教學(xué)。

比如最近，他三年級的女兒用了兩個小時，就在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)完了數(shù)學(xué)的“分?jǐn)?shù)”，用一些朗朗上口的口訣解出了題，但是對于這個概念到底什么含義，“孩子是懵的”。

校外機(jī)構(gòu)會把知識點細(xì)化成一個個關(guān)卡，孩子學(xué)完了就會在“成長樹”上打個鉤，解鎖新成就。葉非說，這讓家長看到花錢的效果，但是知識的積累和“吃透”很難衡量，“成長樹”的方式更直觀，雖然孩子可能不是“學(xué)會”，只是“記住”。

在一家著名校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教書多年的老師王強(qiáng)也對南方周末記者坦陳了這種功利性。

按照正常的教學(xué)順序，英語是“課文－單詞－語法”三步，數(shù)理化是先有問題導(dǎo)向，再引出理論和分析。但是在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，會直接砍掉“課文”和“問題導(dǎo)向”的部分，直接進(jìn)入“干貨”，背單詞、記解法。他說，其實這符合不少學(xué)生和家長的愿望，他們不覺得積累和循序漸進(jìn)有什么用，認(rèn)為是在浪費時間，看不到效果。

對于學(xué)生來說，應(yīng)試習(xí)慣甚至已經(jīng)阻礙了正常交流。比如在語文作文中，學(xué)生不關(guān)心文章怎么寫得好，只關(guān)心得分點，看到“記敘文寫作注意情節(jié)的抑揚(yáng)起伏”這樣的要求，會問：“是不是有句子交代‘抑揚(yáng)起伏就給分？”

“應(yīng)試教育是真不分校內(nèi)、校外的。”王強(qiáng)感慨，要“素質(zhì)教育”肯定要淡化考試，但有選拔、有考試最終攔在那兒，就要分出高低優(yōu)劣來，家長的焦慮總會爆發(fā)出來。

關(guān)于是誰在要求“應(yīng)試”，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人也委婉地說，在這個市場里，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是被動的一方，家長才是主動的。需求決定供給。

王強(qiáng)也說，確實存在“提前教學(xué)”的情況。對于學(xué)生來說，比別人學(xué)得早、別人不會時他會了、別人課堂測試還是摸著石頭過河的時候他已經(jīng)做熟了……這些是很有誘惑力的，而且一個“早學(xué)”就會帶動一片，很容易形成攀比。

此次四部委發(fā)布的專項治理通知，要求堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。在王強(qiáng)看來，考慮到孩子不同年齡的接受能力、對思維成長的培養(yǎng)，這幾點確實應(yīng)該規(guī)范、糾正，但是從具體實施來說，前兩者好辦，“強(qiáng)化應(yīng)試”這一點較難界定。

以數(shù)理化而言，做題是不是應(yīng)試？但是不做題就沒法講課了。以語文來說，很多人分不清應(yīng)試和理論研究的區(qū)別，比如老師說“來，我教你考場作文框架”，這顯然是應(yīng)試，但如果說，“來，我教你用‘思維導(dǎo)圖構(gòu)思文章”，聽起來就很“素質(zhì)教育”，但在教學(xué)中其實二者差別不大。

此外，四部委的治理通知中有更細(xì)化的要求，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。”

對此，一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人對南方周末記者說，這些信息進(jìn)行審核備案并向社會公布是可行的。但是具體到上課內(nèi)容，其實監(jiān)督會比較困

難，因為存在一定的模糊性，比如你上報涉及了某個考點，具體的講課過程中，給學(xué)生拓展一下行不行？

火爆的培訓(xùn)

上海師范大學(xué)教育學(xué)院教授吳國平對南方周末記者說，根據(jù)中國教育學(xué)會公布的報告，2016年中國中小學(xué)課外輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高達(dá)8000億元，相當(dāng)于全國最富裕的省份之一江蘇省全年的財政收入。

以單個企業(yè)的增長，也能看出來這個行業(yè)迅速的攀升曲線。

在美國紐交所上市的公司“好未來”，前身就是中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)“學(xué)而思”。2018年2月末，好未來市值超過184億美元，大幅超越曾以出國留學(xué)為主業(yè)的教育龍頭公司新東方（144億美元）。

根據(jù)其年報，好未來在2010年上市后營收快速增長，2017財年營收達(dá)到68億元，較2016年增長68.3%，2012至2017財年營收增長646%。

在培訓(xùn)人次上，好未來從2013年的82萬人次增長到2017年的393萬人次，2017同比增長高達(dá)163萬人次，急速擴(kuò)張。

據(jù)2017年11月發(fā)布的《2017胡潤80后富豪榜》，37歲的第一大股東、董事長兼CEO張邦鑫以400億成為“80后白手起家首富”。

不僅是好未來如此，新東方集團(tuán)2017財年總營收增長22%，其中，直接與好未來競爭的優(yōu)能中學(xué)增長40%，泡泡少兒收入增長率超過55%。這兩項總營收已經(jīng)占據(jù)新東方總營收的55%，新東方已經(jīng)從一家出國留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸蛻變成針對學(xué)齡孩子的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

一位曾任大型連鎖教育機(jī)構(gòu)高管，而后出來創(chuàng)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人對南方周末記者說，從2000年起整個行業(yè)就開始變化了，越來越火，其中一個主要原因是人均收入的增加，小家庭有了剩余的財富可以放在培養(yǎng)下一代身上。

一般從一個家庭有了孩子開始，這個支出就產(chǎn)生了。在小學(xué)以前，有種類繁多的早教班、興趣班，上了學(xué)以后，仍然有興趣班、競賽班，還有學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班。三年級以前，一般以興趣為主，三年級以后應(yīng)試需求更多。

“現(xiàn)在，學(xué)生教育經(jīng)費已經(jīng)基本上成為了一個家庭除了房子以外的第二大支出了。”他說。

校外輔導(dǎo)的普遍費用是一節(jié)課200-300元，每節(jié)課兩小時。此外也有昂貴的培訓(xùn)，比如音樂學(xué)院老師教鋼琴、與美國教育接軌的自然興趣班，一套課程全年花費數(shù)萬元。

王強(qiáng)說，“單獨看一套課程可能價格還好，關(guān)鍵是報五六門課的大有人在，這樣一年下來大幾萬就沒了?！?/p>

就教師收入而言，他透露，普通教師一般是一小時150-200元，專家更多。一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，如果每周安排16小時的課，加基本工資，稅后收入也能上萬，而且時間自由。在學(xué)校的老師每天去上班，收入也不一定高過這個水平，但是在校老師的好處是戶口、宿舍、固定假期，“在學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)老師，說白了就是體制內(nèi)外的差別”。

求解三點半現(xiàn)象

南方周末記者了解到，讓校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)成為一些家庭“標(biāo)準(zhǔn)配置”的一個客觀原因是，小學(xué)生放學(xué)太早，一般在三點半左右，被稱為“三點半現(xiàn)象”。

一位曾擔(dān)任上海市教育部門領(lǐng)導(dǎo)的采訪對象對南方周末記者說，自己的外孫也在上小學(xué)，此前三點半左右放學(xué)是常態(tài)。放學(xué)以后沒地方去，他指著家對面的馬路，“這里面就有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，好多大樓里都有，有的在教育部門登記了，有的沒有”。?下轉(zhuǎn)第12版

在他的印象中，“減負(fù)”之后，每節(jié)課的時間縮短了，從前一節(jié)課45分鐘、50分鐘，后來縮短到35分鐘或40分鐘。而且孩子們在校吃完午飯就上課了。上課時間壓縮了，放學(xué)時間就提前了。

葉非也說，自己的孩子一、二年級是下午三點半放學(xué)，現(xiàn)在是四點多，下午在學(xué)校是自修課和活動課，如果不想?yún)⒓?，家長兩點半就可以把孩子接出來，在外面再排一節(jié)課。

目前，在一線城市上班的家長，罕有能在下午五點半之前到家的。這樣的現(xiàn)實下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實際上承擔(dān)了“托管”的責(zé)任，讓孩子在父母下班前去那里學(xué)習(xí)、寫作業(yè)。

2018年3月3日，在全國政協(xié)十三屆一次會議開幕會結(jié)束后，教育部部長陳寶生現(xiàn)身人民大會堂北大廳的“部長通道”，記者向他提出了“三點半放學(xué)”的問題，他表示已有25個省份發(fā)布了符合各自實踐的政策措施，并列舉了北京、上海、南京、廣西探索的四種模式，對于校外托管班亂象，則將加強(qiáng)相關(guān)立法予以治理和解決。

自2000年以來，國家教育相關(guān)部門先后發(fā)過不同版本的“減負(fù)令”。在上海，先后規(guī)定小學(xué)不留書面家庭作業(yè)，中小學(xué)作業(yè)控制在1小時以內(nèi)，學(xué)校不得占用學(xué)生休息時間集體補(bǔ)課，不得隨意增減課程門類、難度和課時等等。2017年，上海奧數(shù)“四大杯賽”中的三個或停辦，或更名。

南方周末記者看到一份《上海市基礎(chǔ)教育“減負(fù)”問題反思報告》，這是里瑟琦智庫基礎(chǔ)教育委員會在調(diào)研三十余位基礎(chǔ)教育教師和百余位學(xué)齡段家長的基礎(chǔ)上形成的報告。

報告顯示，針對2017年上海市政府提出將減負(fù)的著力點定在整頓規(guī)范教育培訓(xùn)市場這件事，老百姓多數(shù)表示“不買賬”。很多人認(rèn)為，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的背后是家長“自增負(fù)擔(dān)”，是家長為優(yōu)質(zhì)教育資源配置失衡“埋單”，“無奈”但“無悔”。

只要重點大學(xué)和重點高中的入學(xué)機(jī)會是稀缺的、優(yōu)質(zhì)民辦初中和廣大公辦初中之間存在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的顯著差異，家長對孩子的自主增負(fù)就不會停止。

在一些教師看來，公辦學(xué)校教學(xué)大綱的要求已經(jīng)非常低了，甚至可以說已經(jīng)“無負(fù)可減”。減得越多，留給私立學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的空間越大。

在復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員陸一的文章《日本教育減負(fù)30年反思》中寫道，1976年開始，日本實行了一系列減負(fù)政策，包括降低教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)、減少規(guī)定學(xué)時和公立學(xué)校去重點化?！皩捤山逃碑a(chǎn)生了兩大現(xiàn)象：私立學(xué)校一票難求，以及課外補(bǔ)習(xí)成為家庭必備。

當(dāng)“減負(fù)”約束公立學(xué)校后，想要受到更有競爭力的教育的學(xué)生都轉(zhuǎn)投私立學(xué)校。補(bǔ)習(xí)方面，根據(jù)日本文部省調(diào)查，全日本中學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)比例從1976年的38%上升到1993年的60%，小學(xué)生補(bǔ)習(xí)比例從12%上升到24%。

幾十年來，課外補(bǔ)習(xí)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)過一番市場競爭兼并，構(gòu)成了著名的首都圈“四大塾”格局，由四家機(jī)構(gòu)把持補(bǔ)習(xí)產(chǎn)業(yè)。且不說高昂的學(xué)費，許多家長發(fā)現(xiàn)，如果在家中不做充分的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備，連較好的補(bǔ)習(xí)學(xué)校都進(jìn)不去。

上述里瑟琦智庫的報告中說，“如果需求側(cè)不發(fā)生改變，那供給側(cè)的調(diào)整僅能治標(biāo)而無法治本，甚至可能會導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場在大規(guī)模清理整頓之后被少數(shù)幾家‘存留機(jī)構(gòu)壟斷?！?/p>

在市場需求火熱的現(xiàn)實下，課外培訓(xùn)市場上會不會形成日本這樣的壟斷型課外教育機(jī)構(gòu)，已引起不少人士的擔(dān)心。

吳國平教授在意的則是整個社會流動的通道：“教育的本意是‘教養(yǎng)，但是現(xiàn)在全社會的教育焦慮不是為了教養(yǎng)，而是為了獲得更高進(jìn)入社會的門檻和更多的機(jī)會。如果社會不給普通人以通道、提供更多流動性機(jī)會的話，談‘減負(fù)和‘素質(zhì)教育沒有意義?！?/p>

（應(yīng)采訪對象要求，文中葉非、王強(qiáng)為化名）