李旺民

(珠海市測繪院，廣東 珠海 519000)

1 引 言

隨著我國城鄉(xiāng)建設的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的科學性、準確性日益引起各方的關注和重視。而城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督有別于一般的行政監(jiān)督，其專業(yè)性強、參與的社會主體眾多，社會利益涉及面廣，調節(jié)幅度巨大，時效性強，是一項社會化程度高、專業(yè)性和綜合性很強的系統(tǒng)工程。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的有效性，直接關系著城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施，打造融信息網(wǎng)絡技術與規(guī)劃建設要素信息快速獲取能力為一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督技術服務與管理體系，是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的發(fā)展趨勢。

2 規(guī)劃檢驗業(yè)務現(xiàn)狀

珠海城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作非常重視。近年來通過加強建設項目的過程監(jiān)督，并根據(jù)工程進展情況，提前告知建設單位辦理下一階段相關手續(xù)，創(chuàng)新了規(guī)劃監(jiān)督管理機制，基本實現(xiàn)了建設工程規(guī)劃監(jiān)督的全流程管理。

規(guī)劃檢驗制度、規(guī)劃條件核實制度作為珠海規(guī)劃監(jiān)督制度中兩項基本制度，規(guī)劃檢驗測繪是城鄉(xiāng)規(guī)劃檢驗制度的重要保障，是在建設項目建設的不同時間節(jié)點對其平面、高度指標進行現(xiàn)場測繪，并與規(guī)劃報建指標進行對比分析后形成規(guī)劃檢驗記錄冊的工作，主要包括普通建筑工程及市政工程的用地紅線規(guī)劃檢驗、施工放線規(guī)劃檢驗、地下或半地下結構規(guī)劃檢驗、首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗、商品房屋預售許可規(guī)劃檢驗、地下管線覆土規(guī)劃檢驗等工作內容。是對傳統(tǒng)規(guī)劃放線、驗線業(yè)務的進一步細化，串聯(lián)了建設過程各關鍵節(jié)點，為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施發(fā)揮了重要作用。

目前規(guī)劃檢驗測繪生產(chǎn)的信息化程度不高，主要采用AutoCAD、Word及Excel等軟件相結合的方式進行圖形數(shù)據(jù)處理，效率偏低；成果數(shù)據(jù)主要以文字報告為主，各階段數(shù)據(jù)成果之間的對比分析不方便、不及時，不利于實現(xiàn)在信息化和高新技術支持模式下的精細化監(jiān)督管理。開發(fā)適用于珠海規(guī)劃檢驗測繪業(yè)務數(shù)據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)，對促進此類業(yè)務從目前手工作業(yè)方法提升到內外業(yè)一體化生產(chǎn)、信息化管理及網(wǎng)絡化服務，有重要的意義。

3 系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

3.1 系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境

EPS地理信息工作站基礎平臺從測繪與地理信息角度構建數(shù)據(jù)模型，綜合CAD技術與GIS技術，以數(shù)據(jù)庫為核心，圖形屬性融為一體，全面支持信息化生產(chǎn)[1]。從EPS2008版開始，清華山維在EPS平臺中加入了VBScript(Visual Basic Script)，作為EPS平臺的一種用戶開發(fā)工具。VBScript是微軟開發(fā)的一種腳本語言，可以看作是VB語言的簡化版，與VBA的關系也非常密切。它具有原語言容易學習的特性，并繼承了JavaScript的跨平臺的特性。本系統(tǒng)采用EPS 2012平臺，以C++和VB Script作為二次開發(fā)語言，遵循模塊化設計思想，實現(xiàn)基于規(guī)則庫方式的城鄉(xiāng)規(guī)劃檢驗測繪的信息化生產(chǎn)。

3.2 功能設計與實現(xiàn)

規(guī)劃檢驗測繪業(yè)務有多種檢驗類型和成果報告模板，為實現(xiàn)規(guī)劃檢驗測繪業(yè)務的信息化生產(chǎn)，確保結果正確性，提高生產(chǎn)效率，系統(tǒng)通過模板定制技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范化，提升成果的信息化水平；同時，采用基于規(guī)則庫的技術進行開發(fā)，在規(guī)則庫中定義了各項規(guī)劃檢驗測繪的工作內容、信息字段、限差條件等內容，能方便地更新、維護而不用修改數(shù)據(jù)處理模型，以滿足測繪業(yè)務發(fā)展的需求。系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、成果輸出三個模塊，系統(tǒng)功能如圖1所示：

圖1 系統(tǒng)功能架構圖

3.2.1 規(guī)則庫設計

由于規(guī)劃監(jiān)督測繪與城市規(guī)劃建設各時期的管理政策息息相關，具有區(qū)域性和時效性特點，給系統(tǒng)維護帶來了一定的困難。為此，開發(fā)了基于規(guī)則庫的數(shù)據(jù)處理模型，通過定制規(guī)則庫，無須修改計算模型，即可實現(xiàn)對各種計算方法的支持，從而適應規(guī)劃管理政策的發(fā)展。

規(guī)則庫以Microsoft Access為平臺，根據(jù)規(guī)劃檢驗測繪業(yè)務的要求，經(jīng)過對規(guī)則的分析與實驗，制訂了包括“規(guī)劃檢驗規(guī)則匯總表”、“信息錄入字段對照表”兩張數(shù)據(jù)表的規(guī)則庫，如圖2所示。規(guī)劃檢驗規(guī)則匯總表主要存儲不同規(guī)劃檢驗類型的工作內容及限差情況，信息錄入字段對照表存儲不同規(guī)劃檢驗類型的字段代碼與名稱。

圖2規(guī)劃檢驗規(guī)則庫設計示意圖

3.2.2 規(guī)劃檢驗數(shù)據(jù)獲取

(1)數(shù)據(jù)采集與編繪一體化

包括“簡碼設置與管理”和“外業(yè)數(shù)據(jù)展繪”兩個功能：

作業(yè)員利用“簡碼設置與管理”功能建立簡碼與EPS編碼的映射關系。功能初始化時通過EPS地圖接口CscaleMap類的GetFeatureCodeTableName函數(shù)獲取EPS數(shù)據(jù)模板中地物類型定義表表名，讀取其中Code(EPS編碼)、ObjectName(地物名稱)、Type(幾何類型)、LayerName(層名)四個字段的信息顯示于界面表格，通過輸入模糊查找條件，逐個找到用戶想要的地物編碼數(shù)據(jù)行，錄入簡碼并保存映射關系，簡碼由兩部分組成，左起第一個字符為簡碼，第二個字符為連接碼，連接碼允許為空。

作業(yè)員利用“外業(yè)數(shù)據(jù)展繪”功能展繪外業(yè)數(shù)據(jù)，功能首先讀取用戶定義的簡碼映射表，自動匹配EPS編碼，并按照連接碼自動繪制地物，當識別的EPS編碼為點狀地物時，自動忽略連接碼，直接展繪點狀地物。

(2)網(wǎng)絡型規(guī)劃報建數(shù)據(jù)分發(fā)工具

該工具通過ADO(ActiveX Data Object)數(shù)據(jù)庫訪問技術，實現(xiàn)珠海市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局一體化平臺基于SQL Server數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃報建數(shù)據(jù)批量下載，并轉換為基于Access的本地數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。在錄入項目信息時，直接讀取該數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)篩選、模糊查找等方式，導入指定建設項目的所有報建信息，取代煩瑣的人工錄入信息方式，提高了效率和正確率。

3.2.3 規(guī)劃檢驗數(shù)據(jù)處理

主要包括數(shù)據(jù)管理與指標核對、圖形編繪與處理、規(guī)劃檢驗結論判斷等功能。

(1)數(shù)據(jù)管理與指標核對

規(guī)劃檢驗業(yè)務需要對建設項目驗測與規(guī)劃許可指標進行比對，主要從形狀輪廓、位置邊長、高度指標(部分檢驗類型無須比較高度指標)三個方面進行比較。通過高度指標核對、規(guī)劃檢驗坐標管理和核對功能，對驗測數(shù)據(jù)、許可數(shù)據(jù)按照特定的約束條件進行自動匹配和較差處理，約束條件包括點名、規(guī)劃檢驗建筑層、管線類型、地塊編號等。同時，讀取規(guī)則庫中對應檢驗類型的限差條件，對于不符合限差要求的規(guī)劃檢驗數(shù)據(jù)進行提醒。匹配處理后的數(shù)據(jù)保存至工程數(shù)據(jù)庫。

(2)圖形編繪與處理

這部分功能采用VB Script結合EPS模板技術(“信息映射技術”)進行開發(fā)，用于規(guī)劃檢驗相關圖件的編輯與輸出，包括邊長標注、自動繪制軸線、自動標注點名、生成點位略圖、預售檢驗外圍輪廓檢驗圖等。

SSProcess是EPS腳本語言固有的對象，是與EPS平臺交互的主要入口對象，EPS平臺下菜單的大部分功能都是SSProcess所具備的功能。EPS的腳本程序分為有模腳本和無模腳本兩類，有模腳本用于無交互操作的數(shù)據(jù)處理方式，以OnClick為入口，“自動標注點名”功能為有模腳本程序；無模腳本用于需人機交互操作的圖形數(shù)據(jù)處理，以OnInitScript為腳本入口函數(shù)，利用ShowScriptDlg函數(shù)可以自定義參數(shù)錄入對話框，利用EPS預設的消息響應函數(shù)，如OnKeyDown、OnMouseMove、OnSelectionChange、OnDraw、OnOK、OnCancel等，可實現(xiàn)人機交互操作。自動生成的規(guī)劃檢驗點位略圖如圖3所示。

圖3 規(guī)劃檢驗點位略圖

采用EPS模板技術，定制規(guī)劃檢驗客戶編碼對應的EPS符號，包括規(guī)劃檢驗許可線、規(guī)劃檢驗驗測線、加減建范圍線、改建標注線、軸線標注、點位略圖圖廓等，要素定義如表1所示。

(3)規(guī)劃檢驗結論判斷

規(guī)劃檢驗結論包括規(guī)劃檢驗具體情況、規(guī)劃檢驗結果兩項內容，根據(jù)不同的檢驗類型，分別從輪廓形狀、位置邊長和高度指標三方面進行描述。為方便對數(shù)據(jù)成果進行統(tǒng)計分析，規(guī)劃檢驗結果需按照數(shù)據(jù)字典中“驗測結果符合性評定標準”的定義來選擇錄入。系統(tǒng)包含輔助判斷功能，通過統(tǒng)計和分析各驗測要素及其限差符合情況，自動給出標準化的規(guī)劃檢驗結論。程序流程圖如圖4所示：

圖4 規(guī)劃檢驗結論判斷流程圖

3.2.4 規(guī)劃檢驗成果輸出

該功能采用VB Script進行開發(fā)，可一鍵式輸出各種檢驗類型符合入庫要求的數(shù)據(jù)成果，包括規(guī)劃檢驗記錄冊(Word)、CAD檢驗成果圖等。

4 系統(tǒng)應用

系統(tǒng)開發(fā)完成后，在測試人員與條件相同的情況下，對某商品房“首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗”測量項目與傳統(tǒng)手工作業(yè)方式進行了對比測試。測試項目共測算了一棟房屋的3個規(guī)劃檢驗建筑層(包括4個高度指標、8個平面坐標點及72條平面邊)。測試具體情況如表2所示。相對于傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式，采用本系統(tǒng)進行作業(yè)，降低了作業(yè)強度，總體效率提高2倍以上，且成果數(shù)據(jù)由文字型轉化為空間數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，可方便地對各個階段的檢驗結果進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)精細化監(jiān)督管理，進一步提升了成果的應用效能。

與傳統(tǒng)作業(yè)方式的應用測試對比 表2

5 結 語

本系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫為核心，將規(guī)劃檢驗測繪從以往的以CAD、Word及Excel等軟件相結合、手工生產(chǎn)的模式轉化到內外業(yè)一體化的高集成度生產(chǎn)模式上來，優(yōu)化了作業(yè)流程，實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)生產(chǎn)。基于規(guī)則庫的數(shù)據(jù)處理模型具有較強的可擴展性，系統(tǒng)功能與實際生產(chǎn)關系緊密，經(jīng)過生產(chǎn)驗證，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方式相比，在集成度、生產(chǎn)效率、數(shù)據(jù)質量等方面均有很大程度的提升，為擴展和提高城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的服務效能、實現(xiàn)規(guī)劃檢驗數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化服務打下了堅實的基礎。

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