底陽陽,張鵬程b,喻曉玲

(塔里木大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;b.信息工程學(xué)院,新疆 阿拉爾 843300)

1 引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),對(duì)資源環(huán)境開發(fā)利用強(qiáng)度加大,生態(tài)環(huán)境問題尤其是水資源大量消耗和短缺問題日益突出,水資源是干旱區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展最基本的約束條件。新疆屬于典型的內(nèi)陸干旱區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源是制約城鎮(zhèn)化推進(jìn)的主要因素,分析新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用的協(xié)

調(diào)性,有助于緩解水資源對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

水資源是不可替代的重要自然資源,人口集聚程度嚴(yán)重影響著一個(gè)地區(qū)水資源的開發(fā)利用水平。Suriya、Chao Bao等研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展使人口集聚引起用水量快速增長(zhǎng)從而加重缺水量[1,2];Stephen Merrett對(duì)歐洲大部分地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段對(duì)水資源的需求程度不一樣[3];Wayne B發(fā)現(xiàn)美國(guó)工業(yè)取水量也遵循相同的規(guī)律[4];Ruth等研究發(fā)現(xiàn),水資源對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約作用可通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改良用水工藝、提高用水效率等措施來促進(jìn)城鎮(zhèn)化良性發(fā)展[5]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者劉潔、李靜芝等研究了豐水區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水資源利用的關(guān)系中發(fā)現(xiàn),水資源利用水平會(huì)隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而穩(wěn)步提高,但同時(shí)水資源污染程度也在加深[6,7];尹風(fēng)雨等指出,北上廣等特大城市城市化和水資源環(huán)境協(xié)調(diào)性相對(duì)較高[8],南京城市化和水資源環(huán)境也處于均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)[9,10],皖江城市帶各地級(jí)市城市化與水資源的耦合協(xié)調(diào)度差異較大[11];馬海良、李珊珊研究發(fā)現(xiàn),水資源承載力給津京冀城鎮(zhèn)化速度和規(guī)模帶來了約束效應(yīng)[12];王吉蘋、薛雄志發(fā)現(xiàn),廈門在城市化進(jìn)程中也存在一定的水資源約束力[13],并預(yù)測(cè)了廈門城市化水平達(dá)到高級(jí)發(fā)展階段時(shí)通過節(jié)約能效、革新技術(shù)可以在水資源紅線約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[14];于強(qiáng)發(fā)現(xiàn)造成河北水資源生態(tài)赤字?jǐn)U大的主要原因是城鎮(zhèn)化發(fā)展和水污染程度之間的正相關(guān)關(guān)系[15];馬海良、徐佳等預(yù)測(cè),2020年當(dāng)我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過60%時(shí),用水量將突破紅線控制,水資源作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源的約束作用會(huì)越來越突出[16];吳杰強(qiáng)調(diào)將水系與城市功能相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以水系為載體的城市復(fù)興與繁榮[17]。目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要集中在我國(guó)中東部地區(qū),對(duì)干旱區(qū)尤其是新疆地區(qū)水資源和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系研究較少。本文以熵權(quán)法為基礎(chǔ),構(gòu)建城鎮(zhèn)化與水資源開發(fā)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分析兩者協(xié)調(diào)發(fā)展度,為緩解干旱區(qū)水資源緊張,制定水資源發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

2 研究區(qū)域概況

新疆維吾爾自治區(qū)(簡(jiǎn)稱“新疆”)位于我國(guó)西北邊陲(73°40′—96°18′E、34°25′—48°10′N),遠(yuǎn)離海洋,深居內(nèi)陸,降水量少、氣候干燥,屬于典型的干旱地區(qū)。2015年水資源總量為930.40億m3,人均水資源量為3943m3/人,供水總量為577.17億m3；第一產(chǎn)業(yè)用水量占94.67%,第二、三產(chǎn)業(yè)用水量偏少；居民生活用水和生態(tài)環(huán)境用水分別為10.02億m3和5.80億m3,水資源開發(fā)利用率為62.04%,比2010年增加了14.44%。截至2015年末,新疆總?cè)丝跀?shù)達(dá)到了2359.73萬人,其中城鎮(zhèn)人口占47.23%,比上年增加了56萬人。

3 指標(biāo)構(gòu)建與模型選取

3.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城鎮(zhèn)化和水資源均是一個(gè)獨(dú)立的復(fù)合系統(tǒng)工程,不能只采用單一指標(biāo)研究?jī)烧咧g復(fù)雜的協(xié)調(diào)性。結(jié)合新疆發(fā)展特性和地方區(qū)域的不同特點(diǎn),本文從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間這四個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的指標(biāo)體系;從水資源開發(fā)利用負(fù)荷、水資源本底條件、水資源利用效率和水資源開發(fā)與管理這四個(gè)方面構(gòu)建衡量水資源開發(fā)利用水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;從《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《新疆水資源公報(bào)》等獲取數(shù)據(jù)并進(jìn)行再次整理和計(jì)算。按照熵權(quán)法確定各個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重,新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平、水資源開發(fā)利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重見表1。

表1 城鎮(zhèn)化發(fā)展和水資源開發(fā)利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重

3.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

由于城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)選取單位不同,各指標(biāo)數(shù)據(jù)差異較大,所以需要對(duì)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,使各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)同質(zhì)化。然后,運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理,得到各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)Wj,采用線性加權(quán)法來計(jì)算城鎮(zhèn)化系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)綜合指數(shù)。計(jì)算公式為:

(1)

(2)

式中,S1表示城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù);S2表示水資源開發(fā)利用綜合指數(shù);Wj為權(quán)重。

耦合是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)相互作用產(chǎn)生影響從而結(jié)合在一起使效果增強(qiáng)的征象。城鎮(zhèn)化與水資源系統(tǒng)的互動(dòng)效應(yīng)用耦合度來度量,耦合度越大,兩者相互影響程度越大,關(guān)系就越密切,但只靠耦合度來分析會(huì)出現(xiàn)結(jié)果偏離實(shí)際的情況。為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更具普遍性,真實(shí)反映兩者關(guān)系,進(jìn)一步采用耦合協(xié)調(diào)度模型[18],本文將耦合度和協(xié)調(diào)度聯(lián)合起來,模型函數(shù)為:

(3)

式中,C表示耦合度;k表示調(diào)節(jié)系數(shù),一般2≤k≤5;T表示城鎮(zhèn)化與水資源系統(tǒng)測(cè)算后的綜合協(xié)調(diào)指數(shù);D表示耦合協(xié)調(diào)度;α、β分別表示S1、S2的系數(shù)。由于水資源是驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?但不是影響城鎮(zhèn)化前進(jìn)的唯一要素,因此在計(jì)算中取α=0.6、β=0.4。為了將兩系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展關(guān)系更加明確的表達(dá)出來,將耦合協(xié)調(diào)度分為10個(gè)評(píng)價(jià)層次(表2)。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分評(píng)價(jià)表

4 研究結(jié)果與分析

4.1 新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平

運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算得到新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)來衡量新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平見表3。標(biāo)準(zhǔn)層指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的作用通過權(quán)重的高低來判別,權(quán)重越小,對(duì)其影響越小。整體上，標(biāo)準(zhǔn)層綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì),說明新疆的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)在逐步上升,但不同時(shí)段城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素不同。標(biāo)準(zhǔn)層指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的作用從小到大依次是:經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化(0.1478)、空間城鎮(zhèn)化(0.1651)、人口城鎮(zhèn)化(0.2916)、社會(huì)城鎮(zhèn)化(0.3956)。人口城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的權(quán)重累計(jì)大于68%,說明近20年來新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要依賴于人口和社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)基建設(shè)施逐步完善,人民生活水平普遍提高,人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額在20年間從3408.49元/人增加到29158元/人,增長(zhǎng)率達(dá)到755.45%。尤其是從2006年開始,外來人口的大量涌入，使人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,如城市人口密度在1996—2014年從25人/km2上升至4280人/km2。而經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較緩,說明新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)擴(kuò)張還不能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),三大產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)有待提高,城鎮(zhèn)領(lǐng)頭作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？臻g城鎮(zhèn)化的提高,還需要大量引進(jìn)外來人口,以滿足人口城鎮(zhèn)化的需求,使兩者之間達(dá)到相對(duì)平衡。

表3 城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)層綜合指數(shù)變化

4.2 水資源開發(fā)利用水平

運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算得到新疆水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)來衡量水資源開發(fā)利用水平,見表4。按權(quán)重作用的影響,影響水資源開發(fā)利用水平的標(biāo)準(zhǔn)層從小到大依次是水資源本底條件(0.1864)、水資源利用效率(0.2021)、水資源開發(fā)利用負(fù)荷(0.3056)、水資源開發(fā)與管理(0.3059)。不同時(shí)期影響水資源開發(fā)利用的主要因素是在變化的,整體上水資源利用效率的綜合指數(shù)在逐步攀升,2012年新疆對(duì)水資源開發(fā)利用水平的作用已經(jīng)超過水資源開發(fā)利用負(fù)荷和水資源本底條件,其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從1996—2015年上升了0.0071,說明在這20年新疆水資源利用效率穩(wěn)步提高,水資源浪費(fèi)情況相對(duì)較少;整體上水資源開發(fā)利用負(fù)荷呈下降趨勢(shì),這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水需求量增大,尤其是農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面耗水量比較大,節(jié)水工作刻不容緩;水資源本底條件整體上升但有微小波動(dòng),這是因?yàn)槊磕甑慕涤炅坎煌斐傻?水資源開發(fā)與管理呈上下波動(dòng)趨向,說明水資源開發(fā)管理處在一個(gè)調(diào)節(jié)期,提高新疆在水資源開發(fā)和管理方面的潛力比較大,萬元工業(yè)增加值廢水排放量需要降低,城鎮(zhèn)污水日處理能力需要提高。水資源合理分配和有效使用有利于水利科學(xué)發(fā)展,為了達(dá)到水資源的可持續(xù)發(fā)展目的,水資源管理水平應(yīng)跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。

表4 水資源開發(fā)利用水平標(biāo)準(zhǔn)層綜合指數(shù)變化

4.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用相互作用

本文運(yùn)用熵權(quán)法得到新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)S1和水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)S2,以此衡量新疆的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和水資源的開發(fā)利用水平(圖1)。新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展以政府主導(dǎo)為主要?jiǎng)恿?整體上城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，表示新疆的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平越來越好,20年間從0.089648上升到0.868858。隨著新疆城鎮(zhèn)化的推動(dòng)與發(fā)展,水資源開發(fā)利用水平在波動(dòng)中上升。2007年之前,新疆水資源系統(tǒng)綜合指數(shù)比城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)大,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于水資源開發(fā)利用水平。城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)在2006年增加趨勢(shì)明顯，主要是因?yàn)閲?guó)家廣泛推行西部大開發(fā),入疆人流量增大引起城鎮(zhèn)人口密度增大導(dǎo)致的。

圖1 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用水平

2007年之后,新疆城鎮(zhèn)化系統(tǒng)比水資源系統(tǒng)綜合指數(shù)高,水資源開發(fā)利用水平滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,新疆水資源開發(fā)利用水平起伏變大,在一定程度上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性。2000—2006年新疆水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)上升是因?yàn)楣I(yè)控水節(jié)水工作開展效果明顯,工業(yè)用水量沒有明顯增加。2008年高效節(jié)水自動(dòng)化控制系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作在新疆全面推行,農(nóng)業(yè)用水逐步向工業(yè)用水結(jié)構(gòu)方向調(diào)整,這一舉措使2008—2010年水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)上升。2011年新疆水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)下降和2015年上升主要是因?yàn)槟昃邓可龠@一自然原因造成的。

目前新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展初具雛形,但存在城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人口集聚較為分散、水資源開發(fā)和管理需要提高等問題。1996—2000年新疆水資源開發(fā)利用綜合指數(shù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)呈現(xiàn)反向關(guān)系。2001—2006年兩者呈正向關(guān)系,2007—2008年兩者呈反向關(guān)系,這樣一直循環(huán)往復(fù)。城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和水資源開發(fā)利用水平反復(fù)出現(xiàn)這樣的“反—正—反”趨勢(shì),說明新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用水平兩者具有一定的互相影響的作用,即耦合協(xié)調(diào)作用[18]。

4.4 耦合協(xié)調(diào)性分析

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得出新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平與水資源開發(fā)利用水平的耦合度C、綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T、耦合協(xié)調(diào)度D,然后參照耦合協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分表,得到兩者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系見表5。由表5可知,新疆的耦合度C在20年間雖然在緩慢增加,但整體均比較低,單純依靠耦合度來分析判別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T在波動(dòng)中上升,說明新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展和水資源開發(fā)利用水平的協(xié)調(diào)性在穩(wěn)步提高,兩者相互影響相互關(guān)聯(lián),水資源可以推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,但當(dāng)水資源開發(fā)利用到達(dá)一定界限時(shí),也會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展。結(jié)合表1可見,新疆的社會(huì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和水資源開發(fā)利用水平的關(guān)聯(lián)度較高,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)人口的不斷壯大是城鎮(zhèn)化不斷前進(jìn)的源泉,水資源使用規(guī)模也在持續(xù)提升,使兩者之間存在高度關(guān)聯(lián)。水資源開發(fā)利用水平對(duì)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的作用和約束主要體現(xiàn)在水資源開發(fā)利用負(fù)荷和水資源開發(fā)與管理上。其中,農(nóng)業(yè)用水是關(guān)鍵,由于新疆年均降水量較小,可使用的水資源十分有限,所以恰當(dāng)分配農(nóng)業(yè)用水量、增加農(nóng)業(yè)用水效率是十分重要的,該兩者之間具有較大的關(guān)聯(lián)度。

表5 城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用水平耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

耦合協(xié)調(diào)度D顯示,整體上1996—2015年新疆在向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)—中級(jí)協(xié)調(diào)—良好協(xié)調(diào)的方向發(fā)展,期間雖有輕微波動(dòng),但目前新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處在相對(duì)穩(wěn)定的上升時(shí)期。其中,2000年新疆的水資源瀕臨失衡和2011年的中級(jí)協(xié)調(diào)均屬于在過渡階段出現(xiàn)波動(dòng)的正常情況。1996—2004年是新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段,城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在很多問題,如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等,城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不高,水資源開發(fā)利用水平處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段;2006—2009年,新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用的均衡程度加強(qiáng),兩者處于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段;2010—2015年,新疆開始成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,與1996年相比,2015年城市人口密度增加了近100倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加了5倍以上。農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率提高,水資源開發(fā)利用率提高了9%,有效灌溉面積從284.14萬hm2增加到494.49萬hm2,萬元GDP用水量減低了82.41%,萬元工業(yè)增加值廢水排放量由77.67m3/萬元降到36.47m3/萬元,說明新疆城鎮(zhèn)化在高速、有質(zhì)量的推進(jìn)過程中,水資源的開發(fā)、保護(hù)與管理工作也在優(yōu)化,兩者呈現(xiàn)良好協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。總之,新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源系統(tǒng)的響應(yīng)關(guān)系整體上表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化和水資源開發(fā)利用水平之間的優(yōu)化與約束作用,新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的變化在一方面會(huì)增加用水規(guī)模,加劇了水體污染;另一方面也能促進(jìn)地區(qū)用水布局的調(diào)整,水資源使用效率提升和水資源利用水平的進(jìn)步,城鎮(zhèn)化發(fā)展在某種程度上也受水資源的推動(dòng)和制約,因此要繼續(xù)加強(qiáng)水資源綜合管理,才能使新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展共同進(jìn)步。

5 結(jié)論

本文為檢測(cè)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)性,建立了城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用熵權(quán)法和耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):1996—2015年新疆城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平與水資源開發(fā)利用水平的協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)向良好協(xié)調(diào)的軌跡發(fā)展。其中,社會(huì)城鎮(zhèn)化、水資源開發(fā)與管理分別在城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和水資源開發(fā)利用水平中起主導(dǎo)作用,新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展不再僅僅依靠GDP的增長(zhǎng),也需要資源的大量投入,水資源開發(fā)利用加大是必然結(jié)果。在城鎮(zhèn)化起步階段,水資源基本能夠負(fù)擔(dān)其發(fā)展所需資源,有助于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)化了水資源開發(fā)利用水平。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,水資源承載壓力減小,使城鎮(zhèn)化與水資源的發(fā)展趨于良性協(xié)調(diào)。

整體上，雖然城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和水資源開發(fā)利用水平的協(xié)調(diào)性越來越好,但是兩者之間存在雙向作用關(guān)系。2007年之前新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展略滯后于水資源開發(fā)利用水平,城鎮(zhèn)化發(fā)展主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府推動(dòng);2007年之后,水資源發(fā)展略滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展,干旱區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)水資源開發(fā)利用的脅制作用開始凸顯。今后干旱區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源開發(fā)利用應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題:①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,完善城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施,降低用水規(guī)模。②全面推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水,提升工業(yè)用水效率和重復(fù)利用率,使之成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支柱。③大力引進(jìn)人才,提升人口整體教育水平,加強(qiáng)水資源的環(huán)保意識(shí),減少浪費(fèi)。

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