本刊訊 日前，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室發(fā)布2018年工作重點(diǎn)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。2018年，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以長(zhǎng)江大保護(hù)為中心，狠抓水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù),強(qiáng)化漁政管理和執(zhí)法保障，為推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

主要工作一：著力強(qiáng)化水生生物保護(hù)的政策支撐

（一）加快出臺(tái)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》（“魚十條”）盡快出臺(tái)，既是貫徹落實(shí)中央“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”政策的具體舉措，也是長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的方向性、綱領(lǐng)性文件。財(cái)政部已有明確的修改意見，在修改完善后按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。意見出臺(tái)后要積極做好宣傳貫徹和組織落實(shí)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方政府加強(qiáng)水生生物保護(hù)工作。

（二）深入開展相關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)的研究。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委完成《長(zhǎng)江珍稀水生生物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃（2018—2020）》編制和報(bào)批工作，為下步保護(hù)和修復(fù)工作繪就總體藍(lán)圖。修改《長(zhǎng)江漁業(yè)管理規(guī)定》，制訂《內(nèi)陸水生生物資源保護(hù)管理規(guī)定》。協(xié)助部漁業(yè)漁政管理局修改《漁業(yè)法》。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，聯(lián)合上海海洋大學(xué)成立長(zhǎng)江水域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略研究中心，提升水生生物保護(hù)立法工作和政策創(chuàng)設(shè)水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（三）加快建立長(zhǎng)江水生生物保護(hù)專項(xiàng)基金。根據(jù)十九大報(bào)告關(guān)于“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”和中辦督查室提出“由財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部支持沿江省市加快設(shè)立長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)治理、長(zhǎng)江濕地保護(hù)、長(zhǎng)江水生生物保護(hù)等基金”的要求，靈活運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。長(zhǎng)江水生生物保護(hù)專項(xiàng)基金將依托中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)來設(shè)立，基本思路是邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)作為共同發(fā)起單位，整合水域生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)資本和涉水工程建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于長(zhǎng)江水生生物保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，促進(jìn)保護(hù)修復(fù)資金來源多元化、投入精準(zhǔn)化。

主要工作二：科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕工作

（四）全力以赴推進(jìn)長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕。因地制宜、分類施策，完善工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，設(shè)定“時(shí)間表”，明確“路線圖”，精心組織，層層落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步做好長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作。在資源調(diào)查和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，推動(dòng)長(zhǎng)江干流和重要支流等其他重要水域?qū)嵤┤娼?，在鄱?yáng)湖、洞庭湖等通江湖泊采取禁漁期、禁漁區(qū)、專項(xiàng)特許捕撈、組織化養(yǎng)護(hù)等多種措施，全力遏制長(zhǎng)江漁業(yè)資源持續(xù)衰退趨勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)魚類資源種群。會(huì)同漁業(yè)局研究其他流域保護(hù)區(qū)禁捕工作。

（五）繼續(xù)完善內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期管理。在推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江、珠江、淮河、閩江流域及海南省等內(nèi)陸水域禁漁期管理，完善通江湖泊禁漁期制度，加大執(zhí)法力度，做到統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固春季禁漁成果，促使流域水生生物資源得到休養(yǎng)生息。

主要工作三：組織開展系列聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

（六）組織開展春季禁漁同步執(zhí)法行動(dòng)。組織由漁政、公安、海事、邊防、海警等執(zhí)法力量組成的特編漁政執(zhí)法船隊(duì)，于3月1日分別在長(zhǎng)江上游、中游、下游、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、淮河干流以及珠江流域等七地開展“亮劍2018”—春季禁漁同步執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)禁漁期前期、中期、后期聯(lián)合執(zhí)法巡航檢查，對(duì)禁漁期內(nèi)的重點(diǎn)水域和違法案件高發(fā)水域開展駐守檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同辦案力度，嚴(yán)肅查處禁漁期內(nèi)各類非法捕撈行為，確保春季禁漁制度得到有效執(zhí)行。

（七）組織開展保護(hù)區(qū)禁捕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕名錄和方案，結(jié)合中央和地方財(cái)政禁漁補(bǔ)貼資金到位情況，組織特編漁政執(zhí)法船隊(duì)，對(duì)已禁捕保護(hù)區(qū)開展交叉執(zhí)法督查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)各類非法捕撈行為，確保保護(hù)區(qū)全面禁捕工作落到實(shí)處。

（八）組織開展打擊電魚專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。協(xié)同部漁業(yè)漁政局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)以及國(guó)家網(wǎng)信辦等部門，從制造、銷售、捕撈生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，組織各地對(duì)電魚及相關(guān)行為開展集中清理整治行動(dòng)，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任，營(yíng)造對(duì)電魚違法行為嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，徹底斬?cái)唷爱a(chǎn)、供、銷、用”電捕魚器的鏈條，有效遏制電魚這一嚴(yán)重破壞水生生物資源的行為。

（九）組織開展重大涉漁違規(guī)工程查處。組織開展水生生物保護(hù)區(qū)涉漁工程大普查，全面掌握了解各流域、各地區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建、在建和擬建的工程情況。組織開展涉保護(hù)區(qū)違規(guī)工程查處專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門專題影響評(píng)價(jià)即擅自開工建設(shè)或雖經(jīng)專題影響評(píng)價(jià)但補(bǔ)償資金不到位等情況及時(shí)督促整改或立案查處，堅(jiān)決打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法行為。

主要工作四：大力實(shí)施重大水域生態(tài)修復(fù)工程

（十）開展保護(hù)區(qū)涉漁工程專題影響評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)涉漁工程監(jiān)管。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，積極開展所轄水域建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告的審查工作，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)、增殖放流、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水生生物資源監(jiān)測(cè)、珍稀特有魚類緊急救護(hù)等各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施。

（十一）大力實(shí)施珍稀瀕危物種保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施一批以中華鱘、江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救、保護(hù)區(qū)能力建設(shè)和關(guān)鍵棲息地修復(fù)等重大修復(fù)工程。組織落實(shí)《修復(fù)向家壩庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源及保護(hù)長(zhǎng)江珍稀特有物種合作框架協(xié)議》項(xiàng)目和《長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目》。組織落實(shí)與交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局簽署的《共同開展長(zhǎng)江大保護(hù)合作框架協(xié)議》，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，共同推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。繼續(xù)組織實(shí)施三峽水庫(kù)等大型水電站生態(tài)調(diào)度，加大力度協(xié)調(diào)有關(guān)地方和單位實(shí)施江湖連通、灌江納苗、拆除小水電等修復(fù)措施。

（十二）組織實(shí)施好中華 、長(zhǎng)江江 保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。開展人工環(huán)境下的中華鱘生活史接力繁育工作，在三峽庫(kù)區(qū)和近海建立中華鱘繁育基地，適時(shí)組織開展中華鱘等珍稀物種放流活動(dòng)，增強(qiáng)各界參與度。積極推動(dòng)長(zhǎng)江江豚升級(jí)為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，開展長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)行動(dòng)，新建一批長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)區(qū)，建立長(zhǎng)江江豚基因庫(kù)，適時(shí)組織遴選具有保護(hù)優(yōu)勢(shì)的水族館開展江豚人工馴養(yǎng)繁育工作。配合漁業(yè)漁政管理局積極推動(dòng)水生生物和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建立或升級(jí)。

（十三）組織開展資源生態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。編制并發(fā)布《長(zhǎng)江流域水域生態(tài)年度公報(bào)》，進(jìn)一步掌握水生生物保護(hù)工作基本情況，推進(jìn)發(fā)布機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)組織開展?jié)O業(yè)資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)，并不斷完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力和體系建設(shè)。組織開展對(duì)珍稀瀕危物種、專項(xiàng)捕撈品種、三峽庫(kù)區(qū)消落帶、溪洛渡庫(kù)區(qū)泄洪等重點(diǎn)物種、區(qū)域的監(jiān)測(cè)。逐步開展長(zhǎng)江流域、珠江流域、淮河流域水生生物資源全面調(diào)查。

主要工作五：繼續(xù)深化國(guó)際交流與合作

（十四）認(rèn)真舉辦第二屆長(zhǎng)江水生生物保護(hù)論壇。為貫徹黨的十九大提出“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)力度，努力改善和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)健康，于2018年舉辦第二屆長(zhǎng)江生物資源保護(hù)論壇，論壇將以“保護(hù)生命長(zhǎng)江、建設(shè)美麗中國(guó)”為主題，通過匯聚各方智慧、共識(shí)和力量共抓大保護(hù)，提出適應(yīng)新時(shí)代要求的倡議共識(shí)和行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步彰顯建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的決心和信心，進(jìn)一步樹立負(fù)責(zé)任生態(tài)文明大國(guó)形象。

（十五）持續(xù)深化瀾 合作機(jī)制。在與柬埔寨已簽訂合作備忘錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化與老撾、緬甸、泰國(guó)、越南的雙邊合作，在瀾湄合作機(jī)制框架下，推動(dòng)建立瀾滄江-湄公河“1+5”水生生物保護(hù)合作平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)單位積極抓好水生生物保護(hù)早期成果項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)國(guó)家開展伊洛瓦底豚的保護(hù)工作，支持有關(guān)國(guó)家開展增殖放流、執(zhí)法管理和能力建設(shè)。依托云南省農(nóng)業(yè)廳、西雙版納州政府等單位，繼續(xù)組織開展2018中老瀾滄江-湄公河漁政聯(lián)合執(zhí)法暨增殖放流活動(dòng)。

（十六）加強(qiáng)與國(guó)際組織交流合作。繼續(xù)推進(jìn)中美綠色合作伙伴關(guān)系，積極與美國(guó)、加拿大等國(guó)家就世界性大河流域治理開展合作交流。進(jìn)一步深化與世界自然基金會(huì)（WWF）、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)等國(guó)際組織合作，提升保護(hù)效果、擴(kuò)大國(guó)際影響。積極參加有關(guān)國(guó)際水生生物保護(hù)會(huì)議，認(rèn)真履行國(guó)際條約，切實(shí)維護(hù)負(fù)責(zé)任生態(tài)大國(guó)形象。

主要工作六：切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)與管理

（十七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹黨的十九大精神，始終把政治建設(shè)擺到首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)和指導(dǎo)工作的必修課。不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，組織開展以長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕和漁政執(zhí)法為主題的培訓(xùn)，全面增強(qiáng)工作本領(lǐng)，嚴(yán)格依法履職，努力打造一支懂漁業(yè)、愛漁村、愛漁民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（十八）強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制和手段。繼續(xù)推進(jìn)漁政與公安、海事、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法，不斷優(yōu)化特編漁政執(zhí)法船隊(duì)合作機(jī)制，健全行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升流域漁政執(zhí)法整體效率和合力，加大打擊和震懾力度。加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備和漁政管理信息化建設(shè)，滿足重點(diǎn)水域執(zhí)法監(jiān)管需求，提高執(zhí)法監(jiān)管效率。推動(dòng)落實(shí)漁政人員的各項(xiàng)政策待遇，逐步加大資源保護(hù)、漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支持力度。

（十九）加強(qiáng)流域漁委會(huì)組織管理。充分發(fā)揮長(zhǎng)漁委、珠漁委和淮漁委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)委員單位內(nèi)部協(xié)作，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，充分整合資源，積極開展全方位共贏合作，共同加強(qiáng)流域漁政管理和水生生物保護(hù)。組織召開流域漁委會(huì)會(huì)議，團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，共商落實(shí)流域重大保護(hù)政策和行動(dòng)。

（二十）完善工作機(jī)制和規(guī)章制度。建立嚴(yán)格、科學(xué)、有力的工作機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕工作要明確地方政府主體責(zé)任制，探索對(duì)地方政府的督查問責(zé)機(jī)制，形成推動(dòng)落實(shí)“共抓大保護(hù)”合力。要建立重點(diǎn)工作定期通報(bào)機(jī)制、年度考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)工作推進(jìn)不力的、禁捕效果不好的單位進(jìn)行問題約談和失職追責(zé)，對(duì)工作推進(jìn)較快的、效果明顯的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善規(guī)章制度，健全議事規(guī)則，規(guī)范組織生活，強(qiáng)化內(nèi)部管理，把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，形成科學(xué)的工作機(jī)制和和諧的干事氛圍。

全國(guó)漁業(yè)影像資料庫(kù)征稿啟事

受農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局委托，中國(guó)水產(chǎn)雜志社承擔(dān)了全國(guó)漁業(yè)影像資料庫(kù)的建設(shè)維護(hù)工作。為了充實(shí)影像資料庫(kù)內(nèi)容，紀(jì)錄漁業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，留下更多的寶貴資料，現(xiàn)面向各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及社會(huì)各界人士，常年征集各類與漁業(yè)有關(guān)的圖片及影像資料。凡投來的圖片及影像資料經(jīng)本刊審核并收錄后均將支付稿酬，支付標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)量每幅20元～50元，稿酬隨《中國(guó)水產(chǎn)》稿費(fèi)一同匯出。若圖片及影像資料在中國(guó)水產(chǎn)雜志及中國(guó)漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)上刊用，稿酬將不再另行支付。

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