于濤

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在遼寧省總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實(shí)施意見》指導(dǎo)下，圍繞“雙服務(wù)”的工作正在遼寧全省范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開?？陀^講，服務(wù)國(guó)企、國(guó)企職工已是工會(huì)系統(tǒng)較為熟稔的工作，操作起來有方法、有創(chuàng)新、有成果。而對(duì)非公企業(yè)、非公企業(yè)職工，卻始終因覆蓋不全而令工會(huì)人大傷腦筋。

非公企業(yè)職工在哪里？有多少？如何組織建會(huì)建家？建會(huì)后如何服務(wù)？如何引領(lǐng)？如何發(fā)展？實(shí)際上，這一連串的問題，從改革開放初期就已存在，但始終沒能得到很好的解答。

2017年以來，沈陽市和平區(qū)總工會(huì)成立和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)，通過創(chuàng)新服務(wù)凝聚非公企業(yè)職工的做法，似乎給這個(gè)長(zhǎng)期存在的問題找到了破解之道。

遼寧——沈陽——和平區(qū)太原街，這里是東三省最繁華的商業(yè)地段之一。揚(yáng)谷創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化基地的大樓恰處在這個(gè)黃金地段。創(chuàng)業(yè)孵化基地一層的共享休閑空間被設(shè)計(jì)得充滿時(shí)尚與科技感。此刻，在共享休閑空間的一角，和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席安大龍，正遞給記者一杯咖啡。

“純粹的現(xiàn)磨咖啡，你試一下味道怎樣？”安大龍說，“這是我們?yōu)闀?huì)員提供的一種福利——和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員數(shù)以萬計(jì)，任何一位會(huì)員到這里來，都可免費(fèi)享受一杯現(xiàn)磨咖啡。”

和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立還不到一年半時(shí)間，非公企業(yè)職工會(huì)員人數(shù)就從零飆升到2.3萬多人、覆蓋和平區(qū)2190多家非公企業(yè)，為職工會(huì)員創(chuàng)造的多種福利，其創(chuàng)新的運(yùn)作模式、驚人的發(fā)展速度吸引了全國(guó)各級(jí)工會(huì)關(guān)注的目光。

多年來，工會(huì)組織在國(guó)企、體制內(nèi)單位中均具有極高的覆蓋率。但對(duì)非公企業(yè)，尤其是小微企業(yè)則一直存在巨大空檔，非公企業(yè)建會(huì)建家難，職工多數(shù)不是會(huì)員，甚至很多民營(yíng)企業(yè)職工都不知道工會(huì)是干什么的。

針對(duì)這一難點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)想過各種辦法，但由于非公企業(yè)，尤其是小微非公企業(yè)的職工分布分散、流動(dòng)性大，建會(huì)建家難度極大，想成規(guī)模地為此類職工提供服務(wù)更是難上加難。

“這種情況在和平區(qū)曾經(jīng)很突出?！?沈陽市和平區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)兼總工會(huì)主席張德對(duì)記者說，他2016年7月?lián)螀^(qū)總工會(huì)主席后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值83%，全區(qū)小微非公服務(wù)業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率大且數(shù)量眾多。隨著營(yíng)商環(huán)境不斷改善，小微企業(yè)數(shù)量更是倍增，和平區(qū)幾萬家小微非公企業(yè)中的職工數(shù)量與工會(huì)組織覆蓋的會(huì)員人數(shù)比例相當(dāng)，這些人基本上都游離于工會(huì)組織之外。張德說，得出這個(gè)數(shù)字后，他意識(shí)到，吸引非公企業(yè)職工加入工會(huì)已經(jīng)是一種政治責(zé)任。哪里有職工群眾、哪里就要有工會(huì)組織，哪里需要做群眾工作、工會(huì)工作就跟進(jìn)到哪里。這一點(diǎn)必須做到。

2016年底，張德找到和平區(qū)政協(xié)委員安大龍商討，安大龍?jiān)瓰橹型夂腺Y企業(yè)的高級(jí)管理人員，同時(shí)兼任企業(yè)工會(huì)主席，對(duì)工會(huì)工作非常熟悉且有極高熱情。針對(duì)非公企業(yè)職工入會(huì)的諸多難題，拿出了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而詳細(xì)的規(guī)劃。

非公企業(yè)數(shù)量多、布局分散，想建會(huì)，要解決的第一個(gè)問題是如何找到、聯(lián)系上他們。解決的辦法是聯(lián)合商會(huì)、聯(lián)合工商聯(lián)

工會(huì)是職工的娘家，而工商聯(lián)是企業(yè)的娘家。和平區(qū)擁有32個(gè)行業(yè)商會(huì)，在每個(gè)行業(yè)中均具有極強(qiáng)影響力。張德積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，安大龍則挺身而出，以“工會(huì)志愿者”這樣一種臨時(shí)身份，在不領(lǐng)一分錢工資的情況下，帶隊(duì)到各個(gè)商會(huì)、非公企業(yè)中調(diào)研、摸底，逐一溝通，詢問他們的建會(huì)意愿，期望工會(huì)能提供哪些服務(wù)。

“起初，非公企業(yè)的老板、職業(yè)經(jīng)理人對(duì)工會(huì)都不太了解，甚至有點(diǎn)兒警惕，都會(huì)問一句，我們?yōu)槭裁匆屄毠ぜ尤牍?huì)？”安大龍介紹，調(diào)研中，通過深入溝通，他們向廣大企業(yè)主宣講工會(huì)在服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)企業(yè)與職工雙方權(quán)益、引領(lǐng)職工思想等多方面的作用和影響，讓企業(yè)主意識(shí)到工會(huì)的重要性，萌發(fā)主動(dòng)參與意愿。

長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的調(diào)研，無數(shù)次的小型座談會(huì)，馬不停蹄地走訪，與數(shù)千家企業(yè)主面對(duì)面交流。非公小微企業(yè)對(duì)工會(huì)稍加理解后，參與熱情之高出乎很多人的意料。2017年7月14日，和平區(qū)總工會(huì)舉行“和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)”成立大會(huì)，15家商會(huì)、1290家企業(yè)（個(gè)體工商戶）的6354名職工成為會(huì)員，并直選安大龍為和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席。眾多非公企業(yè)職工由“離子”的游離狀態(tài)，與工會(huì)元素化合成穩(wěn)定的具有工會(huì)基因的“分子”，成為工會(huì)組織的一份子。

一個(gè)專注于非公企業(yè)、服務(wù)業(yè)的集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)成功建立，初期具有了一定數(shù)量的會(huì)員基礎(chǔ)，在尋找職工群體、吸引職工入會(huì)方面也摸索出了一條路徑。但下一步呢？如何組織這個(gè)日益龐大的會(huì)員群體？通過商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)，能為職工提供哪些服務(wù)？

成立之初，和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)根據(jù)各個(gè)企業(yè)特點(diǎn)、職工需求、興趣愛好，本著自愿與服務(wù)的原則，將集群工會(huì)劃分為20個(gè)工會(huì)小組，依托小組開展創(chuàng)業(yè)講堂、勞動(dòng)競(jìng)賽、困難幫扶、興趣活動(dòng)等多項(xiàng)服務(wù)職工和服務(wù)企業(yè)的活動(dòng)。

“想讓私營(yíng)企業(yè)職工更多參與工會(huì)活動(dòng)，首先要得到企業(yè)支持，因此，服務(wù)職工的同時(shí)要更多考慮如何兼顧企業(yè)利益。”安大龍說。例如，安大龍發(fā)現(xiàn)太原街商業(yè)區(qū)的很多臨街店鋪宣傳海報(bào)設(shè)計(jì)粗糙，欠美觀。于是他請(qǐng)來專業(yè)海報(bào)設(shè)計(jì)人員，免費(fèi)開設(shè)手繪pop（店內(nèi)促銷海報(bào)）培訓(xùn)課程。商鋪員工學(xué)會(huì)手繪海報(bào)，不但增加一項(xiàng)技能，更有利于商鋪營(yíng)銷。消息傳開后，眾多商家紛紛派員工參加工會(huì)培訓(xùn)課程，一個(gè)簡(jiǎn)單易學(xué)的培訓(xùn)課程連續(xù)開辦數(shù)十期，和平區(qū)的4個(gè)商業(yè)聚集區(qū)幾百家臨街店鋪宣傳海報(bào)大變樣。員工對(duì)工會(huì)有了新認(rèn)識(shí)，企業(yè)主也更支持工會(huì)工作，一有活動(dòng)，主動(dòng)給員工放假敦促其參與。

工會(huì)聯(lián)合會(huì)將類似服務(wù)模式不斷推陳出新，例如以工會(huì)名義發(fā)起“中午關(guān)燈一小時(shí)”活動(dòng)，不僅培養(yǎng)職工會(huì)員的環(huán)保意識(shí)，更節(jié)約企業(yè)開支，僅此一項(xiàng)平均每年為一家企業(yè)節(jié)約電費(fèi)過千元；該工會(huì)首創(chuàng)的“職工便民服務(wù)柜”，柜內(nèi)不僅可臨時(shí)存放快遞等物品，更內(nèi)置微波爐。將服務(wù)柜安放在和平區(qū)幾個(gè)主要商業(yè)街區(qū)內(nèi)，小微企業(yè)職工，尤其是服務(wù)業(yè)企業(yè)的職工可免費(fèi)加熱餐飲、臨時(shí)收發(fā)快遞；再比如，利用和平區(qū)內(nèi)擁有大型醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)醫(yī)藥專家開設(shè)“平常小藥救全家”系列講座；利用區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的條件，邀請(qǐng)美容美發(fā)專家，就日常護(hù)膚護(hù)發(fā)做專門講座；聯(lián)合和平區(qū)內(nèi)東北炊具城以及著名炊具品牌，開展美食烹飪講座……

“自工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立以來，結(jié)合20多個(gè)工會(huì)小組在每個(gè)行業(yè)中獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)和資源，針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶職工的需求，我們一直高頻率地開展各項(xiàng)活動(dòng)。這些活動(dòng)都秉持著既讓企業(yè)受益，又讓職工有獲得感的原則?！卑泊簖堈f，企業(yè)興致高昂，很多企業(yè)為了能讓職工參加工會(huì)活動(dòng)，甚至更改原有的培訓(xùn)計(jì)劃，或者特意給職工放假。職工的熱情更高漲，每次有講座或會(huì)員活動(dòng)，參與名額“秒殺”，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、樓道里都擠滿了人。

為更方便與職工溝通，該工會(huì)還開通了基層工會(huì)活力建設(shè)直通車線上平臺(tái)，通過微信號(hào)的深度定制開發(fā)，讓更多會(huì)員可以通過登錄掃碼參與更多活動(dòng)或享受會(huì)員福利。

和平區(qū)總工會(huì)始終給予不遺余力的支持，為支持以組織創(chuàng)新方式成立的和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)展，區(qū)總工會(huì)暫免了該工會(huì)聯(lián)合會(huì)的會(huì)費(fèi)征繳。同時(shí)對(duì)其開展的各項(xiàng)活動(dòng)，均提供人力、資金、渠道方面的支持。

“做職工群眾服務(wù)柜、開發(fā)微信號(hào)、開展每次活動(dòng)的物料，這其中需要的一切資金都由區(qū)總工會(huì)協(xié)助。有什么需要協(xié)調(diào)的，我們區(qū)總工會(huì)都幫助出面。我們的原則就是，先服務(wù)，再建會(huì)，建會(huì)之后再精準(zhǔn)服務(wù)，然后有意識(shí)加強(qiáng)思想引領(lǐng)?！睆埖抡f。

一方面是工會(huì)聯(lián)合會(huì)帶領(lǐng)下屬的20多個(gè)工會(huì)小組不斷創(chuàng)新活動(dòng)吸引職工和企業(yè)加入，另一方面是區(qū)總工會(huì)不遺余力的支持。兩者并行之下，讓和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)有了驚人的發(fā)展，截止到2018年10月，該工會(huì)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員已翻了近4倍，突破2.3萬人，涉及29家商會(huì)、2190家小微企業(yè)。

會(huì)員人數(shù)翻倍增長(zhǎng)為后續(xù)的工會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張德介紹，工會(huì)團(tuán)結(jié)廣大職工，一方面是為職工提供綜合性、個(gè)性化的服務(wù)，另一方面，更是為了將更多職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽黨話，跟黨走，圍繞中心、服務(wù)大局。尤其是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公企業(yè)職工，踐行遼寧省總工會(huì)提出“雙服務(wù)”目標(biāo)，落實(shí)沈陽市總工會(huì)“三突出、三貼近”，開門辦會(huì)的宗旨。

2018年3月2日，在沈陽市總工會(huì)宣教部指導(dǎo)下，和平區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了全省首家群團(tuán)組織“新時(shí)代講習(xí)所”。講習(xí)所設(shè)在商業(yè)區(qū)黃金地段，以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“職工在哪里，宣講就到哪里”的原則，采取集中宣講與靈活機(jī)動(dòng)、線上與線下、職業(yè)素質(zhì)提升與思想政治引領(lǐng)相結(jié)合的方式，開展喜聞樂見、寓教于樂的講習(xí)活動(dòng)。市總工會(huì)在講習(xí)材料、師資力量上給予深度關(guān)注和強(qiáng)力支持，印制《不忘初心·牢記使命 新時(shí)代講習(xí)所輔導(dǎo)資料》，聯(lián)合東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院聘請(qǐng)專業(yè)講師，邀請(qǐng)遼寧廣播電視臺(tái)新聞主播為工會(huì)聯(lián)合會(huì)義務(wù)錄制講習(xí)新媒體資料。

在面向職工深入開展宣講十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新時(shí)代遼寧精神的同時(shí)，他們緊密結(jié)合黨委政府的中心工作和工會(huì)的重點(diǎn)工作引導(dǎo)職工開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把“講”和“習(xí)”有機(jī)地聯(lián)系起來。2018年5月，沈陽市進(jìn)入“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城”攻堅(jiān)階段。和平區(qū)總工會(huì)發(fā)起了聲勢(shì)浩大的“百團(tuán)大戰(zhàn)”志愿服務(wù)行動(dòng)。通過組織小微企業(yè)職工會(huì)員、社會(huì)力量成立了100個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入到和平區(qū)105個(gè)社區(qū)開展公益服務(wù)。工會(huì)組織志愿服務(wù)、非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任得到了充分展示。發(fā)起的“蜂巢行動(dòng)”更是被廣泛好評(píng)和歡迎，利用收集的廢舊CT片，中間裁剪出六邊形空洞作為粉刷模板，會(huì)員走進(jìn)社區(qū)各個(gè)樓道內(nèi)，通過粉刷時(shí)組成“蜂巢”形狀的方式來覆蓋樓道內(nèi)的小招貼，還社區(qū)樓道一片清潔。

“隨著講習(xí)活動(dòng)的深入，非公企業(yè)職工學(xué)習(xí)政治、關(guān)心時(shí)事、參與活動(dòng)的熱情日漸高漲，完全顛覆了我們?cè)械目捶ā！薄拔覀冊(cè)诼毠け忝穹?wù)柜放置的講習(xí)單也受到了大家的歡迎，職工在用餐的同時(shí)進(jìn)行隨機(jī)學(xué)習(xí)”安大龍說，如今，在每期會(huì)員活動(dòng)期間，會(huì)員職工會(huì)主動(dòng)要求學(xué)習(xí)新的章節(jié)，講習(xí)活動(dòng)場(chǎng)場(chǎng)爆滿。隨后，和平區(qū)總工會(huì)相繼成立了11家“新時(shí)代講習(xí)所”，截至2018年10月，共開展各類講習(xí)活動(dòng)152場(chǎng)，直接覆蓋職工群眾近2萬人，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)。

在新時(shí)代新思想的感召下，小微企業(yè)的企業(yè)主、職工會(huì)員踴躍參加活動(dòng)，很多企業(yè)幾乎傾巢出動(dòng)響應(yīng)工會(huì)號(hào)召，職工志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)如雨后春筍般“生長(zhǎng)”起來，在沈陽“三城聯(lián)創(chuàng)”重點(diǎn)工作中做出了積極貢獻(xiàn)。組織服務(wù)引領(lǐng)和職工參與奉獻(xiàn)形成了良性互動(dòng)。

安大龍表示，通過貼心服務(wù)、組織建會(huì)、思想引領(lǐng)，以非公企業(yè)職工為主體的商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)建設(shè)成為一個(gè)有熱情、有覺悟，聽黨話，跟黨走的龐大群體。并用實(shí)際行動(dòng)宣示了工會(huì)“圍繞中心服務(wù)大局”的工作宗旨。

張德介紹，隨著和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)的日益壯大、工作的不斷深入，下一步，集群工會(huì)的“孵化功能”將開花結(jié)果，在工會(huì)聯(lián)合會(huì)下屬的數(shù)十個(gè)工會(huì)小組中大力培養(yǎng)懂工會(huì)、愛工會(huì)工作的骨干力量，完善每個(gè)工會(huì)小組的職能，促使其向行業(yè)工會(huì)方向發(fā)展，孵化行業(yè)工會(huì)。本著成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則，讓工會(huì)小組最終發(fā)展壯大成為行業(yè)工會(huì)，以更好實(shí)現(xiàn)“服務(wù)振興發(fā)展，服務(wù)職工群眾”工會(huì)使命。

回顧和平區(qū)商業(yè)集群工會(huì)聯(lián)合會(huì)從無到有、蓬勃發(fā)展，到最終實(shí)現(xiàn)凝聚非公企業(yè)職工、引領(lǐng)職工思想目標(biāo)的整個(gè)歷程。用服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的理念吸引行業(yè)商會(huì)、企業(yè)主的積極響應(yīng)；通過綜合服務(wù)+個(gè)性化服務(wù)的方式將原本松散的小微企業(yè)職工凝聚在一起，并激發(fā)出職工的參與熱情和創(chuàng)造活力；在服務(wù)中注重引領(lǐng)職工思想，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工會(huì)員唱響主旋律，圍繞中心服務(wù)大局。整個(gè)過程中，“服務(wù)”成為一個(gè)貫穿始終的要素。這種思路必然會(huì)給整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)一個(gè)重要提示——如果我們?cè)趫F(tuán)結(jié)、引領(lǐng)非公企業(yè)職工方面仍舊感到困惑，是否意味著我們并沒有把針對(duì)他們的各項(xiàng)服務(wù)做到位？

（感謝沈陽市總工會(huì)宣教部對(duì)采訪的大力支持）