于濤

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在遼寧省總工會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實施意見》指導(dǎo)下，圍繞“雙服務(wù)”的工作正在遼寧全省范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開。客觀講，服務(wù)國企、國企職工已是工會系統(tǒng)較為熟稔的工作，操作起來有方法、有創(chuàng)新、有成果。而對非公企業(yè)、非公企業(yè)職工，卻始終因覆蓋不全而令工會人大傷腦筋。

非公企業(yè)職工在哪里？有多少？如何組織建會建家？建會后如何服務(wù)？如何引領(lǐng)？如何發(fā)展？實際上，這一連串的問題，從改革開放初期就已存在，但始終沒能得到很好的解答。

2017年以來，沈陽市和平區(qū)總工會成立和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會，通過創(chuàng)新服務(wù)凝聚非公企業(yè)職工的做法，似乎給這個長期存在的問題找到了破解之道。

遼寧——沈陽——和平區(qū)太原街，這里是東三省最繁華的商業(yè)地段之一。揚谷創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化基地的大樓恰處在這個黃金地段。創(chuàng)業(yè)孵化基地一層的共享休閑空間被設(shè)計得充滿時尚與科技感。此刻，在共享休閑空間的一角，和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會主席安大龍，正遞給記者一杯咖啡。

“純粹的現(xiàn)磨咖啡，你試一下味道怎樣？”安大龍說，“這是我們?yōu)闀T提供的一種福利——和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會的會員數(shù)以萬計，任何一位會員到這里來，都可免費享受一杯現(xiàn)磨咖啡?！?/p>

和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會的建立還不到一年半時間，非公企業(yè)職工會員人數(shù)就從零飆升到2.3萬多人、覆蓋和平區(qū)2190多家非公企業(yè)，為職工會員創(chuàng)造的多種福利，其創(chuàng)新的運作模式、驚人的發(fā)展速度吸引了全國各級工會關(guān)注的目光。

多年來，工會組織在國企、體制內(nèi)單位中均具有極高的覆蓋率。但對非公企業(yè)，尤其是小微企業(yè)則一直存在巨大空檔，非公企業(yè)建會建家難，職工多數(shù)不是會員，甚至很多民營企業(yè)職工都不知道工會是干什么的。

針對這一難點，各級工會想過各種辦法，但由于非公企業(yè)，尤其是小微非公企業(yè)的職工分布分散、流動性大，建會建家難度極大，想成規(guī)模地為此類職工提供服務(wù)更是難上加難。

“這種情況在和平區(qū)曾經(jīng)很突出。” 沈陽市和平區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長兼總工會主席張德對記者說，他2016年7月?lián)螀^(qū)總工會主席后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值83%，全區(qū)小微非公服務(wù)業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率大且數(shù)量眾多。隨著營商環(huán)境不斷改善，小微企業(yè)數(shù)量更是倍增，和平區(qū)幾萬家小微非公企業(yè)中的職工數(shù)量與工會組織覆蓋的會員人數(shù)比例相當(dāng)，這些人基本上都游離于工會組織之外。張德說，得出這個數(shù)字后，他意識到，吸引非公企業(yè)職工加入工會已經(jīng)是一種政治責(zé)任。哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織，哪里需要做群眾工作、工會工作就跟進(jìn)到哪里。這一點必須做到。

2016年底，張德找到和平區(qū)政協(xié)委員安大龍商討，安大龍原為中外合資企業(yè)的高級管理人員，同時兼任企業(yè)工會主席，對工會工作非常熟悉且有極高熱情。針對非公企業(yè)職工入會的諸多難題，拿出了一個長遠(yuǎn)而詳細(xì)的規(guī)劃。

非公企業(yè)數(shù)量多、布局分散，想建會，要解決的第一個問題是如何找到、聯(lián)系上他們。解決的辦法是聯(lián)合商會、聯(lián)合工商聯(lián)

工會是職工的娘家，而工商聯(lián)是企業(yè)的娘家。和平區(qū)擁有32個行業(yè)商會，在每個行業(yè)中均具有極強(qiáng)影響力。張德積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，安大龍則挺身而出，以“工會志愿者”這樣一種臨時身份，在不領(lǐng)一分錢工資的情況下，帶隊到各個商會、非公企業(yè)中調(diào)研、摸底，逐一溝通，詢問他們的建會意愿，期望工會能提供哪些服務(wù)。

“起初，非公企業(yè)的老板、職業(yè)經(jīng)理人對工會都不太了解，甚至有點兒警惕，都會問一句，我們?yōu)槭裁匆屄毠ぜ尤牍?？”安大龍介紹，調(diào)研中，通過深入溝通，他們向廣大企業(yè)主宣講工會在服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)職工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)企業(yè)與職工雙方權(quán)益、引領(lǐng)職工思想等多方面的作用和影響，讓企業(yè)主意識到工會的重要性，萌發(fā)主動參與意愿。

長達(dá)8個月的調(diào)研，無數(shù)次的小型座談會，馬不停蹄地走訪，與數(shù)千家企業(yè)主面對面交流。非公小微企業(yè)對工會稍加理解后，參與熱情之高出乎很多人的意料。2017年7月14日，和平區(qū)總工會舉行“和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會”成立大會，15家商會、1290家企業(yè)（個體工商戶）的6354名職工成為會員，并直選安大龍為和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會主席。眾多非公企業(yè)職工由“離子”的游離狀態(tài)，與工會元素化合成穩(wěn)定的具有工會基因的“分子”，成為工會組織的一份子。

一個專注于非公企業(yè)、服務(wù)業(yè)的集群工會聯(lián)合會成功建立，初期具有了一定數(shù)量的會員基礎(chǔ)，在尋找職工群體、吸引職工入會方面也摸索出了一條路徑。但下一步呢？如何組織這個日益龐大的會員群體？通過商業(yè)集群工會聯(lián)合會，能為職工提供哪些服務(wù)？

成立之初，和平區(qū)商業(yè)集群工會根據(jù)各個企業(yè)特點、職工需求、興趣愛好，本著自愿與服務(wù)的原則，將集群工會劃分為20個工會小組，依托小組開展創(chuàng)業(yè)講堂、勞動競賽、困難幫扶、興趣活動等多項服務(wù)職工和服務(wù)企業(yè)的活動。

“想讓私營企業(yè)職工更多參與工會活動，首先要得到企業(yè)支持，因此，服務(wù)職工的同時要更多考慮如何兼顧企業(yè)利益?！卑泊簖堈f。例如，安大龍發(fā)現(xiàn)太原街商業(yè)區(qū)的很多臨街店鋪宣傳海報設(shè)計粗糙，欠美觀。于是他請來專業(yè)海報設(shè)計人員，免費開設(shè)手繪pop（店內(nèi)促銷海報）培訓(xùn)課程。商鋪員工學(xué)會手繪海報，不但增加一項技能，更有利于商鋪營銷。消息傳開后，眾多商家紛紛派員工參加工會培訓(xùn)課程，一個簡單易學(xué)的培訓(xùn)課程連續(xù)開辦數(shù)十期，和平區(qū)的4個商業(yè)聚集區(qū)幾百家臨街店鋪宣傳海報大變樣。員工對工會有了新認(rèn)識，企業(yè)主也更支持工會工作，一有活動，主動給員工放假敦促其參與。

工會聯(lián)合會將類似服務(wù)模式不斷推陳出新，例如以工會名義發(fā)起“中午關(guān)燈一小時”活動，不僅培養(yǎng)職工會員的環(huán)保意識，更節(jié)約企業(yè)開支，僅此一項平均每年為一家企業(yè)節(jié)約電費過千元；該工會首創(chuàng)的“職工便民服務(wù)柜”，柜內(nèi)不僅可臨時存放快遞等物品，更內(nèi)置微波爐。將服務(wù)柜安放在和平區(qū)幾個主要商業(yè)街區(qū)內(nèi)，小微企業(yè)職工，尤其是服務(wù)業(yè)企業(yè)的職工可免費加熱餐飲、臨時收發(fā)快遞；再比如，利用和平區(qū)內(nèi)擁有大型醫(yī)藥批發(fā)市場優(yōu)勢，聘請醫(yī)藥專家開設(shè)“平常小藥救全家”系列講座；利用區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的條件，邀請美容美發(fā)專家，就日常護(hù)膚護(hù)發(fā)做專門講座；聯(lián)合和平區(qū)內(nèi)東北炊具城以及著名炊具品牌，開展美食烹飪講座……

“自工會聯(lián)合會成立以來，結(jié)合20多個工會小組在每個行業(yè)中獨具的優(yōu)勢和資源，針對小微企業(yè)、個體工商戶職工的需求，我們一直高頻率地開展各項活動。這些活動都秉持著既讓企業(yè)受益，又讓職工有獲得感的原則?！卑泊簖堈f，企業(yè)興致高昂，很多企業(yè)為了能讓職工參加工會活動，甚至更改原有的培訓(xùn)計劃，或者特意給職工放假。職工的熱情更高漲，每次有講座或會員活動，參與名額“秒殺”，活動現(xiàn)場、樓道里都擠滿了人。

為更方便與職工溝通，該工會還開通了基層工會活力建設(shè)直通車線上平臺，通過微信號的深度定制開發(fā)，讓更多會員可以通過登錄掃碼參與更多活動或享受會員福利。

和平區(qū)總工會始終給予不遺余力的支持，為支持以組織創(chuàng)新方式成立的和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會發(fā)展，區(qū)總工會暫免了該工會聯(lián)合會的會費征繳。同時對其開展的各項活動，均提供人力、資金、渠道方面的支持。

“做職工群眾服務(wù)柜、開發(fā)微信號、開展每次活動的物料，這其中需要的一切資金都由區(qū)總工會協(xié)助。有什么需要協(xié)調(diào)的，我們區(qū)總工會都幫助出面。我們的原則就是，先服務(wù)，再建會，建會之后再精準(zhǔn)服務(wù)，然后有意識加強(qiáng)思想引領(lǐng)。”張德說。

一方面是工會聯(lián)合會帶領(lǐng)下屬的20多個工會小組不斷創(chuàng)新活動吸引職工和企業(yè)加入，另一方面是區(qū)總工會不遺余力的支持。兩者并行之下，讓和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會有了驚人的發(fā)展，截止到2018年10月，該工會聯(lián)合會的會員已翻了近4倍，突破2.3萬人，涉及29家商會、2190家小微企業(yè)。

會員人數(shù)翻倍增長為后續(xù)的工會工作打下堅實基礎(chǔ)。張德介紹，工會團(tuán)結(jié)廣大職工，一方面是為職工提供綜合性、個性化的服務(wù)，另一方面，更是為了將更多職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽黨話，跟黨走，圍繞中心、服務(wù)大局。尤其是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公企業(yè)職工，踐行遼寧省總工會提出“雙服務(wù)”目標(biāo)，落實沈陽市總工會“三突出、三貼近”，開門辦會的宗旨。

2018年3月2日，在沈陽市總工會宣教部指導(dǎo)下，和平區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了全省首家群團(tuán)組織“新時代講習(xí)所”。講習(xí)所設(shè)在商業(yè)區(qū)黃金地段，以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“職工在哪里，宣講就到哪里”的原則，采取集中宣講與靈活機(jī)動、線上與線下、職業(yè)素質(zhì)提升與思想政治引領(lǐng)相結(jié)合的方式，開展喜聞樂見、寓教于樂的講習(xí)活動。市總工會在講習(xí)材料、師資力量上給予深度關(guān)注和強(qiáng)力支持，印制《不忘初心·牢記使命 新時代講習(xí)所輔導(dǎo)資料》，聯(lián)合東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院聘請專業(yè)講師，邀請遼寧廣播電視臺新聞主播為工會聯(lián)合會義務(wù)錄制講習(xí)新媒體資料。

在面向職工深入開展宣講十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、新時代遼寧精神的同時，他們緊密結(jié)合黨委政府的中心工作和工會的重點工作引導(dǎo)職工開展社會實踐活動，把“講”和“習(xí)”有機(jī)地聯(lián)系起來。2018年5月，沈陽市進(jìn)入“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城”攻堅階段。和平區(qū)總工會發(fā)起了聲勢浩大的“百團(tuán)大戰(zhàn)”志愿服務(wù)行動。通過組織小微企業(yè)職工會員、社會力量成立了100個志愿者服務(wù)團(tuán)隊，深入到和平區(qū)105個社區(qū)開展公益服務(wù)。工會組織志愿服務(wù)、非公企業(yè)履行社會責(zé)任得到了充分展示。發(fā)起的“蜂巢行動”更是被廣泛好評和歡迎，利用收集的廢舊CT片，中間裁剪出六邊形空洞作為粉刷模板，會員走進(jìn)社區(qū)各個樓道內(nèi)，通過粉刷時組成“蜂巢”形狀的方式來覆蓋樓道內(nèi)的小招貼，還社區(qū)樓道一片清潔。

“隨著講習(xí)活動的深入，非公企業(yè)職工學(xué)習(xí)政治、關(guān)心時事、參與活動的熱情日漸高漲，完全顛覆了我們原有的看法?！薄拔覀冊诼毠け忝穹?wù)柜放置的講習(xí)單也受到了大家的歡迎，職工在用餐的同時進(jìn)行隨機(jī)學(xué)習(xí)”安大龍說，如今，在每期會員活動期間，會員職工會主動要求學(xué)習(xí)新的章節(jié)，講習(xí)活動場場爆滿。隨后，和平區(qū)總工會相繼成立了11家“新時代講習(xí)所”，截至2018年10月，共開展各類講習(xí)活動152場，直接覆蓋職工群眾近2萬人，有效地實現(xiàn)了對職工的思想政治引領(lǐng)。

在新時代新思想的感召下，小微企業(yè)的企業(yè)主、職工會員踴躍參加活動，很多企業(yè)幾乎傾巢出動響應(yīng)工會號召，職工志愿服務(wù)團(tuán)隊如雨后春筍般“生長”起來，在沈陽“三城聯(lián)創(chuàng)”重點工作中做出了積極貢獻(xiàn)。組織服務(wù)引領(lǐng)和職工參與奉獻(xiàn)形成了良性互動。

安大龍表示，通過貼心服務(wù)、組織建會、思想引領(lǐng)，以非公企業(yè)職工為主體的商業(yè)集群工會聯(lián)合會已經(jīng)建設(shè)成為一個有熱情、有覺悟，聽黨話，跟黨走的龐大群體。并用實際行動宣示了工會“圍繞中心服務(wù)大局”的工作宗旨。

張德介紹，隨著和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會的日益壯大、工作的不斷深入，下一步，集群工會的“孵化功能”將開花結(jié)果，在工會聯(lián)合會下屬的數(shù)十個工會小組中大力培養(yǎng)懂工會、愛工會工作的骨干力量，完善每個工會小組的職能，促使其向行業(yè)工會方向發(fā)展，孵化行業(yè)工會。本著成熟一個建立一個的原則，讓工會小組最終發(fā)展壯大成為行業(yè)工會，以更好實現(xiàn)“服務(wù)振興發(fā)展，服務(wù)職工群眾”工會使命。

回顧和平區(qū)商業(yè)集群工會聯(lián)合會從無到有、蓬勃發(fā)展，到最終實現(xiàn)凝聚非公企業(yè)職工、引領(lǐng)職工思想目標(biāo)的整個歷程。用服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的理念吸引行業(yè)商會、企業(yè)主的積極響應(yīng)；通過綜合服務(wù)+個性化服務(wù)的方式將原本松散的小微企業(yè)職工凝聚在一起，并激發(fā)出職工的參與熱情和創(chuàng)造活力；在服務(wù)中注重引領(lǐng)職工思想，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工會員唱響主旋律，圍繞中心服務(wù)大局。整個過程中，“服務(wù)”成為一個貫穿始終的要素。這種思路必然會給整個工會系統(tǒng)一個重要提示——如果我們在團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)非公企業(yè)職工方面仍舊感到困惑，是否意味著我們并沒有把針對他們的各項服務(wù)做到位？

（感謝沈陽市總工會宣教部對采訪的大力支持）