孫悅

從單一到多元

改革開放40年，伴隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，人民的物質(zhì)文化需求的日趨多樣化，社會(huì)分工也在發(fā)生改變，中國(guó)社會(huì)以“工、農(nóng)、兵、學(xué)、商”為主的傳統(tǒng)單一職業(yè)體系產(chǎn)生了巨大變遷。

手繪描圖員、影碟租賃人、修鋼筆工、彈棉花手藝人、扳道員、補(bǔ)鍋匠、尋呼轉(zhuǎn)接員等一批曾司空見慣的職業(yè)逐漸消失，成了端不住的“鐵飯碗”。網(wǎng)絡(luò)主播、數(shù)據(jù)分析師、淘寶店主、微商、網(wǎng)約導(dǎo)游、數(shù)字視頻策劃制作師、寵物美容師、衣櫥整理師等新奇職業(yè)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)約車、共享單車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)高頻率融入人們生活。2015 新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》較1999 年第一版相比，新增 347 個(gè)職業(yè)、取消 894 個(gè)職業(yè)，共計(jì)減少 547 個(gè)職業(yè)。

職業(yè)變遷是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫照，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從線下到線上、從低效到高效，職業(yè)變遷現(xiàn)象折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、社會(huì)的包容。新業(yè)態(tài)的活躍表明中國(guó)正處于充滿活力、改革創(chuàng)新、高速發(fā)展的新時(shí)期。

新格局產(chǎn)生新職業(yè)

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由工業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)日趨高質(zhì)量、多元化、精細(xì)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向金融密集、知識(shí)密集、科技密集、人力資本密集型轉(zhuǎn)換。社會(huì)消費(fèi)的整體升級(jí)帶來了生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并創(chuàng)造出大量新的職業(yè)選擇。隨著物質(zhì)生活極大進(jìn)步和豐富，人們的消費(fèi)需求也呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化和定制化的趨勢(shì)，為滿足多樣化、細(xì)分化、差異化的個(gè)人追求，產(chǎn)生酒店試睡員、健身陪練等體驗(yàn)式服務(wù)新型職業(yè)。

另一方面，隨著居民收入水平提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，教育培訓(xùn)、私房美食、美容時(shí)尚等發(fā)展需要和享受需要逐步凸顯。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)加速了職業(yè)變遷的進(jìn)程。在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的全能型單位體制不斷式微，穩(wěn)定的等級(jí)制度與有序的升職規(guī)范、嚴(yán)格的規(guī)章和流程管理、統(tǒng)一的工作時(shí)間與空間等繼續(xù)瓦解。技能和知識(shí)分享平臺(tái)能夠提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息發(fā)布，使個(gè)人得以擺脫傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的限制，直接面向客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)“個(gè)人 + 平臺(tái)”的職業(yè)發(fā)展模式興起。在這種新職業(yè)模式中，個(gè)人是獨(dú)立的產(chǎn)品和服務(wù)提供者，以平臺(tái)“合作者”而不是“被雇傭者”的身份出現(xiàn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)職業(yè)邊界變得模糊，出現(xiàn)網(wǎng)約導(dǎo)游、用車、外賣等新職業(yè)。

經(jīng)歷了改革開放春風(fēng)化雨的40年，人民群眾在物質(zhì)生活水平得到極大提高的同時(shí)，有條件根據(jù)自身發(fā)展的新需求，更大程度地選擇多維度、更具有延展性的生活方式。新業(yè)態(tài)有效盤活了社會(huì)資源，更好地滿足了人們的多元化需求，滿足了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，成就了人們的美好生活，新業(yè)態(tài)下的工作崗位更加符合個(gè)人興趣，頗具發(fā)展空間，能夠體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

新業(yè)態(tài)讓社會(huì)生活更豐富多彩的同時(shí)，也在瓦解終身雇傭、長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，悄然改變著就業(yè)形態(tài)，新問題新困難相伴而生。比如，網(wǎng)約車司機(jī)的素質(zhì)和乘客的安全問題，網(wǎng)絡(luò)直播界限尺度問題、代駕的安全和責(zé)任承擔(dān)問題，新業(yè)態(tài)相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)界定、網(wǎng)約用工服務(wù)平臺(tái)與具體勞動(dòng)者之間關(guān)系的確定等，為勞動(dòng)者、政府和社會(huì)帶來了挑戰(zhàn)。

三方都面臨挑戰(zhàn)

職業(yè)變遷對(duì)勞動(dòng)者提出了更高要求。隨著第一二產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化，還將有職業(yè)慢慢退出歷史的舞臺(tái)。更細(xì)分的市場(chǎng)需求將不斷催生出一些新興職業(yè)。為了跟上日新月異的社會(huì)發(fā)展和時(shí)代腳步，勞動(dòng)者必須保持危機(jī)意識(shí)，居安思危，放棄“鐵飯碗”的就業(yè)思想，樹立終身學(xué)習(xí)理念、不斷增長(zhǎng)知識(shí)技能，完善自我。以勤奮、好學(xué)、創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化，努力使自己一專多能、時(shí)刻“保鮮”，適應(yīng)和熱愛新興職業(yè)。

對(duì)于政府而言，應(yīng)秉持“包容審慎”的監(jiān)管方式，本著鼓勵(lì)、包容、審慎、規(guī)范的原則，健全和細(xì)化新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)新職業(yè)的健康有序發(fā)展。包容具有“寬容性”涵義，對(duì)于新業(yè)態(tài)要有寬容態(tài)度，不能吹毛求疵，因怕出問題而棒殺到底、全然遏制。包容亦非縱容，對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管要做到審慎。在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式，在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化公共服務(wù)，消除體制機(jī)制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件門檻，破除行業(yè)壁壘和地域限制，營(yíng)造有序的發(fā)展環(huán)境，支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極探索新業(yè)態(tài)新模式的同時(shí)，監(jiān)管部門必須堅(jiān)持底線思維，以保證公共利益為前提，以安全為不可觸碰的紅線，為新業(yè)態(tài)發(fā)展安裝必要的“安全閥”。對(duì)于關(guān)涉人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)的新業(yè)態(tài)，必須嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件，及時(shí)規(guī)范相關(guān)平臺(tái)及用工形式，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)擬出臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管措施，必須廣泛征求民意、吸納民智，充分開展咨詢?cè)u(píng)估與聽證。依托“包容審慎”的監(jiān)管方式，探索張弛有度的治理模式， 給新業(yè)態(tài)發(fā)展以“彈性空間”。

新興職業(yè)往往伴隨著對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)的沖擊，可能影響傳統(tǒng)從業(yè)者的利益。當(dāng)出現(xiàn)利益矛盾時(shí)，政府仍應(yīng)秉承包容性理念，鼓勵(lì)新老職業(yè)在市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。政府要合理引導(dǎo)傳統(tǒng)職業(yè)從業(yè)人員向新興職業(yè)過渡，開展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，合理把握政策彈性，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，老政策“一鍋燴”。及時(shí)建立健全相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)保障法律法規(guī)，盡快出臺(tái)新興職業(yè)規(guī)范。使新業(yè)態(tài)在法律和行政監(jiān)管的范圍內(nèi)有序、健康發(fā)展。針對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)者分類制度、以及勞動(dòng)關(guān)系綁定的社會(huì)保障制度與新業(yè)態(tài)已經(jīng)不再完全匹配的狀況，政府還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整社會(huì)保障制度，進(jìn)行與新的勞動(dòng)形態(tài)相適應(yīng)的社保制度設(shè)計(jì)。建立起統(tǒng)一、全覆蓋的社會(huì)保障體系，破除勞動(dòng)關(guān)系的壁壘。

社會(huì)亦需要提升包容度，給予新業(yè)態(tài)充分理解和尊重。積極探索社會(huì)共治的管理格局，建立政府、新業(yè)態(tài)企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及員工、消費(fèi)者共同參與的協(xié)同治理機(jī)制。新業(yè)態(tài)企業(yè)主體要加強(qiáng)內(nèi)部治理和安全保障，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保護(hù)員工合法權(quán)益，積極落實(shí)相關(guān)政策，協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法。積極通過互聯(lián)網(wǎng)等各種手段進(jìn)行職工培訓(xùn)，努力提升勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)員工適應(yīng)新業(yè)態(tài)。員工與消費(fèi)者也應(yīng)參與新業(yè)態(tài)的治理，實(shí)現(xiàn)共享共治。行業(yè)協(xié)會(huì)要推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，完善社會(huì)監(jiān)督。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)要求，積極推動(dòng)行業(yè)性集體協(xié)商、完善勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式、改進(jìn)傳統(tǒng)的技能評(píng)價(jià)方式、進(jìn)一步拓寬新職業(yè)的發(fā)展空間。