□ 楊穎奇

1939年3月，周恩來(lái)在云嶺新四軍軍部干部大會(huì)上作《目前形勢(shì)和新四軍的任務(wù)》的報(bào)告

新四軍是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要抗戰(zhàn)武裝力量之一，在全民族抗戰(zhàn)期間，縱橫馳騁在江淮大地，英勇戰(zhàn)斗在大江南北，依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的擁護(hù)，在敵后創(chuàng)建起具有重要戰(zhàn)略意義的華中抗日根據(jù)地。在新四軍創(chuàng)建及對(duì)其所做的戰(zhàn)略策略指導(dǎo)中，周恩來(lái)做出了重大貢獻(xiàn)。

舉薦葉挺，使南方紅軍游擊隊(duì)組編為新四軍出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

西安事變和平解決后，周恩來(lái)先曾率領(lǐng)中共代表團(tuán)與國(guó)民黨當(dāng)局進(jìn)行多次談判，終于在日軍全面侵華又發(fā)動(dòng)淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)之后的1937年8月下旬，國(guó)共兩黨達(dá)成將西北主力紅軍改編為八路軍的協(xié)議。當(dāng)時(shí)的南方紅軍游擊隊(duì)散布在8省15個(gè)地區(qū)，在極為艱難的環(huán)境下堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)，是我們黨在南方地區(qū)保存下來(lái)的寶貴的革命武裝力量。1937年8月1日，中共中央指示他們?cè)诳谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，先行分別同國(guó)民黨地方進(jìn)行談判和改編事宜。為此，周恩來(lái)在率中共代表團(tuán)與國(guó)民黨方面談判中，提出組建統(tǒng)一部隊(duì)的問(wèn)題。

蔣介石一開(kāi)始堅(jiān)決拒絕承認(rèn)我南方紅軍游擊隊(duì)的存在，還發(fā)兵“清剿”，以后，因形勢(shì)所迫雖停止“清剿”，仍要求各紅軍游擊隊(duì)分散歸并國(guó)民黨地方統(tǒng)轄。周恩來(lái)率領(lǐng)中共代表團(tuán)同國(guó)民黨進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，通過(guò)幾經(jīng)周折的艱苦談判，國(guó)共雙方終于在1937年10月初，達(dá)成了統(tǒng)一整編南方紅軍游擊隊(duì)為新四軍的協(xié)議。

之后，關(guān)于新四軍的軍長(zhǎng)人選，即成為國(guó)共雙方爭(zhēng)論的敏感問(wèn)題，關(guān)于提名葉挺任新四軍軍長(zhǎng)一職，這是周恩來(lái)根據(jù)實(shí)際情況，首先提出的。

周恩來(lái)與葉挺早在大革命時(shí)期統(tǒng)一廣東的斗爭(zhēng)中就已相識(shí)。1925年9月，任黃埔軍校政治部主任的周恩來(lái)，在負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建國(guó)民革命軍第四軍獨(dú)立團(tuán)時(shí)，就把這一任務(wù)交給正好從蘇聯(lián)紅軍學(xué)校學(xué)成回到廣州的葉挺，并由葉任團(tuán)長(zhǎng)，這是第一支由中國(guó)共產(chǎn)黨人掌握的革命武裝。該團(tuán)擔(dān)任北伐先鋒，威名遠(yuǎn)揚(yáng)，為第四軍贏得“鐵軍”稱號(hào)。大革命失敗后，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的南昌起義爆發(fā)，葉挺任前敵總指揮，其所率第24師為起義主力部隊(duì)之一。之后起義部隊(duì)在南下廣東途中，葉挺等曾負(fù)責(zé)護(hù)送身患重病的周恩來(lái)歷險(xiǎn)至香港。12月，葉挺參加領(lǐng)導(dǎo)廣州起義，失敗后到莫斯科向共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)，沒(méi)想到米夫等人對(duì)他橫加責(zé)難，百般冷落。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，葉挺從海外歸來(lái)暫居上海，準(zhǔn)備尋找機(jī)會(huì)抗日殺敵。8月，正為建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線而與國(guó)民黨方面談判的周恩來(lái)，在上海會(huì)見(jiàn)了離別十年之久的葉挺。他認(rèn)真傾聽(tīng)了葉挺對(duì)共產(chǎn)國(guó)際不公正處理的訴說(shuō)，認(rèn)為葉盡管脫離過(guò)共產(chǎn)黨，但考察其態(tài)度和立場(chǎng)，會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)民黨未必會(huì)拒絕由葉來(lái)整編南方各地紅軍游擊隊(duì)。于是，他便向葉提出由其出面主持改編南方紅軍游擊隊(duì)的建議。當(dāng)時(shí)葉盡管感到責(zé)任重大，工作艱巨，但還是欣然同意了。

由葉挺擔(dān)任新四軍軍長(zhǎng)職務(wù)，打開(kāi)了國(guó)共雙方就南方紅軍游擊隊(duì)改編談判的僵局，堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改編后的新四軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；挫敗了國(guó)民黨方面欲借葉挺之手，掌控新四軍的險(xiǎn)惡陰謀。因此，可以看出，周恩來(lái)最早提議由葉挺出面來(lái)改編南方紅軍游擊隊(duì)，并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是有全局的戰(zhàn)略眼光、政治的敏銳性和堅(jiān)持原則下的靈活性的，這對(duì)新四軍能夠比較順利地組建及其以后的發(fā)展，具有特殊的重要意義。

審時(shí)度勢(shì),正確確定新四軍的戰(zhàn)略發(fā)展方向

新四軍除了要在敵后與日偽軍浴血奮戰(zhàn)，還要與國(guó)民黨頑固派作斗爭(zhēng)。在這艱難復(fù)雜的情況下，正確地確定新四軍的戰(zhàn)略發(fā)展方向，關(guān)乎新四軍發(fā)展的大局。

1938年9月初，周恩來(lái)與葉劍英致電中共河南省委軍事部部長(zhǎng)彭雪楓，要其把“工作重心移向豫東，創(chuàng)造蘇魯皖邊新局面”，稱此舉對(duì)整個(gè)戰(zhàn)局有重大意義。當(dāng)月又根據(jù)武漢危急情況，再電已任新四軍游擊支隊(duì)司令兼政委的彭雪楓，要他“速去豫東發(fā)展游擊”。彭接電后，即于次日率部300多人從竹溝誓師東征，進(jìn)軍豫東敵后，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并為新四軍第4、第5師的組建奠定了基礎(chǔ)。如果說(shuō)周恩來(lái)此時(shí)的兩個(gè)電示，主要是解決新四軍之一部的發(fā)展方向，那么次年3月他的皖南之行，則是從全局出發(fā)，解決新四軍整體的戰(zhàn)略發(fā)展方向問(wèn)題。周恩來(lái)之所以遠(yuǎn)赴皖南，是由于新四軍主要領(lǐng)導(dǎo)人項(xiàng)英遲遲不能將部隊(duì)部署在華中敵后，獨(dú)立自主地放手開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以致坐失良機(jī)。

1939年2月下旬，周恩來(lái)到達(dá)皖南涇縣新四軍軍部后，經(jīng)調(diào)查研究、聽(tīng)取匯報(bào)，清楚地認(rèn)識(shí)到皖南新四軍極為不利的處境：一面臨敵，三面受國(guó)民黨軍隊(duì)限制，活動(dòng)范圍僅為寬100公里、縱深不過(guò)50公里的狹長(zhǎng)地帶。一旦情況有變，其后果不堪設(shè)想。周恩來(lái)在掌握實(shí)情后，即根據(jù)中共中央發(fā)展華中敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想，結(jié)合新四軍的實(shí)際情況，于3月在干部大會(huì)上作了《目前形勢(shì)和新四軍的任務(wù)》的報(bào)告。

首先，他指出淪陷后的中國(guó)東部地區(qū)，對(duì)于爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利有著特殊的重要意義。因?yàn)檫@里不僅是敵后，更主要的它是中國(guó)人口最多的地區(qū)，交通便利、土地肥沃、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。他說(shuō)：盡管中國(guó)的西北、西南可以成為我們的大后方，但是假如中國(guó)東部完全被敵人統(tǒng)治，我們的西部就要一天一天地貧弱危困起來(lái)，困難就要無(wú)形地加深，而敵人就能夠利用中國(guó)的人力物力財(cái)力來(lái)克服自己的困難。所以他強(qiáng)調(diào)指出：新四軍就處在敵人占領(lǐng)的中國(guó)東部。新四軍今天所處的客觀環(huán)境恰恰使得新四軍的地位更加提高，落在新四軍肩上的任務(wù)也就更加重要。

其次，他指出新四軍有著廣闊的發(fā)展前景，其根據(jù)就在于：新四軍愈向敵人的后方，愈能夠得到發(fā)展的機(jī)會(huì)；愈在困難的條件底下，愈能夠顯出我們吃苦耐勞的特長(zhǎng)；愈能夠深入到民眾中間并緊緊地依靠他們，愈能夠創(chuàng)造根據(jù)地和保障我們的發(fā)展；愈是復(fù)雜的情形，愈能夠發(fā)展我們的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線；愈有江南江北地區(qū)特別是江南地方政府、民眾團(tuán)體等同我們競(jìng)賽，愈能夠鍛煉我們；愈在敵后堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，愈能夠影響全國(guó)以至于全世界。周恩來(lái)對(duì)這六條理由的深刻分析，在充分展示新四軍發(fā)展前途的同時(shí)，亦直擊項(xiàng)英不敢在敵后放手大膽開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的思想癥結(jié)。當(dāng)然，周恩來(lái)也清楚地看到存在的困難，諸如敵人在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各方面都在不斷地研究新的策略；新四軍在大江南北活動(dòng)的區(qū)域有限；在地形、交通方面存在不利因素；江南的社會(huì)環(huán)境和歷史條件并不十分有利；新四軍的力量還不夠強(qiáng)大；國(guó)民黨及其軍隊(duì)會(huì)極力限制新四軍發(fā)展等。對(duì)此，周恩來(lái)根據(jù)中央的方針政策，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，顧及全局與局部的關(guān)系，明確指出克服困難的基本條件和方針。這就是一要堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利來(lái)克服困難；二要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，以其發(fā)展來(lái)?yè)敉藬橙说囊磺性熘{中傷；三要堅(jiān)持強(qiáng)大自己，如此才便于在大江南北進(jìn)行創(chuàng)建根據(jù)地的工作；四要堅(jiān)持深入群眾，團(tuán)結(jié)廣大群眾以至不當(dāng)漢奸的上層分子；五要堅(jiān)持幫助友黨友軍，使其感到我們是可以合作的朋友。

再次，他指出要正確把握新四軍的戰(zhàn)略發(fā)展方向，提出在敵后地區(qū)確定發(fā)展方向時(shí)必須把握三個(gè)原則：第一，哪個(gè)地方空虛，我們就向哪個(gè)地方發(fā)展；第二，哪個(gè)地方危險(xiǎn)，我們就到哪個(gè)地方去創(chuàng)造新的活動(dòng)地區(qū)；第三，哪個(gè)地方只有敵人偽軍，友黨友軍較不注意沒(méi)有去活動(dòng)，我們就向哪里發(fā)展。他堅(jiān)定而明確地說(shuō)：根據(jù)過(guò)去三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，現(xiàn)在在跟敵人作斗爭(zhēng)的時(shí)候，大江南北游擊根據(jù)地的創(chuàng)造是完全可能的。依據(jù)這些原則，周恩來(lái)與新四軍領(lǐng)導(dǎo)人商定了“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”的方針。所稱“向南鞏固”，即指應(yīng)鞏固皖南的軍部所在地和蘇南的茅山根據(jù)地，并警惕和防止意外情況發(fā)生；所稱“向東作戰(zhàn)”，即指出擊滬寧地區(qū)，使江浙沿海敵人不得安寧，以此極大地影響國(guó)際國(guó)內(nèi)；所稱“向北發(fā)展”，即指多抽調(diào)部隊(duì)過(guò)江，加強(qiáng)江北領(lǐng)導(dǎo)，把江北發(fā)展成為具有戰(zhàn)略意義的抗日根據(jù)地。

周恩來(lái)關(guān)于新四軍發(fā)展方向的論述，符合中央發(fā)展華中地區(qū)的戰(zhàn)略方針和新四軍的實(shí)際狀況，因之得到新四軍廣大干部的贊同。

應(yīng)對(duì)皖南事變,提出反抗國(guó)民黨頑固派的正確策略

在皖南事變期間及其前后，周恩來(lái)在重慶既深入揭露和公開(kāi)譴責(zé)國(guó)民黨頑固派圍殲皖南新四軍的陰謀及行動(dòng)，又密切觀察形勢(shì)和有關(guān)各方動(dòng)態(tài)，及時(shí)向中共中央提出應(yīng)對(duì)逆流的策略。

其一，建議中央電復(fù)何、白“皓電”，以主動(dòng)爭(zhēng)取輿論同情。1940年10月下旬，周恩來(lái)在重慶根據(jù)種種跡象分析，認(rèn)為何應(yīng)欽、白崇禧以最后通牒形式，嚴(yán)令八路軍、新四軍在一個(gè)月內(nèi)全部開(kāi)到黃河以北的“皓電”，已表示了國(guó)民黨方面的反共決心。于是，他在深入了解國(guó)民黨頑固勢(shì)力反共陰謀，以及第三戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官顧祝同已接到圍攻新四軍密令的同時(shí)，極為關(guān)注處于險(xiǎn)境中的皖南新四軍命運(yùn)。10月18日，他向葉挺、項(xiàng)英發(fā)電，告訴他們蔣介石、何應(yīng)欽逼新四軍渡江之決定是決不會(huì)取消的，因此急應(yīng)一方面搶渡一部，另一方面也應(yīng)向顧祝同發(fā)出威脅，說(shuō)明如相逼過(guò)甚，背水之軍只有向南沖出一條生路，或可使顧在執(zhí)行蔣、何密令時(shí)有所顧忌，以方便我轉(zhuǎn)移。之后，他又于11月初致電毛澤東，分析蔣介石在此時(shí)反共的國(guó)際背景及其心態(tài)，并作出判斷，稱“時(shí)機(jī)是緊迫了，只有二十天，局部‘剿共’戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)開(kāi)始”。在這種形勢(shì)下，如果我們能夠推延“剿共”戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和友黨關(guān)系的破裂，以便搶先暴露蔣之陰謀而推動(dòng)抗戰(zhàn)，這是有可能的。為此他建議；“欲推延，唯一可能的辦法，必須作表面的服從，實(shí)際的某些讓步(指退出江南)，以某些讓步避免某些損失，爭(zhēng)取政治影響，便于我們準(zhǔn)備布置和爭(zhēng)取同情中間分子及分化頑固勢(shì)力?！?/p>

從這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，周恩來(lái)致電中央分析了上中下三種對(duì)策，提出：“破裂的危機(jī)已至，務(wù)請(qǐng)中央迅速考慮各種辦法，權(quán)衡輕重，比較何者對(duì)全局有利，速行決策電示?！敝芏鱽?lái)所提三策的共同點(diǎn)，是要公開(kāi)電答何、白，這在策略上是高明的，有利于爭(zhēng)取輿論，團(tuán)結(jié)各方朋友。其中答應(yīng)新四軍渡江北移，這在戰(zhàn)略上更是以退為進(jìn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極。

毛澤東和中央仔細(xì)研究了周恩來(lái)的意見(jiàn)，并綜合考慮各方面情況，決定采納其上策。11月9日，中央用朱、彭、葉、項(xiàng)名義，對(duì)“皓電”公開(kāi)作出答復(fù)。其中既堅(jiān)決駁斥“皓電”對(duì)新四軍的造謠攻擊，又采取緩和態(tài)度，申明為了聯(lián)合抗日大局，決定江南新四軍正規(guī)部隊(duì)“遵令北移”，而對(duì)于新四軍江北部隊(duì)則暫時(shí)“擬請(qǐng)免調(diào)”。此舉有理有利有節(jié)，在各方面引起廣泛反響，不但在政治上贏得了廣大中間勢(shì)力的同情，還使反共頑固勢(shì)力在輿論上處于被動(dòng)。周恩來(lái)在向中央提出建議的同時(shí)，在重慶還廣做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，向社會(huì)各界表明中共誠(chéng)意合作、顧全大局的立場(chǎng)，并揭露頑固勢(shì)力破壞國(guó)共聯(lián)合抗日的險(xiǎn)惡用心。

其二，建議中央揭穿國(guó)民黨頑固勢(shì)力的“哄騙”，力爭(zhēng)新四軍日后發(fā)展的有利地位。11月后，周恩來(lái)在重慶繼續(xù)同國(guó)民黨談判新四軍北移問(wèn)題，要求國(guó)民黨停止在皖北、蘇北的軍事行動(dòng)，否則應(yīng)負(fù)國(guó)共破裂責(zé)任，聲明中共的讓步是有限度的，并要求推遲新四軍北移的限期，給皖南新四軍的北移以補(bǔ)給。當(dāng)12月25日蔣介石突然約請(qǐng)周恩來(lái)談話后，周即敏銳地覺(jué)察到在蔣介石一連串“好話”的背后，隱藏著兇險(xiǎn)的陰謀。于是，他即將蔣的談話內(nèi)容電告毛澤東并中央書記處。12月29日再電中央，建議有力揭穿國(guó)民黨頑固勢(shì)力的“哄騙”，即所謂軍事可與政治分開(kāi)；局部沖突不致影響全部；國(guó)內(nèi)沖突不致影響抗戰(zhàn)；內(nèi)戰(zhàn)不致影響外交；甚至反共還可與團(tuán)結(jié)并存等。周恩來(lái)的上述策略建議，引起中共中央的高度重視。

其三，努力挽救新四軍危局，提出打退反共逆流的應(yīng)變策略。盡管周恩來(lái)以及中共中央要求蔣介石立即停止反共軍事行動(dòng)，撤退包圍新四軍的部隊(duì)，但蔣竟置此呼吁于不顧，反下令準(zhǔn)備圍攻新四軍的部隊(duì)迅速完成對(duì)皖南新四軍的包圍。當(dāng)周恩來(lái)獲悉皖南新四軍遭到國(guó)民黨軍隊(duì)重重包圍和攻擊之時(shí)，即向蔣等提出嚴(yán)重抗議，而且還直接向蔣寫信，要他立刻撤圍，給北上的新四軍讓路，否則新四軍渡江不能，后退不許，非拼至最后一人，亦必將散之民間，以求生存。當(dāng)新四軍皖南失敗及國(guó)民政府軍委會(huì)悍然宣布解散新四軍時(shí)，他更是義憤填膺，不但打電話痛斥何應(yīng)欽，而且利用《新華日?qǐng)?bào)》揭露頑固派圍殲新四軍的真相，抗議其反共行動(dòng)。

在此嚴(yán)重危機(jī)情況下，如何扭轉(zhuǎn)時(shí)局，爭(zhēng)取中外輿論的廣泛同情和支持，反擊頑固派的進(jìn)攻，周恩來(lái)在1941年2月19日，與董必武等聯(lián)電中央，認(rèn)為蔣介石的兩面政策尚未完結(jié)，我們的對(duì)策似仍宜采取讓步的兩面政策，利用各種矛盾以擊破之，為此他建議：1、政治上全面進(jìn)攻，即廣泛宣傳國(guó)民黨軍隊(duì)圍殲皖南新四軍的陰謀；用新四軍各支隊(duì)將領(lǐng)名義發(fā)表通電，反抗軍委會(huì)命令，要求恢復(fù)新四軍編制，釋放葉挺等，嚴(yán)懲肇事將領(lǐng)，并聲明不論得失與否，新四軍決在原地堅(jiān)持抗戰(zhàn)，不受任何亂命；用八路軍將領(lǐng)名義發(fā)表通電，聲援新四軍；延安發(fā)表廣播談話；對(duì)頑固派以壓的辦法；對(duì)中間派，以內(nèi)戰(zhàn)及我們并不怕破裂嚇?biāo)麄?，使其由憂慮而積極反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，認(rèn)清蔣的面目；對(duì)進(jìn)步派鼓勵(lì)他們積極起來(lái)奮斗，發(fā)動(dòng)各種方式抗議國(guó)民黨的分裂行為。2、軍事上局部反攻，即山東以南均用新四軍名義實(shí)行局部反攻；華北地區(qū)盡可能抽兵南下，亦均用新四軍名義參加反攻，打反共軍；李先念支隊(duì)必須突破包圍及夾擊，并反過(guò)來(lái)威脅向我進(jìn)攻之反共軍；如蔣在軍事上最后放棄兩面政策，公開(kāi)全面“剿共”，則我們一切有準(zhǔn)備，便可實(shí)行全面反攻，突入其后方。

周恩來(lái)提出的建議，為中共中央決策徹底打退第二次反共高潮，對(duì)于新四軍的重建與發(fā)展，在戰(zhàn)略與策略上具有重要的指導(dǎo)意義。之后他又通過(guò)圍繞出席二屆一次國(guó)民參政會(huì)的斗爭(zhēng)，迫使蔣介石不得不退卻，宣布此后再無(wú)“剿共的軍事”。另外，新四軍雖被撤銷番號(hào)，并被宣布為非法，但新四軍在重建軍部后進(jìn)一步發(fā)展壯大，繼續(xù)在敵后堅(jiān)持抗戰(zhàn)，并鞏固和發(fā)展了華中抗日根據(jù)地,使之成為抗戰(zhàn)勝利后奪取全國(guó)勝利的主要戰(zhàn)略基地之一。

以上所論，僅是周恩來(lái)在新四軍創(chuàng)建及其所做戰(zhàn)略策略指導(dǎo)諸方面的重大貢獻(xiàn)。實(shí)際上，對(duì)新四軍的政治工作、組織工作，以及促成葉、項(xiàng)團(tuán)結(jié)等方面，周恩來(lái)也都給予熱忱的關(guān)心與實(shí)際的指導(dǎo)。周恩來(lái)的所有這些歷史功績(jī)，都是我們應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記的。