近年來，南京市以用戶為中心進行需求側(cè)改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)手段，架設(shè)政務(wù)便民服務(wù)新橋梁，建立以線上辦事為主、線下辦事為補充的政務(wù)服務(wù)新模式，讓政務(wù)服務(wù)全方位無死角，實現(xiàn)“上網(wǎng)一看、一目了然，鍵盤一按、事情辦完”，讓越來越多的人都能享受到“少跑腿、好辦事、不添堵”的舒心與暢快。

全國首創(chuàng) 南京商品房可一站式辦不動產(chǎn)證

2017年開始，南京主城區(qū)的商品房交易與不動產(chǎn)登記事項，可在市政務(wù)服務(wù)中心一窗式綜合辦理。市民只需在一個窗口遞交材料，網(wǎng)上繳費，免費快遞就會把不動產(chǎn)證送上門。據(jù)悉，南京的這種做法在全國是首創(chuàng)。

商品房交易與不動產(chǎn)登記涉及多部門多個事項，當(dāng)事人需要多次取號、多次排隊、多個窗口辦理，材料需要重復(fù)提交。實行一體化辦理后，采取“一次取號、一窗受理、集成辦理、網(wǎng)上繳費、快遞送達”的方式，只需跑一次腿、排一次隊、交一套材料，一鍵繳費后靜候快遞上門。

平臺實時連接10個部門103個數(shù)據(jù)接口，自動比對識別房產(chǎn)、國土、公安、民政等政府部門數(shù)據(jù)信息，辦事人直接通過手機APP即可開具網(wǎng)上電子購房證明，日均1800份出據(jù)量，讓市民請假排隊的長龍消失。以前買房人要向三個部門提交19份材料，有了這個平臺后，只需要向一個窗口提交9份材料，申請材料將在部門間共享，辦理環(huán)節(jié)僅為過去的1/8，壓縮52.6%，極大地解決了環(huán)節(jié)多、材料多、排隊多、耗時長、領(lǐng)證繁等公眾煩惱。

全省首家 地市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“旗艦店”

2017年以來，南京加快建設(shè)完善全省“一張網(wǎng)”的“南京頻道”，于5月23日開張了江蘇首家地市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“旗艦店”，事項在線服務(wù)率100%，“我的南京”APP實名認證下載量超230萬，為與全省、全國的服務(wù)平臺對接打好了基礎(chǔ)，迅速駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快車道。

南京督促推動各單位將所有網(wǎng)上的公開事項迅速與各部門的窗口人員進行對接，有序組織市區(qū)政府、市各部門將現(xiàn)有門戶網(wǎng)站中相關(guān)政務(wù)服務(wù)欄目遷移到市政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)，與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下、前臺后端深度對接，形成“頭雁效應(yīng)”，方便辦事人“一站式”獲取所需的政策定制、“套餐”服務(wù)。目前實現(xiàn)在線申報事項158項，平臺與8個職能部門的業(yè)務(wù)交流實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。

南京政務(wù)服務(wù)“旗艦店”包含“審批服務(wù)”“公共服務(wù)”“公共資源”“政務(wù)熱線”“政務(wù)公開”等常規(guī)欄目，推出“網(wǎng)上代辦”“開具電子購房證明”“信用信息查詢”特色項目，下設(shè)置若干常用服務(wù)事項和功能，如公共資源板塊展示主要業(yè)務(wù)信息，并可直接進入市公共資源交易服務(wù)平臺辦理網(wǎng)上投標、信息報審備案等事項；政務(wù)熱線板塊可為群眾網(wǎng)上投訴提供便捷渠道，同時還依托市12345政務(wù)熱線服務(wù)系統(tǒng)提供熱點訴求解答和檢索。南京對重大投資項目代辦網(wǎng)上服務(wù)功能進行優(yōu)化設(shè)計，對涉及投資建設(shè)審批業(yè)務(wù)進行完善。企業(yè)通過平臺遞交申請，283個共計1293.2億元的投資項目找到了“紅頂代辦”，享受了“網(wǎng)上辦、少跑腿”的免費待遇。

信息共享 將政府?dāng)?shù)據(jù)對外開放

2017年上半年，南京市著力推進共享數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，將原本藏在政府機關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)開放，供訪問、下載。

這些數(shù)據(jù)包括與百姓衣食住行攸關(guān)的基礎(chǔ)信息，企業(yè)、組織機構(gòu)的登記、資質(zhì)、信用信息，及政府部門在行政執(zhí)法、社會管理中積累的信息，都將集納到這個平臺上，直接調(diào)取，不用再跑各個部門，復(fù)印一大堆材料了。有了實名認證數(shù)據(jù)庫，企業(yè)和群眾憑借注冊認證，就可以跨地區(qū)、跨部門、跨層級辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。平臺還跟目前已有200多萬用戶的“我的南京”APP進行對接融合；已經(jīng)在“我的南京”中完成了實名認證的用戶，不需要再進行繁瑣的注冊操作，直接進行掃碼注冊。

目前，南京市正在梳理企業(yè)和個人的政務(wù)需求，逐一嵌入共享平臺，梳理一批清單，定期對外發(fā)布。

智慧交易 全流程電子化利企便民

近年來，南京市以利企便民為出發(fā)點，重點打造一個公共資源交易公共服務(wù)平臺和多個電子交易系統(tǒng) ，著 力推進公共資源交易全流程電子化。過去需到窗口辦理的項目登記、中介機構(gòu)選取、場所預(yù)定、保證金繳納、專家抽取通知等事項已全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。目前，各類事項網(wǎng)上受理率達到92%，4300件1068億元交易項目在中心全過程電子開評標。公共服務(wù)平臺運行兩年多以來，保障了各類交易高效平穩(wěn)運行，各類保證金收退達到36萬多筆，金額超過400億元，無一筆錯賬，保證金退還率達100%；科學(xué)合理安排開評標場所2.9萬余場次，按工作日計算，平均每天開評標48場次，最高一天開評標85場次；通知專家4萬多人次，發(fā)出CA證書2.4萬張。

為打通公共資源交易全流程電子化的“最后一公里”，2016年下半年，南京市啟動遠程開標大廳建設(shè)。目前，遠程開標大廳相關(guān)功能正處于測試階段，屆時，投標人可以通過“遠程開標大廳”系統(tǒng)，自行解密投標文件、在線提出異議、查看開標結(jié)果等。開標過程將通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，進一步增加交易活動的透明度。此外，南京市公共資源交易中心還將與中國郵政合作，免費為招標單位和投標單位寄送交易成果件，進一步節(jié)省招投標單位時間和經(jīng)濟成本。據(jù)初步統(tǒng)計，每年將產(chǎn)生1.2萬件次郵寄量。

精準分析 大數(shù)據(jù)平臺助力科學(xué)決策

2010年，南京市委、市政府將80余條熱線整合升級，成立了南京市12345政務(wù)服務(wù)熱線。2015年，南京市建成12345政務(wù)熱線綜合管理平臺，集業(yè)務(wù)受辦理、監(jiān)督管理、績效考核、統(tǒng)計分析等多功能于一體，實現(xiàn)全市三級承辦網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，匯聚750萬條民生數(shù)據(jù)，市民訴求從受理到辦結(jié)全過程留痕、可溯、可查，通過完整清晰的業(yè)務(wù)流程，形成強大的民生數(shù)據(jù)信息匯集港。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步設(shè)計研發(fā)民生數(shù)據(jù)深度統(tǒng)計分析模塊。從全市民生訴求排行、疑難訴求警示分析、熱點訴求區(qū)域分布、民生訴求趨勢變化等幾個方面出發(fā)，實時、全面抓取民生訴求信息進行分析研判，定期進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，打造貼合民生的公共服務(wù)內(nèi)容；同時通過對歷史數(shù)據(jù)縱向、橫向?qū)Ρ群洼浨榉治?，多角度、更細化地發(fā)現(xiàn)民生訴求的深度規(guī)律，找出傾向性、苗頭性問題，為黨政機關(guān)決策提供重要的民意參考。

此外，南京市還依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過OA平臺實時開展信息化績效考評，對進駐單位從內(nèi)部管理、服務(wù)規(guī)范等方面，共計有11類56項指標，進行全面監(jiān)督考核，自動歸集審批業(yè)務(wù)辦理、考勤值班、公眾評價以及日常監(jiān)督監(jiān)察結(jié)果數(shù)據(jù)，全面、準確、客觀、真實地反映每個單位的績效。辦事群眾從在網(wǎng)上或在大廳掛號開始，辦理事項就全部交給系統(tǒng)流水作業(yè)，一切都在系統(tǒng)程序嚴格的管理下作業(yè)，辦件的進展情況、辦理速度通過系統(tǒng)公開、動態(tài)顯示，隨時查尋。每季度的紅旗窗口評比、一年一度的先進單位表彰，全憑數(shù)據(jù)說話。深化改革進行時endprint