2017年，全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聯(lián)組審議和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議圍繞“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題和建議”建言獻(xiàn)策。兩會(huì)代表委員對(duì)脫貧攻堅(jiān)關(guān)注度繼續(xù)提升，集中人民智慧，多角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，反映群眾訴求。國(guó)務(wù)院扶貧辦按照全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于辦理工作的要求，加強(qiáng)組織保障，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，將辦理建議提案與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，作為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手，取得良好效果。

堅(jiān)持“四化”聯(lián)動(dòng)，確保建議提案辦理質(zhì)量

為扎實(shí)做好建議提案辦理工作，在深入分析研究基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作要求，深化溝通調(diào)研，優(yōu)化臺(tái)賬管理，通過(guò)“四化”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升建議提案辦理時(shí)效和質(zhì)量。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建議提案辦理工作，辦黨組書(shū)記、主任劉永富多次就辦理工作作出批示，審定辦理工作方案，簽發(fā)重點(diǎn)建議提案復(fù)文，多次帶隊(duì)赴全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)座談溝通，邀請(qǐng)代表委員共同實(shí)地調(diào)研，與代表一起研究解決措施。分管負(fù)責(zé)同志召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，動(dòng)員部署，明確要求，落實(shí)責(zé)任。黨組成員與分管業(yè)務(wù)司共同抓落實(shí)。綜合司牽頭辦理工作，各司內(nèi)部建立明確的責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志直接過(guò)問(wèn)親自抓，業(yè)務(wù)骨干特別是處級(jí)干部承擔(dān)辦理工作，部分重點(diǎn)件由司局級(jí)干部直接上手。

細(xì)化工作要求。制定《國(guó)務(wù)院扶貧辦兩會(huì)建議提案辦理工作實(shí)施方案》和《國(guó)務(wù)院扶貧辦兩會(huì)重點(diǎn)建議提案辦理工作實(shí)施方案》，對(duì)承辦的建議提案辦理工作部署安排，并報(bào)全國(guó)人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)，以及負(fù)責(zé)督辦的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。特別是針對(duì)重點(diǎn)建議和提案，結(jié)合工作實(shí)際逐一明確調(diào)研計(jì)劃、辦理時(shí)限、答復(fù)格式、復(fù)文質(zhì)量等要求，層層落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)主辦建議提案要求件件調(diào)研，辦領(lǐng)導(dǎo)分別至少參加一次帶隊(duì)調(diào)研。重點(diǎn)會(huì)辦件承辦司加強(qiáng)與主辦單位的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真提供會(huì)辦情況和意見(jiàn)，努力保證辦理質(zhì)量和時(shí)限要求。

深化溝通調(diào)研。把溝通協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過(guò)電話(huà)溝通、邀請(qǐng)座談、開(kāi)展調(diào)研、登門(mén)拜訪等方式，加強(qiáng)辦理前溝通、辦理中互動(dòng)和辦理后交流，做到與代表委員100%溝通，共同研究解決問(wèn)題，并認(rèn)真征求代表委員對(duì)答復(fù)情況的意見(jiàn)。與代表委員溝通時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是正面答復(fù)，不避實(shí)就虛、講官話(huà)套話(huà)。對(duì)于目前暫不具備解決條件的，及時(shí)耐心與代表溝通，直面問(wèn)題，講政策，說(shuō)實(shí)情，分析形勢(shì)，爭(zhēng)取理解和支持。如針對(duì)第1602號(hào)關(guān)于設(shè)立嶺南生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)的建議、第1720號(hào)關(guān)于在少數(shù)民族自治州設(shè)立國(guó)家級(jí)“科技扶貧示范區(qū)”的建議、第8148號(hào)關(guān)于支持在和田地區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)扶貧試驗(yàn)區(qū)的建議等，在征求各協(xié)辦部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與代表多次溝通，解釋政策，獲得代表認(rèn)可。2017年，我辦共牽頭承辦重點(diǎn)建議提案15件，實(shí)地調(diào)研8件。在調(diào)研過(guò)程中，不僅關(guān)注宏觀政策調(diào)研，更注重深入走訪基層干部和貧困群眾，了解關(guān)切訴求，作為辦理的重要著力點(diǎn)。

優(yōu)化臺(tái)賬管理?？茖W(xué)管理建議提案辦理情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，綜合司建立建議提案辦理進(jìn)展情況總臺(tái)賬，各司建立分臺(tái)賬，對(duì)辦結(jié)情況及會(huì)辦意見(jiàn)情況進(jìn)行全程跟蹤督辦。針對(duì)近兩年建議提案數(shù)量大幅增加的情況，為避免出現(xiàn)辦理過(guò)程中前松后緊的問(wèn)題，根據(jù)各司具體承辦數(shù)量，提出各司按月完成量的計(jì)劃。通過(guò)微信群等平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解每件建議提案的辦理進(jìn)度，加強(qiáng)日常督辦。根據(jù)交辦時(shí)限要求，在重要時(shí)間結(jié)點(diǎn)對(duì)辦理情況進(jìn)行督辦和通報(bào)。辦主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)在通報(bào)上多次批示，要求按時(shí)保質(zhì)完成辦理工作。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)效

將代表委員之所想與脫貧攻堅(jiān)之所為、建議提案之所求與精準(zhǔn)扶貧之所能有效結(jié)合，針對(duì)代表委員重點(diǎn)關(guān)注的加大扶貧投入、完善精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)分類(lèi)施策、加強(qiáng)監(jiān)督管理、動(dòng)員社會(huì)參與等領(lǐng)域，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

加大投入力度。2017年中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金首次突破1400億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助地方扶貧資金861億元，比上年增長(zhǎng)30%；有扶貧任務(wù)的28個(gè)省（區(qū)、市）本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入約540億元，比上年增長(zhǎng)22%。2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合工作擴(kuò)大到全部片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“放管服”改革，扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣比例超過(guò)95%。安排地方政府債務(wù)600億元，支持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)施貧困村提升工程。新增發(fā)放扶貧小額信貸1500億元，證券業(yè)支持貧困縣企業(yè)融資近830億元。

完善基礎(chǔ)工作。組織各地對(duì)2016年標(biāo)注脫貧人口進(jìn)行核實(shí)，將245萬(wàn)脫貧不實(shí)人口重新回退為貧困人口。組織各地對(duì)建檔立卡實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新識(shí)別貧困人口和返貧人口849萬(wàn)人，清退識(shí)別不準(zhǔn)的412萬(wàn)人，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。建立全國(guó)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為各地各部門(mén)宏觀決策和指導(dǎo)工作提供數(shù)據(jù)支撐。全國(guó)累計(jì)選派駐村干部277.8萬(wàn)名，目前在崗77.5萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)對(duì)貧困村全覆蓋。近兩年各地共提拔第一書(shū)記1.2萬(wàn)名，調(diào)整第一書(shū)記7200名，及時(shí)召回不勝任的駐村干部。

推進(jìn)分類(lèi)施策。培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，電商扶貧帶動(dòng)274萬(wàn)貧困戶(hù)增收，光伏扶貧直接惠及80萬(wàn)貧困戶(hù)，旅游扶貧覆蓋2.3萬(wàn)個(gè)貧困村。完成340萬(wàn)貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)577萬(wàn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，30多萬(wàn)貧困人口家門(mén)口就業(yè)。累計(jì)選聘37萬(wàn)貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，安排貧困縣退耕還林還草任務(wù)930萬(wàn)畝。貧困縣農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增長(zhǎng)9.3%，貧困縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%以上，義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)貧困縣全覆蓋，普通高中建檔立卡家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。開(kāi)展大病集中救治一批，慢性病家庭簽約服務(wù)一批，重病兜底保障一批，累計(jì)救治421萬(wàn)大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%以上。實(shí)施貧困戶(hù)危房改造190萬(wàn)戶(hù)，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由戶(hù)均8500元提高到1.4萬(wàn)元。全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均4211元，低保兜底保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

深化社會(huì)扶貧。加大東西部扶貧協(xié)作力度，調(diào)整完善結(jié)對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)30個(gè)民族自治州幫扶全覆蓋。明確北京、天津與河北省張家口、承德和保定的扶貧協(xié)作任務(wù)，實(shí)施東部342個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶西部570個(gè)貧困縣的“攜手奔小康”行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“百縣萬(wàn)村”扶貧行動(dòng)和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。開(kāi)展2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選表彰，加大宣傳動(dòng)員力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

嚴(yán)格考核監(jiān)督。組織開(kāi)展2016年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、2016年貧困縣退出試評(píng)估檢查、2017年脫貧攻堅(jiān)督查巡查。研究制定《貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查實(shí)施辦法（試行）》。加大日常督查和明查暗訪力度，累計(jì)派出43個(gè)工作組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示件、信訪和媒體反映問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)地核查。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和媒體、社會(huì)等監(jiān)督力量的合作，把監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用到考核評(píng)估和督查巡查中。

代表委員從不同的行業(yè)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)角度，提出大量有益建議，進(jìn)行有效監(jiān)督，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大智力支持。國(guó)務(wù)院扶貧辦將認(rèn)真總結(jié)建議提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，不斷提高辦理效率和工作水平，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。endprint