文_孫繼林

在新的發(fā)展征程中，畢節(jié)市力爭(zhēng)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色生態(tài)發(fā)展、旅游康養(yǎng)品牌等方面做到示范引領(lǐng)，全面提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理“示范”水平。

7月18日，習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示，要求努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。這一重要指示對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，是千載難逢的機(jī)遇。

在新的發(fā)展征程中，如何找準(zhǔn)定位，深挖潛力，綱舉目張，高質(zhì)發(fā)展，全面提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理“示范”水平，成為擺在畢節(jié)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作者面前的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)此，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)有著清晰的思路。

高點(diǎn)布局 精準(zhǔn)定位在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上示范引領(lǐng)

中央城市工作會(huì)議特別指出，要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性。“一張白紙好畫畫”，作為發(fā)展不充分的畢節(jié)，更應(yīng)有高水準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一流的區(qū)域中心城市。

明確一個(gè)思路——打造“盆景城市”。依托畢節(jié)奇山、秀水、飛瀑的山地特色資源，科學(xué)劃定濕地、綠化、景觀等不可開發(fā)用地，著力打造盆景城市，建設(shè)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的城市名片。其次，在可開發(fā)用地中，優(yōu)先布局好教育、醫(yī)療、公園等城市功能用地，再確定其他開發(fā)用地，促進(jìn)城市功能完善資源升值。

樹立一個(gè)目標(biāo)——建設(shè)“區(qū)域中心城市”。著力優(yōu)化“一中心、三組團(tuán)”空間布局，全力做好控規(guī)整合。加強(qiáng)鐵路、高速公路、國(guó)省道、機(jī)場(chǎng)快速通道、城市干道和城市公交聯(lián)絡(luò)線的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升立體交通通達(dá)性、便捷性，真正把畢節(jié)打造成富有特色魅力的區(qū)域中心城市。力爭(zhēng)到2020年，畢節(jié)大物流、大商貿(mào)、大平臺(tái)、大發(fā)展的格局基本構(gòu)建，形成輻射川滇黔渝產(chǎn)業(yè)集群的大西南重要保稅物流中心、川滇黔一流的物流服務(wù)基地，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)體系更加科學(xué)合理。

打造一個(gè)品牌——彰顯“畢節(jié)個(gè)性特色”。著力在城市色彩上下功夫，把握基調(diào)，將自然色與人工色有機(jī)結(jié)合，突顯有別于其他城市的獨(dú)特魅力。充分挖掘歷史文化，如奢香、李世杰、丁寶楨等歷史名人；古跡資源如黔西縣觀音洞舊石器時(shí)代遺址、赫章可樂(lè)遺址，黔糧古道、秦漢棧道、鹽糧古道等歷史遺跡，豐富發(fā)展優(yōu)秀建筑風(fēng)格，打造富有個(gè)性鄉(xiāng)愁和現(xiàn)代氣息的城市新形象。此外，將城市園林綠化作為重要課題進(jìn)行研究，在道路、園林綠化中科學(xué)實(shí)施中緯度地區(qū)四季分明獨(dú)具地方特色的綠化植物，彰顯地域特色，展示城市名片。

塑造一個(gè)精品——“百年城市”。牢固樹立“當(dāng)代精品、后代遺產(chǎn)”的理念，遵循“顯山、露水、透綠”的原則，從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，做到用法定的、高水平的、高站位的、管用的城市設(shè)計(jì)來(lái)指引。著力探索城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的有效對(duì)接，做好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，注重繼承和創(chuàng)新，結(jié)合地域特征，突出文化特色，打造“百年城市”品牌。做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作，一些老建筑、老樹、老標(biāo)志盡量保留，留下城市歷史記憶。

以人為本 自然和諧在綠色生態(tài)發(fā)展上示范引領(lǐng)

畢節(jié)市在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中大力倡導(dǎo)綠色，讓發(fā)展的“底色”更為養(yǎng)眼、城市的“血液”更為鮮活、城市的“內(nèi)涵”更有溫度。

尊重自然、利用自然，突顯城市周邊山體特色，亮出山體脊線與輪廓；依托城中山、城中水原始風(fēng)貌，顯山露水、水天一色、渾然天成。中心城區(qū)重點(diǎn)依托金海湖濕地公園、德溪公園、南山公園和營(yíng)盤山森林公園等，利用好倒天河這一城市活力之源，推進(jìn)城市“雙修”，形成點(diǎn)狀式線狀式串珍珠。力爭(zhēng)到2020年，中心城市重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資448億元，中心城區(qū)綠化覆蓋率41%以上，綠地率36%以上。

畢節(jié)市依靠高水準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一流的區(qū)域中心城市。圖為崛起的畢節(jié)市南部新區(qū)。（彭新立 / 攝）

倡導(dǎo)綠色，推動(dòng)綠色建筑，大力推進(jìn)裝配式建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建筑建材，提高綠色建筑占新建建筑的比例。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42億元以上，裝配式建筑50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家裝配式建筑示范城市。

著力突出地方和民族特色，按照“山水相依、產(chǎn)城相融、農(nóng)旅相生、景田相望”的思路，做好山水文章，激活小橋流水、林草山丘等生態(tài)細(xì)胞和傳統(tǒng)村落特色，突出青山碧水、藍(lán)天白云，傳承好傳統(tǒng)文化、耕讀文明、田園生活，真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

把城市建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷有機(jī)融合，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力和富裕人口，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互促共進(jìn)，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

生態(tài)美麗 宜居舒適在旅游康養(yǎng)品牌上示范引領(lǐng)

典型北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候的畢節(jié)，雨量充沛、立體氣候突出，年平均溫度在10℃～15℃之間，獨(dú)特鮮明的自然氣候資源形成的天然大氧吧，是畢節(jié)最具魅力的獨(dú)特資源。

圍繞“世界地質(zhì)公園”織金洞、地球彩帶世界花園“百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)”、世界十佳觀鳥地和中國(guó)三大高原濕地之一“威寧草?！?、世界喀斯特地質(zhì)博物館“九洞天”、中國(guó)十大避暑名山之一貴州屋脊“赫章韭菜坪”、高峽出平湖貴州第一湖“支嘎阿魯湖”等獨(dú)有自然資源，畢節(jié)通過(guò)融資、引進(jìn)企業(yè)等方式，在保護(hù)原有生態(tài)的同時(shí)，大力進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的全方位開發(fā)利用，真正實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。著力頂層設(shè)計(jì)，將整個(gè)旅游景區(qū)通達(dá)性納入議事日程，實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通高速，旅游景點(diǎn)進(jìn)入立體交通網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題，做到精品線路一線連接。

發(fā)揮畢節(jié)得天獨(dú)厚的立體氣候、綠色生態(tài)資源，以及“避暑天堂”美譽(yù)的優(yōu)勢(shì)，憑借縣縣通高速、成貴快鐵和空中走廊的立體交通，引導(dǎo)企業(yè)緊貼市場(chǎng)需求，走差異化發(fā)展路子，著力打造避暑休閑、養(yǎng)老康體、文化旅游等跨界地產(chǎn)，有序推進(jìn)民宿民居，提升畢節(jié)的美譽(yù)度、知名度，打造“避暑天堂、宜居畢節(jié)”康養(yǎng)旅游品牌，真正輻射帶動(dòng)方圓500公里至1000公里半徑，尤其是重慶、成都、樂(lè)山、廣州等城市的群眾前來(lái)避暑休閑和置業(yè)創(chuàng)業(yè)，唱響畢節(jié)好聲音，掀起“冬到海南，夏住畢節(jié)”避暑旅游熱潮。

對(duì)彝、回、苗、白、布依等少數(shù)民族文化進(jìn)行深度發(fā)掘、充實(shí)，使之走出深山、走出村寨，為游客展示多姿多彩的民族風(fēng)情，讓游客在休閑避暑的同時(shí)，感受濃郁的地域特色。