文_張周虎

水城縣探索創(chuàng)新“六借戰(zhàn)略”，進一步堅定信心、壓實責任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化整改，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的新動力，打響脫貧攻堅“大決戰(zhàn)”，確保如期實現(xiàn)脫貧。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，水城縣積極踐行“五步工作法”，探索創(chuàng)新“六借戰(zhàn)略”，進一步堅定信心、壓實責任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化整改，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的新動力，打響脫貧攻堅“大決戰(zhàn)”，確保如期實現(xiàn)脫貧。

借勢揚勢推動產(chǎn)業(yè)扶貧再升級

“特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的重要支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的支持，脫貧就不可能持續(xù)。”這是水城縣干部群眾對產(chǎn)業(yè)扶貧的重要認識。全縣借產(chǎn)業(yè)革命之勢，聚焦“八要素”，加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推動產(chǎn)業(yè)扶貧再升級。

立足長遠，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃、刺梨等長線產(chǎn)業(yè)105萬畝，其中獼猴桃10.39萬畝、茶葉8.02萬畝、刺梨33.63萬畝、核桃31.3萬畝、精品水果17.77萬畝、其他產(chǎn)業(yè)4萬畝。

立足脫貧需要，綜合考慮市場需求和群眾意愿，大力發(fā)展馬鈴薯、烤煙等短線產(chǎn)業(yè)42.38萬畝，其中馬鈴薯20萬畝、烤煙6.3萬畝、食用菌0.3萬畝、蔬菜9.66萬畝、小黃姜2.15萬畝、其他3萬畝。

因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實施年出欄50萬頭的溫氏養(yǎng)豬項目，第一期能養(yǎng)殖11.55萬頭。實施年出欄500萬羽的桃花雞項目，目前啟動建設(shè)20萬羽種雞場一個，已上架10萬羽，建成20萬羽蛋雞場一個，肉雞養(yǎng)殖小區(qū)8個。建成中蜂養(yǎng)殖繁蜂場1個，全縣養(yǎng)殖規(guī)模達2萬箱左右。

借梯登高打通科技扶貧新路徑

2015年以來，水城借中科院的幫扶之力，開辟科技扶貧新路徑。

劉嘉麒院士多次到水城調(diào)研，積極推動在水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立院士工作站，幫助經(jīng)開區(qū)加強對玄武巖下游產(chǎn)業(yè)進行研究，開發(fā)出供排水管道、井圈井蓋、復(fù)合筋等產(chǎn)品，目前經(jīng)開區(qū)玄武巖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3億元。

鐘彩虹院士長期對水城縣科技事業(yè)進行幫助和指導(dǎo)，在米籮獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)了獼猴桃研究中心，在新品種開發(fā)、老品種改良、病蟲害防治等方面取得顯著成效，推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

在中科院的統(tǒng)籌安排下，昆明科學(xué)院、昆明植物院、武漢植物院等中科院分院及相關(guān)機構(gòu)派出20多名專家對水城縣進行長期定點幫扶，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線進行了為期一個月的調(diào)研，幫助全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準脫貧路徑、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借船出海打好對口幫扶主動戰(zhàn)

借力東西部對口幫扶之力，推動脫貧攻堅實現(xiàn)“借船出?！保撬强h委、縣政府實施“開放式扶貧”的又一條主要路徑。

2017年以來，遼寧省大連市中山區(qū)一直對口幫扶水城縣，雙方建立了高層互訪交流機制，兩個縣（區(qū)）高層開展互訪3次、召開高層聯(lián)席會議3次，雙方考察互訪對接工作30余次，召開工作洽談等相關(guān)會議21場（次）。

雙方建立了人才交流機制，大連花園口經(jīng)濟區(qū)選派1名人員掛任水城經(jīng)開區(qū)副主任，中山區(qū)選派2名黨政干部赴水城縣陡箐鎮(zhèn)、野鐘鄉(xiāng)掛任副書記；水城縣選派5名干部赴大連市中山區(qū)掛職學(xué)習(xí)，組織11人赴大連參加扶貧干部綜合能力提升培訓(xùn)，先后組織128名教育工作者赴大連市開展跟崗學(xué)習(xí)。

雙方還積極探索建立健全共建共享合作機制，先后舉辦了農(nóng)特產(chǎn)品推介與合作等活動。大連毅都集團有限公司與水城東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會洽談了水城紅心獼猴桃出口及國內(nèi)市場銷售及冷鏈物流合作事宜，水城經(jīng)開區(qū)與大連花園口區(qū)共建工業(yè)園區(qū)正式掛牌，并簽署了3個產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，大連市有關(guān)單位與水城縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“一幫一”合作協(xié)議。

水城縣加大易地扶貧搬遷力度，將深山區(qū)、石山區(qū)群眾集中搬遷到旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)等發(fā)展條件較好的地方，在野玉海景區(qū)成功打造了海坪“千戶彝寨”。圖為2018年海坪火把節(jié)盛況。（姚詠 / 攝）

借雞生蛋做實金融扶貧大蛋糕

作為國家級貧困縣和全省深度貧困縣，資金投入不足一直是水城脫貧攻堅的主要問題。為破解這一難題，縣委、縣政府充分利用金融扶貧政策，拓寬脫貧攻堅的資金渠道。

積極與金融機構(gòu)對接，圍繞茶葉、獼猴桃、全域旅游、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，謀劃一批優(yōu)質(zhì)高效的項目。目前已在阿戛鎮(zhèn)高中村打造了“牛得很”養(yǎng)牛專業(yè)合作社，成為金融扶貧的一個典型案例。

選好主體，一手抓社會企業(yè)的培育，一手抓縣級平臺公司作用的發(fā)揮，確保項目實施一個成功一個。野玉海森林公司主動承接實施野玉海國際山地旅游度假區(qū)項目，帶動1700多戶困難群眾脫貧。旅文投公司積極落實全縣金融扶貧政策，實施北盤江游船、半方塘水上樂園等項目，帶動周邊群眾脫貧。農(nóng)林投公司利用金融扶貧政策，實施楊梅林場組培中心、楊梅食用菌種場等項目，帶動周邊群眾脫貧。

利用“三變”模式，今年以來整合財政扶貧資金3.89億元、村集體資金1459萬元，發(fā)放“特惠貸”26581.98萬元，將11.75萬戶42.84萬名群眾培育成為股份農(nóng)民，其中貧困戶3.25萬戶11.66萬人，累計分紅1.31億元。

借臺唱戲開辟就業(yè)扶貧好崗位

水城縣各級黨委政府堅持把就業(yè)作為貧困群眾穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富的主要途徑，多渠道開辟就業(yè)崗位，確保每個貧困戶家庭至少有一個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

積極創(chuàng)新項目化培訓(xùn)模式，把產(chǎn)業(yè)管護、產(chǎn)業(yè)種植、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工等做成培訓(xùn)項目，把培訓(xùn)班辦到田間地塊、基地一線、生產(chǎn)車間，讓貧困群眾既學(xué)到技術(shù)，又獲得務(wù)工收入。截至今年10月底，全縣累計完成貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)18495人（次）。

大力實施公益服務(wù)就業(yè)工程，結(jié)合實際開辟生態(tài)護林員、公路維護員、產(chǎn)業(yè)管護員、衛(wèi)生保潔員、水務(wù)管理員等各類公益服務(wù)崗位9721個，目前已落實就業(yè)人員6864人。依托水城經(jīng)開區(qū)穩(wěn)定提供8000個就業(yè)崗位，依托全縣正常生產(chǎn)的42個煤礦企業(yè)為貧困群眾穩(wěn)定提供10000個就業(yè)崗位。

加大對外出務(wù)工人員的組織和引導(dǎo)力度，采取親帶親、友帶友、鄰帶鄰、熟人帶熟人等方式，帶領(lǐng)更多的貧困勞動力外出務(wù)工。目前，全縣外出務(wù)工人員達16.48萬人，其中貧困人口3萬人左右。

借地安家建好扶貧搬遷新家園

水城縣加大易地扶貧搬遷力度，將深山區(qū)、石山區(qū)群眾集中搬遷到旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)等發(fā)展條件較好的地方，讓貧困群眾搬出深山、改變現(xiàn)狀、穩(wěn)定脫貧。

堅持與城市拓展相結(jié)合，在紅橋新區(qū)、雙水城區(qū)、以朵城區(qū)建成易地扶貧搬遷安置點5個，成功打造了以朵“教育服務(wù)小鎮(zhèn)”，既拓展了城市建設(shè)，又推動了“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)型。

堅持與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，在龍場茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功打造了“白族文化小鎮(zhèn)”，在米籮獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功打造了“布依文化小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了搬遷一個寨子、發(fā)展一個園區(qū)的目標。

堅持與旅游景區(qū)相結(jié)合，在野玉海景區(qū)成功打造了海坪“千戶彝寨”，在百車河景區(qū)成功打造了“水城文化小鎮(zhèn)”，讓貧困群眾吃上旅游飯，實現(xiàn)了搬遷一個寨子、打造一個景區(qū)的目標。

堅持與工業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，在水城經(jīng)開區(qū)成功打造“工業(yè)文化小鎮(zhèn)”，在陡箐搬遷點打造“涼都扶貧工廠”，既解決了搬遷群眾的就業(yè)問題，又解決了工業(yè)園區(qū)的招工難問題。

“十三五”期間，水城縣共實施易地扶貧搬遷14178戶60841人，其中貧困戶11498戶49015人。