李晴

[摘 要] 文章將國家電網(wǎng)企業(yè)作為主要研究對象，重點闡述其組織機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置路徑。國家電網(wǎng)企業(yè)成立于2002年，屬于區(qū)域性經(jīng)營電網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)，規(guī)模較大。基于現(xiàn)代社會發(fā)展速度的不斷加快，國家電網(wǎng)企業(yè)要想實現(xiàn)自身的全面可持續(xù)發(fā)展，就必須與時俱進，對組織機構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)置，形成“三集五大”的全新組織結(jié)構(gòu)。基于此，文章針對電網(wǎng)企業(yè)的組織特點，論述其組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的相關(guān)路徑，希望對相關(guān)企業(yè)有所幫助。

[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)企業(yè) 組織機構(gòu) 優(yōu)化設(shè)置

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

電網(wǎng)企業(yè)屬于能源支柱性國有企業(yè)，在實際發(fā)展的過程中，其管理模式也備受關(guān)注。在政企分離和科學(xué)管理的背景下，電力企業(yè)采取了相應(yīng)的改革措施。但主營輸電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)，其壟斷實質(zhì)并未轉(zhuǎn)變。而且，壟斷企業(yè)無需參與到市場競爭當中，所以在內(nèi)部管理的過程中，機構(gòu)過于臃腫，管理效率嚴重下降。在此情況下，國家電網(wǎng)企業(yè)針對管轄范圍內(nèi)的省市縣級公司實施了相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)改革，有效調(diào)整了管理機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。由此可見，深入研究并分析電網(wǎng)企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置具有一定的現(xiàn)實意義。

一、電力行業(yè)組織特點概述

根據(jù)電能的生產(chǎn)至銷售鏈條，可以將電力行業(yè)劃分成發(fā)電、輸電、變電、配電與用電幾種類型[1]。也就是說，電力行業(yè)就是由上述類型共同構(gòu)建的電力生產(chǎn)與消費系統(tǒng)。其中，發(fā)電主要是風(fēng)力發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、核能發(fā)電站以及其他情況能源發(fā)電廠負責(zé)運營。而輸電指的就是借助變電站實現(xiàn)發(fā)電廠電能的電壓升級，在相關(guān)控制設(shè)備的作用下，向輸電線路傳輸，以實現(xiàn)電能輸送的目標。最常見的輸電線路就是架空線路與地下線路。對于變電環(huán)節(jié)，需借助變電所內(nèi)設(shè)備，實現(xiàn)輸電線路傳輸電能的降壓處理，向低電壓等級的輸電線路進行二次傳輸。在配電方面，需要再次降低電壓的等級，并且不超過1000V，向不同類型的電力用戶輸送電能。用電指的就是對市場中電力用戶進行類別劃分，包括居民用電、農(nóng)業(yè)用電、大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電等，為其提供電能的銷售服務(wù)[2]。

許多地方上的電網(wǎng)企業(yè)中，產(chǎn)品相對單一，并且始終遵循垂直職能型組織結(jié)構(gòu)運行。根據(jù)當前國家電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理工作實際效果分析，不同級別電網(wǎng)企業(yè)都存在職能部門過于臃腫且管理效果不合理的情況[3]。特別是目前階段，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理缺陷，應(yīng)該致力于探尋與自身發(fā)展相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以期更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、電網(wǎng)企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置路徑

（一）大檢修組織機構(gòu)

在設(shè)置電網(wǎng)企業(yè)大檢修組織機構(gòu)的過程中，核心就是全面增強供電可靠性，實現(xiàn)全壽命周期管理目標，確保能夠常態(tài)化管理電網(wǎng)設(shè)備，優(yōu)化電力線路的質(zhì)量，確保電網(wǎng)運行的安全性與穩(wěn)定性。特別是檢修業(yè)務(wù)集約化管理，國家電網(wǎng)總部負責(zé)運檢業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，并實現(xiàn)外包檢修業(yè)務(wù)的拓展，形成扁平化與專業(yè)化格局。

設(shè)置大檢修機制的目的在于推進落實檢修專業(yè)化與運行維護一體化目標，始終開展狀態(tài)檢修工作，根據(jù)電壓等級構(gòu)建電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)運維檢修任務(wù)生產(chǎn)機制，確保資源更具集約化特征，而組織機構(gòu)則要實現(xiàn)扁平化，保證業(yè)務(wù)更加專業(yè)，管理也更加精益。

所謂的大檢修組織機構(gòu)就是要在國家電網(wǎng)總部形成一部一公司一中心組織結(jié)構(gòu)。綜合考慮檢修業(yè)務(wù)流程，對總部內(nèi)部的生產(chǎn)部門生產(chǎn)技術(shù)崗位管理職能進行全面優(yōu)化與調(diào)整，強化電網(wǎng)實物資產(chǎn)管理力度，充分彰顯設(shè)備全壽命周期的管理作用[4]。對國家電網(wǎng)運行子公司的業(yè)務(wù)作出優(yōu)化與調(diào)整，承擔特高壓直流換流站的運維管理責(zé)任，進而為系統(tǒng)直流運維管理工作的順利開展提供必要的技術(shù)保障。

（二）大營銷組織機構(gòu)

國家電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在市級公司整合客戶服務(wù)中心、電能計量中心與電費管理中心，而在縣級公司則要重點開展轄區(qū)范圍內(nèi)的營銷業(yè)務(wù)整合工作，形成大中心集中運作目標。在實踐過程中，優(yōu)化統(tǒng)一供電與農(nóng)電營銷機制，確保業(yè)務(wù)流程的有效改善。

在此基礎(chǔ)上，還要對省級公司所屬的地市、縣級公司的高壓業(yè)擴報裝以及用電檢查等常規(guī)性業(yè)務(wù)加以整合，確保市場與大客戶的服務(wù)機構(gòu)更加完善。另外，地市級公司應(yīng)針對10kV以上、100kV以上線路，縣級公司針對10kV專用線路、66kV上、315kV以上的市場開發(fā)、大客戶業(yè)擴報裝以及市場開發(fā)等相關(guān)工作加以全面開展。在實踐過程中，針對電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行全面建設(shè)，貫徹落實合同能源管理工作，承擔全新的業(yè)務(wù)管理職責(zé)，適當加大縣級公司與地市級公司的組織支撐，創(chuàng)建全新的業(yè)務(wù)運作體系與具體流程。

（三）大運行組織機構(gòu)

所謂的大運行組織機構(gòu)，對于國家電網(wǎng)企業(yè)而言，就是集中管理電網(wǎng)調(diào)度與入網(wǎng)設(shè)備，以保證總部能夠?qū)崟r監(jiān)控。電網(wǎng)運行在電網(wǎng)企業(yè)眾多業(yè)務(wù)中占據(jù)核心地位，也就是電網(wǎng)調(diào)度控制。在發(fā)電與用電之間，電網(wǎng)調(diào)度是重要的紐帶，對調(diào)度功能結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，全面促進基層電網(wǎng)調(diào)度的業(yè)務(wù)升級，能夠有效加快電網(wǎng)調(diào)度的集約化發(fā)展速度。對于大運行組織機構(gòu)而言，業(yè)務(wù)流程集中包括設(shè)備監(jiān)控、調(diào)度計劃、安全內(nèi)控、電網(wǎng)調(diào)控和運行方式五部分。

而電網(wǎng)調(diào)度則發(fā)揮主體性作用，在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。所以說，電網(wǎng)調(diào)度可以對發(fā)電企業(yè)的電能并網(wǎng)產(chǎn)生決定性影響。如果是電力供應(yīng)的緊張階段，則要充分規(guī)劃提供給用戶的電能量，以保證該系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)電與供電保持動態(tài)平衡。而且，調(diào)度控制不僅與電網(wǎng)穩(wěn)定性存在緊密聯(lián)系，同樣也對發(fā)電企業(yè)與用戶的雙向公平產(chǎn)生極大程度的影響。

對于省級調(diào)度而言，其主要的功能就是地區(qū)性的電網(wǎng)調(diào)控運行，針對變電設(shè)備運行實施在線監(jiān)控，并且承擔專業(yè)的管理職責(zé)。地市級調(diào)度的任務(wù)就是城區(qū)電網(wǎng)的調(diào)控與運行。如果是縣級調(diào)度，則要以縣級電網(wǎng)為主要對象開展調(diào)控運行工作。

（四）大規(guī)劃組織機構(gòu)

所謂的電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃管理，也被稱作計劃管理，將當?shù)匕l(fā)展的具體情況與區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、弱點作為主要研究內(nèi)容，提前布局電網(wǎng)與變電所，在對不同職能部門意見與建議進行征求以后，對規(guī)劃與辦理前期的手續(xù)加以編制。在構(gòu)建大規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)就能夠在項目數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建基礎(chǔ)上，全面管理并存檔全部電網(wǎng)的規(guī)劃內(nèi)容。而項目規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的核心數(shù)據(jù)包括投資項目、規(guī)劃項目與規(guī)劃數(shù)據(jù)三方面，通過標準化管理數(shù)據(jù)信息，可以為電網(wǎng)企業(yè)總部提供必要的參考依據(jù)，加大電網(wǎng)規(guī)劃科研的力度，對相應(yīng)的規(guī)劃方案進行編制，對電網(wǎng)規(guī)劃實施統(tǒng)一管理。而針對電網(wǎng)項目規(guī)劃的集中管理，也要強調(diào)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)前期計劃與綜合計劃審批的重要作用，確保總部可以集中管控，使得考核目標有效統(tǒng)一。

當前，不同層級供電企業(yè)的界限與分工相對明確，且總部的主要任務(wù)就是對省級電網(wǎng)規(guī)劃進行審批，針對特高壓與直流項目科研與初期工作規(guī)劃實施管理，開展科研內(nèi)審工作，并及時上報與核準。對于地市級公司而言，則要規(guī)劃不超過35kV電網(wǎng)，審批不超過220kV電壓等級電源接入系統(tǒng)的設(shè)計內(nèi)容。而縣級公司需要給予地市級公司必要的幫助，規(guī)定電網(wǎng)發(fā)展的要求，完成規(guī)劃計劃與前期工作。

（五）大建設(shè)組織機構(gòu)

在創(chuàng)新管理與工作體系的過程中，大建設(shè)的作用不容小覷，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)規(guī)范、管理路程、建設(shè)標準的統(tǒng)一化，落實職能管理工作，強化工程項目的管理的力度，促進隊伍管理的建設(shè)與發(fā)展。

國家電網(wǎng)總部的主要任務(wù)就是結(jié)算監(jiān)督220kV以上的電網(wǎng)項目設(shè)計與評審，針對關(guān)鍵性的跨區(qū)交流電網(wǎng)、直流電網(wǎng)建設(shè)項目實施必要的過程管理與控制。而省級工程的基礎(chǔ)建設(shè)部門任務(wù)就是針對管轄區(qū)域內(nèi)的550kV交流電網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)的過程管理。地市級公司的基礎(chǔ)建設(shè)部門則需要承擔66—220kV電網(wǎng)建設(shè)項目的管理工作，并集中管理線路工程項目的設(shè)計評審與工程結(jié)算監(jiān)督工作。

三、結(jié)語

綜上所述，近年來，伴隨電力行業(yè)的深化改革，國家電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展狀況，有效融合總部與分部公司，形成統(tǒng)一管理的全新戰(zhàn)略規(guī)劃，進而在輸配電業(yè)務(wù)分類的基礎(chǔ)上突破行業(yè)壟斷的狀態(tài)。為此，在上文中，針對國家電網(wǎng)企業(yè)的組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置展開了系統(tǒng)化研究與分析，以期促進我國電力行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，進一步優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)的組織機構(gòu)，充分發(fā)揮出電網(wǎng)企業(yè)的價值與作用。

參考文獻：

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